能源效率与节约法令

如果您的工厂或办公楼每年使用价值数百万令吉的能源，政府如今想知道每一吉焦能源的去向——并希望您展示减少浪费的努力。这正是《2024年能源效率与节约法令》（即第861号法令）的核心，这部法律自2025年1月1日起生效。

这部法令将能源效率监管从仅限电力扩大到所有形式的能源。它于2024年11月14日获得最高元首（Yang di-Pertuan Agong）御准，于2024年11月26日刊宪，并由能源委员会（Suruhanjaya Tenaga）执行。据了解，这一新框架取代了旧的《2008年电能高效管理条例》（EMEER），尽管废除的具体细节仍须对照官方条例文本加以核实。

谁受第861号法令约束？

这部法令并不针对普通家庭。它锁定三类对象：大型能源用户、特定建筑物，以及使用能源的设备。

对能源用户而言，分界线很明确。任何一方在任何连续12个月内的能源使用量达到或超过21,600吉焦（GJ），即被视为本法令下的”能源用户”。作为粗略指引，该门槛大约相当于每年RM240万的电费账单，或约RM100万的天然气账单。重要的是，其计算方式是某场所使用的所有能源总量，而非仅限电力。

一个经常被忽略的要点：第861号法令仅适用于马来西亚半岛与纳闽联邦直辖区。沙巴和砂拉越被排除在外，并获授权自行制定各自的能源效率法规。

大型能源用户有哪些义务？

一旦超过门槛，一家机构便承担若干持续性的责任。这不仅仅是填一次表格；而是一套需要持续维护的能源治理体系。

• 委任注册能源经理（Registered Energy Manager, REM）。 正是此人负责收集与分析能源使用数据、监测绩效，以及编制并提交能源效率报告。
• 建立并实施能源管理系统（Energy Management System, EnMS）。 这是一套用于持续追踪与改进能源使用的正式框架。
• 定期进行能源审计，由注册能源审计师（Registered Energy Auditor, REA）执行，并在规定期限内提交报告。
• 向能源委员会（Suruhanjaya Tenaga）提交能源效率报告，按规定的时间表进行。

能源经理与能源审计师并非随便什么人都能担任。他们必须是马来西亚公民，具备规定的资格，向能源委员会（Suruhanjaya Tenaga）注册，并持有须定期更新的有效执业证书。

建筑物有哪些规定？

列入法令第三附表的建筑物面临另一套单独的规定。其主要目标是楼面毛面积8,000平方米及以上的办公楼。

对于这类建筑物，其绩效基准是建筑能源强度（Building Energy Intensity, BEI）——即每年每平方米所使用的能源总量。受约束的办公楼须将BEI维持在不超过250 kWh/m²/年。

对相关建筑物负责的一方必须：

• 申请并展示能源强度标签，该标签须每年更新；
• 达到规定的能源强度绩效标准；
• 定期进行能源审计；以及
• 根据审计结果编制并实施能源效率改进计划。

这部法令如何监管电器？

法令的第三层针对使用能源的产品（energy-using products, EUP）——即销售给公众的商品。制造商与进口商须向能源委员会（Suruhanjaya Tenaga）注册，确保其产品符合最低能源绩效标准（Minimum Energy Performance Standard, MEPS），并展示能源效率评级标签。

这一框架最初涵盖十类常见家用产品：空调、冰箱、家用风扇、灯具、电视、洗衣机、微波炉、电饭煲、冷冻柜和电烤箱。您在电器店空调上看到的星级标签，正是这部法令对日常消费者最常见的一面。

按类别汇总的义务

下表汇总了第861号法令下谁必须做什么。

类别	门槛 / 范围	主要义务
大型能源用户	连续12个月内 ≥ 21,600 GJ（约 RM240万电费账单）	委任注册能源经理；实施EnMS；能源审计；定期报告
建筑物（第三附表）	楼面毛面积 ≥ 8,000 m² 的办公楼	展示能源强度标签（每年更新）；BEI ≤ 250 kWh/m²/年；审计；改进计划
使用能源的产品	10类（空调、冰箱、风扇、灯具、电视、洗衣机、微波炉、电饭煲、冷冻柜、烤箱）	向能源委员会注册；符合MEPS；展示效率标签

不合规有哪些罚则？

第861号法令规定了相当可观的罚则。基于法令条文的法律分析显示，未能建立并实施能源管理系统可处以最高RM50,000的罚款，而未能进行能源审计并提交所需报告同样可处以最高RM50,000的罚款。与设备绩效标准相关的违规行为可招致罚款，情节较严重者更可能面临监禁。

由于完整的罚则框架分散于法令与《2024年能源效率与节约条例》之中，受约束方在依赖任何具体数额之前，建议参阅官方法令文本或寻求法律意见。

为何会有这部法律？

第861号法令不仅仅是一项审计工作。它是马来西亚迈向2050年碳中和努力的一部分。通过要求最大的能源用户持续测量、报告并改进其效率，政府希望能抑制国家的能源需求——减少浪费从而降低排放——而无需兴建更多发电容量。

对企业而言，其深层影响温和却持久：能源治理如今成为一项法定义务，不再只是自愿的可持续发展倡议。

接下来该做什么

如果贵机构可能超过21,600 GJ的门槛，第一步是汇总您所有场所的年度能源使用量，并核查是否需要委任注册能源经理。大型办公楼的业主应核查楼面毛面积，并将当前的BEI与250 kWh/m²/年的上限进行比对计算。

有关最新的注册要求、注册能源经理与审计师名单、表格及报告提交截止日期，请直接参阅能源委员会（Suruhanjaya Tenaga）的网站。本内容为概览性质，并非法律意见；请对照官方的第861号法令及《2024年能源效率与节约条例》文本核实任何门槛、罚则或截止日期。