# 马来西亚的海龟与海洋保育

> 登嘉楼兰道阿邦的棱皮龟如何在本地绝迹、海龟保护为何按州属法令各自分散，以及《1985年渔业法令》下的海洋公园系统如何保护热浪岛、停泊岛与刁曼岛等岛屿栖息地。

- Category: environment
- Language: zh
- Status: published
- Updated: 2026-08-01
- Canonical: https://negaraku.md/zh/environment/sea-turtles-and-marine-conservation-malaysia

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在1960年代末，每年约有2,000只雌棱皮龟登上登嘉楼兰道阿邦的一段海滩，在沙上留下近10,000个龟蛋巢。如今，一只也没有了。这段衰落的故事是本区域最触目惊心的野生动物保育失败案例之一——而它塑造了马来西亚至今保护海龟的方式。

## 马来西亚有多少种海龟，情况如何？

有四种海龟在马来西亚水域积极筑巢：绿海龟（penyu agar，即绿蠵龟）、玳瑁（penyu karah）、榄蠵龟（penyu lipas，olive ridley）和棱皮龟。它们的命运截然不同。

绿海龟数量最多，情况也最稳定。根据SWOT，沙巴每年记录约15,000–20,000个巢，登嘉楼有5,000–10,000个巢，族群被视为稳定或有望增长。玳瑁则喜忧参半——在沙巴跌至每年少于200个巢，但在马六甲于2022年增至约1,000个巢。榄蠵龟如今极为罕见，每年少于5个巢。

棱皮龟则处于最黯淡的一端：绝迹。

| 品种 | 主要筑巢地点 | 每年估计巢数 | 状况 |
|---|---|---|---|
| 绿海龟（绿蠵龟） | 沙巴；登嘉楼；砂拉越 | 15,000–20,000（沙巴）；5,000–10,000（登嘉楼）；3,000–5,000（砂拉越） | 稳定／有望增长 |
| 玳瑁 | 沙巴；马六甲 | <200（沙巴）；~1,000（马六甲，2022） | 沙巴下降，马六甲上升 |
| 榄蠵龟（olive ridley） | 登嘉楼 | <5 | 极为罕见 |
| 棱皮龟 | 登嘉楼兰道阿邦（历史上） | 0 | 被视为绝迹 |

*资料来源：SWOT — The State of the World's Sea Turtles。*

## 兰道阿邦的棱皮龟怎么会绝迹？

它的崩跌发生在短短一代人之间。根据SWOT，兰道阿邦的族群从1960年代末的约2,000只雌龟（10,000个巢），跌至1980年代末的每年仅40只雌龟，再到2000年代初的约5只。到2010年，该族群被视为功能性绝迹。

两股压力相互叠加。第一是龟蛋采集：到1950年代末，几乎所有龟蛋都被采集去售卖和食用。1960年代开始的孵化场计划仅保护了约1%的龟蛋——远不足以复原族群。更糟的是，高孵化温度几乎产出全为雌性的幼龟，以致到1980年代末，许多孵化场的蛋因缺乏雄性而不受精。

第二股压力是渔业误捕（bycatch）。在整个1970和1980年代，拖网、流刺网、刺网和底延绳钓每年至少捕获数百只海龟。到1980年代末，每年筑巢的40只雌龟中，至少有8%被发现因缠上渔具而搁浅死亡。

保护措施——1988年禁止商业售卖龟蛋并实行100%孵化场孵化、1989年禁止大网目刺网，以及1990–1991年前后设立离岸海龟庇护所——最终得以引入。但它们来得晚了整整二十年。

## 为什么海龟保护会按州属分散？

这正是问题背后的结构性根源。根据《联邦宪法》，海龟属于州权，而非联邦。每个州都必须自行制定法令来保护海龟及其蛋——而根据Turtle Conservation Society of Malaysia，只有六个州（吉打、吉兰丹、登嘉楼、柔佛、马六甲和森美兰）拥有专门的海龟立法。结果是一张并不划一的法律拼布。

登嘉楼是先行者。《1951年登嘉楼海龟法令》是最早的法律保护之一。根据Turtle Conservation Society of Malaysia，1987年的修订引入了多项保护措施——包括禁止售卖棱皮龟龟蛋以及相关罚则。然而讽刺的是，这项保护到来时，棱皮龟族群已经近乎消失。

| 层级 | 法律文书 | 涵盖范围 |
|---|---|---|
| 联邦 | 《1985年渔业法令》 | 保护马来西亚水域内的海龟；海洋公园与庇护所的基础 |
| 联邦 | 《2010年野生动物保育法令》 | 保护淡水龟／河龟（并非直接保护海龟） |
| 州（登嘉楼） | 《1951年登嘉楼海龟法令》（1987年、2021年修订） | 规管龟蛋的采集与交易；1987年修订禁止售卖棱皮龟龟蛋 |
| 州（吉打、吉兰丹、柔佛、马六甲、森美兰） | 各自的海龟法令 | 规管龟蛋的发牌、拥有与交易 |
| 州（沙巴、砂拉越） | 独立的保育措施 | 在州属野生动物框架下受保护（不属六项专门海龟法令之列） |

*资料来源：Turtle Conservation Society of Malaysia；Frontiers in Marine Science。*

## 售卖龟蛋仍然合法吗？

在很长一段时间里，登嘉楼的答案是「合法」——而这正是争议的核心。Frontiers in Marine Science的一项研究估计，单在2007年就有422,000个龟蛋在本地市场售卖。据该研究引述的一名渔业局官员，其中只有约10%来自持牌海滩，其余则从邻国走私而来。渔业局的官方目标是确保每年至少80%产下的龟蛋得到孵化。

