# 能源委员会（Suruhanjaya Tenaga）：马来西亚能源监管机构的职权与权力

> 能源委员会（Suruhanjaya Tenaga / Energy Commission）的实体页面——马来西亚半岛与纳闽的电力供应及管道燃气供应行业的法定监管机构：它负责发放哪些牌照、监管哪些电价、执行哪些法律，包括《2024年能源效率与节约法令》，以及它与政策部门 PETRA 有何区别。

- Category: energy
- Language: zh
- Status: published
- Updated: 2026-08-01
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当你的供电被切断、电价上涨，或你的工厂突然被强制委任一名注册能源经理时——这三件事背后是同一个机关。它不是部门，而是一个法定机构：能源委员会。

## 什么是能源委员会，它的权力从何而来？

能源委员会（ST，即 *Energy Commission*）是根据《2001年能源委员会法令》（第610号法令，Akta 610）第3条设立的法人团体，正式名称为"Suruhanjaya Tenaga"。它于2002年1月1日开始运作，接管原电力与燃气供应局的职能。

第610号法令的序言以简洁的措辞阐明其宗旨：设立该委员会，"赋予其监管马来西亚能源供应活动的权力，并执行能源供应法律"。其运作范围是**马来西亚半岛与纳闽联邦直辖区**的**电力供应及管道燃气供应**行业。

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| 名称 | 能源委员会（Suruhanjaya Tenaga / Energy Commission of Malaysia） |
| 类型 | 法定机构；法人团体（第610号法令第3条） |
| 开始运作 | 2002年1月1日 |
| 授权法规 | 《2001年能源委员会法令》（第610号法令） |
| 所执行的法律 | 《1990年电力供应法令》（第447号法令）；《1993年燃气供应法令》（第501号法令）；第610号法令；第861号法令（自2025年起） |
| 范围 | 电力供应及管道燃气供应行业，马来西亚半岛 + 纳闽 |
| 成员构成 | 主席、两名政府代表，以及二至四名其他成员，由部长委任（第5条） |
| 首长 | 主席，同时兼任首席执行员（第18条） |
| 政策部门 | 能源转型与水务转型部（PETRA） |
| 网站 | `st.gov.my` |

## ST 实际监管什么？

第610号法令第14条赋予委员会十五项职能。ST 自身的网站将其归纳为三大支柱——**经济**、**技术**与**安全**监管。第14(1)条的主要职能包括：

| 第14(1)条项目 | 职能 |
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| (a)–(c) | 就电力及管道燃气供应的政策与事务向部长提供意见 |
| (d) | 实施并执行能源供应法律 |
| (e)–(f) | 监管电力与燃气行业，并保护公众免受危害 |
| (g) | 促进供应与使用中的效率、经济与安全 |
| (h) | 保护竞争，防止滥用垄断权力或市场支配力 |
| (i) | 推动再生能源的使用及不可再生能源的节约 |
| (n) | 检讨能源供应法律并向部长建议修订 |

在实务上，这意味着 ST 为发电商、输电与配电牌照持有者以及管道燃气供应商发放牌照；通过其经济监管框架监管电价；制定电气与燃气装置的安全标准；并调查事故。请注意"管道（berpaip）"一词（(f)项）——ST 的燃气职权是通过管道供应的燃气，而非国家石油与天然气的上游业务。

## ST 是如何治理的？

决策并不集中于单一个人。根据第5条，委员会由主席、两名代表政府的成员，以及二至四名其他成员组成——全部由部长委任。第7条将每一任期限制为不超过三年，最多连任两届。第18条使主席兼任首席执行员，负责日常行政。

第16条清晰地确立了层级关系：**委员会对部长负责**，部长可发出一般性指示——在符合能源供应法律的前提下——而 ST 必须予以落实。ST 通过第24条之下的一项基金（Fund）为其运作提供资金，并以牌照费与行政收费作为支持。

## ST 在 EECA 2024 之下有什么新角色？

ST 的职权在2025年1月1日扩展，当时**《2024年能源效率与节约法令》（第861号法令，Akta 861）**生效，并指定 ST 为其执法机构。根据总检察署立法门户网站的记录，该法令于2024年11月14日获得御准，并于2024年11月26日刊宪；其范围与第610号法令相同，涵盖马来西亚半岛与纳闽。

其实务影响最深切地由大型能源用户感受到。根据执法时期的新闻报道，每年使用**21,600千兆焦耳（GJ）或以上**——相当于每年约240万令吉电费——的实体，必须委任注册能源经理、实施能源管理系统并开展能源审计。该法令还将监管范围扩展至能源使用产品（通过最低能源性能标准）以及建筑能效标签。

## ST 与 PETRA 有什么区别？

这是最常见的混淆。**PETRA**——能源转型与水务转型部——是**制定**国家能源与水务**政策**的部门。**能源委员会**则是负责**监管与执法**的法定机构。

这一划分写在第610号法令本身之中：第14(1)(a)–(c)条赋予 ST 就政策*向*部长*提供意见*的角色，而第16条要求 ST 遵从部长的一般性指示。简言之，PETRA 决定方向；ST 发牌、监管电价、制定标准并进行调查。ST 的新组织结构也于2026年1月1日生效，以支持这一能源转型议程。

## 接下来

- 它所执行的核心法律：《1990年电力供应法令》（第447号法令）与《1993年燃气供应法令》（第501号法令）
- 大型用户的新义务：《2024年能源效率与节约法令》（第861号法令）
- 阅读基础法规，请见[第610号法令全文](https://faolex.fao.org/docs/pdf/mal37918.pdf)，或在 [ST 的"About Us"页面](https://www.st.gov.my/about-us)查看官方职权说明

## Sources

- Energy Commission Act 2001 (Act 610) — full text — https://faolex.fao.org/docs/pdf/mal37918.pdf (FAOLEX (FAO) — repositori pengehosan; statut digubal oleh Parlimen Malaysia)
- About Us — Energy Commission (Suruhanjaya Tenaga) — https://www.st.gov.my/about-us (Suruhanjaya Tenaga)
- The Energy Commission of Malaysia (ST) Unveils New Organisational Structure, Effective January 2026 — https://www.st.gov.my/energy-commission-malaysia-st-unveils-new-organisational-structure-support-malaysias-energy (Suruhanjaya Tenaga)
- Energy Efficiency and Conservation Act 2024 (Act 861) — legislation record (Royal Assent 14/11/2024; Publication in Gazette 26/11/2024) — https://lom.agc.gov.my/act-detail.php?type=latest&act=861 (Pejabat Peguam Negara Malaysia (Attorney General's Chambers))
- Act 861 Comes Into Force Tomorrow, Towards Making Malaysia More Energy-Sustainable Country — https://www.bernama.com/en/news.php?id=2378207 (BERNAMA)
- Energy Efficiency and Conservation Act 2024 to be enforced on Jan 1, 2025 — https://www.thestar.com.my/news/nation/2024/12/04/energy-efficiency-and-conservation-act-2024-to-be-enforced-on-jan-1-2025 (The Star)
- Petroleum Development Act 1974 (Act 144) — legislation record — https://lom.agc.gov.my/act-detail.php?type=principal&act=144 (Pejabat Peguam Negara Malaysia (Attorney General's Chambers))

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