马来西亚的可再生能源：目标、计划及各方适用对象

如果你尝试了解马来西亚的可再生能源（RE），你很可能已经碰到三个不同的目标数字——31%、40% 和 70%——以及一堆缩写：FiT、NEM、LSS、CGPP、CRESS、SELCO。这些内容并不矛盾；它们只是分散在六个左右的机构之间，每个机构只记录自己负责的那一块。本指南将整个格局汇集于一处：国家目标及其背后的路线图、各类计划，以及大多数资料略过的部分——哪一项计划实际上是为业主、企业还是开发商而设的。

目标是 31%、40% 还是 70%？

三者皆是。它们是同一轨迹上的里程碑，横跨两份相互重叠的路线图。

由可持续能源发展局（SEDA）发布的**《马来西亚可再生能源路线图》（MyRER）**设定了近期标志：到 2025 年，可再生能源在国家装机容量组合中占比 31%。MyRER 预计在实现其目标的过程中带来超过 530 亿令吉的投资和 46,636 个就业机会。

更广义的**《国家能源转型路线图》（NETR）随后延续这一轨迹：2025 年占装机容量的 31%、2035 年 40%、2050 年 70%。一个常在头条中被忽略的关键细微之处——70% 指的是可再生能源占发电量／装机容量**的比重，而非整个能源系统。就容量而言，马来西亚的可再生能源装机容量预计将从约 6 GW 扩大到 14 GW。

NETR 的范畴比太阳能板更广。它建立在六大能源转型杠杆之上——能源效率、可再生能源、氢能、生物能源、绿色交通，以及碳捕集、利用与封存——并组织为 10 个旗舰催化项目。这些旗舰项目预计将吸引超过 250 亿令吉的投资，而更广义的能源转型则被视为直至 2050 年价值 1.2 万亿至 1.3 万亿令吉的机遇。支撑这一切的是到 2050 年实现温室气体净零排放的愿景。

在化石能源方面，根据 NETR，燃煤发电将于 2044 年前完全淘汰，其中约一半的燃煤容量将于 2035 年前退役——这是能源转型部长阐明的政府立场，并反映在 NETR 的西马发电发展计划模型中。为稳固日益倚重太阳能的电网，同一发电计划将自 2030 年起至 2034 年每年新增 100 MW 电池储能系统（BESS），到 2034 年达到 500 MW 的 BESS 装机容量。

路线图	里程碑	衡量对象
MyRER	2025 年 31%	可再生能源占装机容量组合的比重
NETR	31%（2025）→ 40%（2035）→ 70%（2050）	可再生能源占发电量／装机容量的比重
NETR	2050 年净零愿景	温室气体排放
NETR	2044 年前完全淘汰燃煤	燃煤发电

哪一项计划真正适合我？

各项计划按你的身份清晰地分类。两项拥有完整自助机制文档的是净能源计量（面向自用者）和企业绿色电力计划（面向购买绿色电力的企业）；其余计划服务于生产商和较大型的买家。

你是……	关注	作用
业主（西马）	NEM Rakyat（NEM 3.0 的一部分）→ SELCO	用屋顶太阳能输出抵扣你的账单
政府部门或机构	NEM GoMEn（NEM 3.0 的一部分）	相同的抵扣机制，公共部门配额
商业或工业用户	NOVA（NEM 3.0 的一部分）	跨账户虚拟汇总太阳能
想购买绿色电力的企业买家	CGPP / CRESS	通过虚拟购电协议购买可再生能源及绿色属性，或通过电网获得绿色供电
可再生能源发电商／开发商	FiT、LSS、CRESS、SELCO	向电网售电或向企业买家供电

自用计划（NEM）和企业供电计划（CGPP）在下文详述。面向发电商和开发商的计划运作如下：

• 上网电价（FiT 2.0）——由 SEDA 于2024 年 10 月 17 日根据《2011 年可再生能源法令》重新推出，现仅涵盖生物气、生物质和小型水电（太阳能已不再纳入 FiT）。2025 年一轮提供 190 MW 配额，前 10 年采用固定费率，其余 11 年则采用带内竞标机制。
• 大型太阳能（LSS）——公用事业规模太阳能的竞争性招标（见下一节）。
• 企业可再生能源供应计划（CRESS）——于 2024 年 9 月推出，供企业通过电网购买绿色电力（见下文）。
• 自用（SELCO）——能源委员会的现场使用计划，无电网输出。2024 年 12 月 24 日发布、2025 年 1 月 1 日生效的更新指南取消了最大需求量 85% 的上限，允许场内地面安装和浮动系统，向农业开放，并要求 72 kWp 以上的系统配置至少等于太阳能容量的 BESS。自 2025 年 7 月 1 日起，SELCO 成为新自用者的默认路径。

大型太阳能（LSS）规模有多大？

大型太阳能（LSS）是马来西亚自 2016 年起推行的公用事业规模太阳能竞争性招标。据能源部（PETRA）报告，LSS 在六轮招标中向 117 家公司批准了 6,028 MW，另有一轮 LSS5+ 新增 618 MWp：

