# 1991年雇员公积金法令：马来西亚EPF的运作方式

> 《1991年雇员公积金法令》（第452号法令）是马来西亚规范私人领域及非公民雇员强制退休储蓄的法规，订明缴款率、2.5%最低股息保证、提款规则以及雇主罚则。

- Category: employment
- Language: zh
- Status: published
- Updated: 2026-08-14
- Canonical: https://negaraku.md/zh/employment/employees-provident-fund-act-1991

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马来西亚私人领域的每一张薪资单，都载着11%的扣款，消失进一个数十年
都无法动用的基金——而在那一行数字背后，是一部法规。**《1991年雇员
公积金法令》**，引称为**第452号法令**，是"一部为雇员退休储蓄计划及
该等储蓄的管理制定相关法律的法令"。它于**1991年6月1日**生效，取代了
1951年10月1日首次设立该基金的《1951年雇员公积金法例》，并隶属**财政部**
管辖。

该计划由雇员公积金局（EPF，或**KWSP**，*Kumpulan Wang Simpanan
Pekerja*）管理。截至2024年12月31日，其投资资产达**RM1.25兆**——其中
63%投资于国内——服务的会员总数为**1,622万**，其中878万为活跃会员。

## 谁必须缴款，缴多少？

**第43(1)条**使缴款成为强制义务：每名雇员，以及雇员的每名雇主，均须
按**第三附表**所订费率就工资缴付每月缴款。**第2条**将"工资"定义为
服务合约下应付的一切金钱酬劳——包括花红与佣金——但不包括服务费、
加班费、酬金及退休福利。

| 雇员 | 雇员费率 | 雇主费率 |
| --- | --- | --- |
| 60岁以下的马来西亚人 | 11% | 13%（月薪超过RM5,000者为12%） |
| 非马来西亚公民（自2025年10月1日起） | 2% | 2% |

自**2025年10月1日**起，非马来西亚公民雇员须强制缴款，双方各缴付月薪
的2%；75岁以上的非公民无须注册或缴款。

## 缴款期限与罚则是什么？

某薪资月份的缴款，雇主须于**次月15日或之前**缴付。不遵守规定并非
仅属民事债务：根据**第43(2)条**，未缴付缴款的雇主即属犯罪，一经定罪，
可判处**最高三年监禁或最高RM10,000罚款，或两者兼施**。

## 股息如何获得保证？

**第27条**要求局方在部长批准下，宣布每年**不少于2.5%**的年度股息
——这是一道在实践中鲜少受考验的法定底线。2024财政年，EPF为传统
储蓄（Simpanan Konvensional）宣布**6.30%**股息（RM630.5亿），为
伊斯兰储蓄（Simpanan Shariah）宣布6.30%（RM101.9亿），派息总额达
RM732.4亿。一年前的2023年，则分别宣布5.50%与5.40%。

## 储蓄何时可以提取？

会员**年满55岁**时，储蓄会整合入**55岁户头（Akaun 55）**，可随时全额
或部分提取。55岁之后缴付的缴款则归入**黄金户头（Akaun Emas）**，于
**年满60岁**时可全额动用。

另一方面，**2024年5月11日**的重组，将会员的储蓄由两个户头拆分为
三个——**退休户头（Akaun Persaraan）**、**安康户头（Akaun Sejahtera）**
及**灵活户头（Akaun Fleksibel）**——新缴款按**75% / 15% / 10%**分配。
灵活户头专为短期需要而设，可在退休前动用。

## 下一步

这只是法律骨架；实际操作机制——确切的分级令吉金额、60岁及以上的
数种费率选项，以及通过i-Akaun雇主门户的汇缴——在你依赖任何具体
数字之前，应对照KWSP自身的强制缴款页面及第452号法令第三附表加以
确认。

## Sources

- Employees Provident Fund Act 1991 — https://www.commonlii.org/my/legis/consol_act/epfa1991282/ (Commonwealth Legal Information Institute (CommonLII))
- Employees Provident Fund (Malaysia) — https://en.wikipedia.org/wiki/Employees_Provident_Fund_(Malaysia) (Wikipedia)
- Employees Provident Fund Act 1991 (statutory analysis) — https://www.lowpartners.com/employees-provident-fund-act-1991/ (Low & Partners Advocates & Solicitors)
- EPF Contribution Rates 2026: Employee and Employer Rates by Salary — https://money.com.my/guides/epf-contribution-rates-2026 (money.com.my)
- Employer Mandatory Contribution — https://www.kwsp.gov.my/en/employer/responsibilities/mandatory-contribution (Kumpulan Wang Simpanan Pekerja (EPF/KWSP))
- EPF Account Restructuring 2024 — https://www.kwsp.gov.my/en/member/account-centre/account-restructuring (Kumpulan Wang Simpanan Pekerja (EPF/KWSP))
- No Change To Age 55 Withdrawal And Introducing Akaun Emas For Age 60 Withdrawal — https://www.kwsp.gov.my/en/w/no-change-to-age-55-withdrawal-and-introducing-akaun-emas-for-age-60-withdrawal (Kumpulan Wang Simpanan Pekerja (EPF/KWSP))
- EPF Declares 6.30% Dividend For Simpanan Konvensional And 6.30% For Simpanan Shariah — https://www.kwsp.gov.my/en/w/epf-declares-630-dividend-for-simpanan-konvensional-and-630-for-simpanan-shariah-ln (Kumpulan Wang Simpanan Pekerja (EPF/KWSP))
- EPF Sustains Solid Performance With 5.50% Dividend For Simpanan Konvensional And 5.40% For Simpanan Shariah — https://www.kwsp.gov.my/en/w/press-release-dividend2023 (Kumpulan Wang Simpanan Pekerja (EPF/KWSP))
- EPF Begins Mandatory Contributions For Non-Malaysian Citizen Employees Effective October 2025 — https://www.kwsp.gov.my/en/w/news/epf-begins-mandatory-contributions-for-non-malaysian-citizen-employees-effective-october-2025 (Kumpulan Wang Simpanan Pekerja (EPF/KWSP))
- EPF Investment Assets At RM1.25 Trillion, 63 Pct Invested In Domestic Market — https://www.bernama.com/en/news.php?id=2397953 (BERNAMA (Malaysian National News Agency))

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