重大转变随《1951年登嘉楼海龟法令》（2021年修订）而来。根据Macaranga，该修订禁止所有海龟品种的龟蛋交易，自2022年6月1日起生效，罚款最高达RM250,000。这套新模式允许州政府将筑巢海滩投标出去以采集龟蛋，但采集者必须将龟蛋卖给渔业局用于孵化，而非卖给市场。一个重点：该法令禁止的是交易，而非为自用而拾取龟蛋。

## 海洋公园如何保护海龟栖息地？

如果说州属法令保护的是海滩上的龟蛋，那么联邦的海洋公园系统保护的则是海龟觅食与游弋的水域。半岛与联邦直辖区的海洋公园在《1985年渔业法令》（1993年修订）下宪报颁布。

根据马来西亚渔业局，共有49个岛屿被宪报列为海洋公园。每个公园涵盖自岛屿最低潮水位起算两海里的保护区——例外是登嘉楼的卡帕斯岛（Pulau Kapas），以及纳闽的库拉曼岛（Pulau Kuraman）、大鲁苏干岛（Rusukan Besar）和小鲁苏干岛（Rusukan Kecil），这些岛以一海里受保护。主要的岛群包括：

- **柔佛：** 20个岛屿，包括奥尔岛（Pulau Aur）、拉华岛（Pulau Rawa）、丁宜岛（Pulau Tinggi）和巴曼吉岛（Pulau Pemanggil）
- **登嘉楼：** 四个群岛——热浪岛（Redang）、停泊岛（Perhentian）、卡帕斯岛（Kapas）和天鹅岛（Tenggol）
- **彭亨：** 刁曼岛群（刁曼岛及另外八个岛屿）
- **吉打：** 帕亚岛群（4个岛屿：Payar、Lembu、Kaca、Segantang）
- **马六甲：** 三个岛屿（Undan、Dodol、Nangka）

在这些区域内，诸如食用龟蛋、干扰筑巢海龟、采集小海龟、购买以海龟制成的手工艺品，以及在海滩或水域丢弃垃圾等活动均被禁止。根据马来西亚渔业局，半岛各地另有六座海龟中心和一间展览室运作。

## 接下来会怎样

兰道阿邦的故事表明，正确的法律也可能来得太迟。对于仍在筑巢的三个品种而言，如今的关键在于执法与一致性——弥合「纸面上」的法令与海滩现实之间的落差，并跨越州界统一保护标准。

若要深入了解，可查阅《1985年渔业法令》及其修订的全文，跟进登嘉楼龟蛋交易禁令在2022年之后的落实进展，并参考渔业局及本地保育团体的最新筑巢数据。若你造访海洋公园岛屿，请遵守公园规则——它们是仅存栖息地的最后一道防线。

## Sources

- To Ban or Not to Ban? Reviewing an Ongoing Dilemma on Sea Turtle Egg Trade in Terengganu, Malaysia — https://www.frontiersin.org/journals/marine-science/articles/10.3389/fmars.2019.00762/full (Frontiers in Marine Science (2020))
- Are turtles protected by the Malaysian laws? — https://www.turtleconservationsociety.org.my/are-turtles-protected-by-the-malaysian-laws/ (Turtle Conservation Society of Malaysia)
- Management of Marine Parks, Turtle Centres and Sanctuaries — https://www.dof.gov.my/en/services/marine-park-resource-management/marine-park-management/ (Jabatan Perikanan Malaysia (DOF))
- The Once-Thriving Leatherback Population at Terengganu, Malaysia — https://www.seaturtlestatus.org/articles/2024/2/14/the-once-thriving-leatherback-population-at-terengganu-malaysia (SWOT — The State of the World's Sea Turtles)
- An End To the Culture of Eating Turtle Eggs — https://www.macaranga.org/an-end-to-the-culture-of-eating-turtle-eggs/ (Macaranga)
- Sea Turtles of Southeast Asia — https://www.seaturtlestatus.org/articles/2024/2/14/sea-turtles-of-southeast-asia (SWOT — The State of the World's Sea Turtles)
- Status of Hawksbill Turtle and Green Turtle in Negeri Sembilan, Malaysia — https://pmc.ncbi.nlm.nih.gov/articles/PMC11371404/ (PLoS / PMC (peer-reviewed))
- Hawksbill Turtle Conservation Activities in Malaysia (range-state report) — https://iosea-turtles.cms.int/sites/default/files/document/Malaysia.pdf (IOSEA Marine Turtle MoU / CMS)
- Wildlife Conservation Enactment 1997 (official text) — https://sagc.sabah.gov.my/sites/default/files/law/WildlifeConservationEnactment1997.pdf (State Attorney-General's Chambers, Sabah)
- Totally Protected Animals — Turtles — https://forestry.sarawak.gov.my/web/subpage/webpage_view/859 (Forest Department Sarawak)
- Amendment to turtle enactment a victory in turtle conservation efforts — Expert — https://www.bernama.com/en/news.php?id=2027457 (BERNAMA (Malaysian National News Agency))
- Terengganu bans sale of all types of turtle eggs — https://www.bernama.com/en/news.php?id=2024657 (BERNAMA (Malaysian National News Agency))
- Terengganu bans sale of all types of turtle eggs — https://www.malaymail.com/news/malaysia/2021/11/18/terengganu-bans-sale-of-all-types-of-turtle-eggs/2021884 (Malay Mail)

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