轮次	年份	授予容量
LSS1	2016	354 MW
LSS2	2017	465 MW
LSS3	2019	491 MW
LSS4	2020	823 MW
LSS5	2024	1,920 MW
LSS6	2025	1,975 MW

竞争性招标在各轮中大幅压低了电价——从 LSS1 的约 39 仙/kWh 和 LSS2 的 33.98 仙，降至 LSS3 的 17.78 仙 和 LSS4 的 17.68–24.81 仙，LSS5 最终敲定在约 13–16 仙/kWh 区间。（容量数字来自能源部；最低电价系列在行业和法律分析中有充分记录，而非出自单一的官方电价表。）在所有计划——LSS、FiT 和 NEM——之中，累计太阳能光伏装机容量到 2025 年底达到约 5.8 GW（5,777.73 MW）。

净能源计量（NEM 3.0）如何运作？

NEM 让你安装屋顶太阳能，使用你所发的电，并将盈余送入电网以换取积分。NEM 3.0 从 2021 年运行至 2025 年，总配额分配最多 2,500 MW，分为面向三类用户的三项计划：

• NEM Rakyat——700 MW，面向西马的家庭用户。
• NEM GoMEn——100 MW，面向政府部门和机构。
• NOVA（净抵扣虚拟汇总）——1,700 MW，面向商业和工业用户。

积分机制因计划而异。在 NEM Rakyat 和 NEM GoMEn 下，输出到电网的多余太阳能按一对一抵扣的方式冲抵电费账单，最长可达 10 年。在 NOVA 下，输出的积分则按**平均系统边际电价（SMP）**计值——一种以市场为参照的费率，而非直接的一对一抵扣——这也是为何家庭和商业计划值得分开理解。

NEM 3.0 在最后阶段获得延长：SEDA 提供 NEM Rakyat 额外 50 MW 和 NOVA 额外 300 MW 的配额，申请自2024 年 11 月 25 日起通过 e-NEM 开放，直至2025 年 6 月 30 日（或配额用尽为止）。NEM 3.0 于 2025 年 6 月底结束，共授予超过 2,600 MW。自2025 年 7 月 1 日起，新的自用者转入 SELCO（无电网输出的自用），并计划于2026 年 1 月启动 Solar ATAP 计划。

想购买绿色电力的企业该怎么办？

并非每家机构都想拥有太阳能板。**企业绿色电力计划（CGPP）**让公司改为签约购买可再生电力。在 CGPP 下，企业用户与太阳能发电商签订虚拟购电协议（VPPA），购买可再生能源及其绿色属性，同时由电力公用事业公司提供稳固供电支持。实际上，这是一种在不自行承担电网平衡风险的情况下宣称使用绿色电力的方式。

需求强劲：CGPP 获分配总计 800 MW 配额，于2023 年 11 月 8 日由 32 家成功申请者全额认购。对于错过该窗口的企业，企业可再生能源供应计划（CRESS）——于2024 年 9 月推出（能源委员会指南自 2024 年 9 月 20 日生效）——提供了一个替代方案。CRESS 采用第三方接入（TPA）模式：可再生能源开发商通过 TNB 电网直接向选定的企业客户出售绿色电力，以换取系统接入费（SAC）。SAC 最初为 25 仙/kWh（稳固供电）和 45 仙/kWh（非稳固供电）；自2025 年 7 月 1 日起下调至 **20 仙/kWh（稳固）**和 40 仙/kWh（非稳固），同时 CREAM 社区接入费从 15 仙/kWh 降至 9 仙/kWh。

这一切由谁管理——各地运作方式是否相同？

责任被刻意分摊到多个机构：

• **SEDA（可持续能源发展局）**管理自用和上网电价计划（NEM、FiT 及 MyRER 路线图）。
• 能源委员会（Suruhanjaya Tenaga）和单一买家负责 CGPP、CRESS 和 SELCO 等计划。
• **能源部（NRECC/PETRA）**制定总体政策并主导 NETR。

在你假定某项计划适用于你之前，有一个结构性的注意事项很重要：马来西亚并非运行单一的国家电力部门。**西马、沙巴和砂拉越在各自独立的电力部门体制下运作。**上述 NEM 计划是为西马设计的（NEM Rakyat 明确涵盖当地的家庭用户）；沙巴和砂拉越有各自的安排，因此一个地区的报价或配额并不会自动存在于另一个地区。

接下来会怎样

马来西亚的可再生能源框架变化迅速——配额开放又关闭，计划被延长或更名，新的企业供电机制不断出现。在你采取行动之前：

• 先将计划与你的身份匹配（家庭 → SELCO / Solar ATAP；商工用户 → 趁 NOVA 尚在时使用，之后转 SELCO；企业买家 → CGPP 或 CRESS），然后在主管机构的门户上确认当前有效的配额和规则——NEM/FiT 找 SEDA，企业计划找能源委员会和单一买家。
• **查明你所在的地区。**西马、沙巴和砂拉越各不相同；不要假定西马的计划在你所在地也可用。
• 将任何标注于需核实下的数字视为暂定，直至对照主要来源确认为止——较早的可再生能源占消费比重的拆分数据以及 MyRER 的绝对 MW 容量目标仍未核实。