马来西亚国际学校：课程、背后的规则，以及学费为何差异如此悬殊

一所英国课程学校与一所美国课程学校，即便分处同一小镇的两端，在纸面上也是由布城同一个部门发牌照。两者在法律上都不得向家长收取「建校基金」。两者一次调涨学费都不得超过30%。而且两者都不必公布任何由教育部本身设定的数字——因为在教育部所订立的所有规则当中，学额的实际价格从来都不在其中。

结构严格受管制、价格却不受管制——正是这一组合，几乎解释了在马来西亚为孩子挑选国际学校时所有令人困惑之处。

究竟是什么让一所学校成为「国际学校」

教育部私立教育司（Private Education Division）对国际学校的定义相当直白：一所教授外国课程、以英语作为教学媒介语、并同时招收非公民与公民学生的学校。这项定义完全没有提到所有权、学生群体的国籍或学费水平——它是一项关于课程与语言的定义，而不是关于学校服务对象的定义。

该指南也将国际学校划分为三个可注册类别，各有其自身的最低规模要求：

类别	提供的教育阶段	最低建筑面积	最低课室数量
国际小学	学前教育与小学	30,000平方英尺	20间
国际中学	初中、高中、中学后教育	25,000平方英尺	15间
国际学校（全阶段）	学前教育至中学后教育	50,000平方英尺	35间

每个类别的每间课室学生人数上限均为25人，且必须先具备一份固定的「必备房间」清单——辅导室、祈祷室（surau）、隔离室、图书馆——学校才会被纳入注册考虑范围。

五种课程获预先批准——其余的都需要逐案审批

这正是整个局面真正耐人寻味之处，因为它比大多数家长以为的要封闭得多。教育部的指南明确列出了五种获准在马来西亚国际学校使用的课程：

• 英国课程 ——中学阶段通常以剑桥IGCSE授课，其后衔接A-Level课程
• 美国课程 ——采用美国式课程，以高中文凭（High School Diploma）作结，常辅以大学先修课程（Advanced Placement，AP）
• 澳大利亚课程
• 加拿大课程
• 国际文凭大学预科课程（International Baccalaureate Diploma Programme） ——明确指的是*大学预科课程（Diploma Programme）*本身，而非整个IB课程体系

任何想开设名单以外课程的学校，都必须获得教育部注册总监的具体批准，并须在申请材料中附上该课程本身认证机构出具的支持信。最后这一点对一般的IB学校也值得留意：由于指南只列明了大学预科课程，若学校同时开设更早期的小学项目（Primary Years Programme）或中学项目（Middle Years Programme），这些课程是走另一条独立的审批途径，而不是随大学预科课程自动一并获批。

实际上，这正是为什么许多马来西亚国际学校在自家网站上看起来像是「混合体」——例如在英国课程中学之上，衔接一个IB大学预科高中部。这份五项清单限制的是注册证书上课程可以被称为什么名称，而不会阻止学校在不同年级之间组合各种已获批准的「积木」。

另外，无论采用哪种课程，学校都必须在开始营运后五年内，取得国际认可认证机构的认证。向教育部注册与获得国际认证是两个不同的程序，各有各的时间表——一所新开办的学校可以是合法注册的，却仍未获得独立认证。

马来西亚学生不受人数限制——但三个科目仍是必修

多年来，想为孩子安排国际教育的马来西亚公民都会遇到一道实实在在的配额：国际学校可招收的公民学生人数是有上限的。这道上限如今已经不存在了。根据Pekeliling Ikhtisas Bil. 1/2012（自2012年7月1日起生效），教育部彻底废除了国际学校招收马来西亚学生的配额。

不过，有一项义务在配额取消后仍然保留了下来。国际学校的任何马来西亚公民学生，仍须在学校正常课程表内修读：

• 马来文
• 伊斯兰教育或道德教育
• 马来西亚历史（Sejarah Malaysia）

非公民学生不受此要求约束。另外，只要学校有五名或以上穆斯林学生——无论是否公民——都必须在正常上课时间内，每周提供至少两小时的伊斯兰宗教教育。

谁有资格开办国际学校

这些所有权规则读起来，像是特意设计成既能让该行业向外资开放，又能同时确保本地问责：

• 申请人必须是马来西亚公民（若申请人并非实际拥有人，实际拥有人须正式委任申请人）。
• 学校须由一家在马来西亚注册成立、并已在大马公司委员会（Suruhanjaya Syarikat Malaysia，SSM）注册的私人有限公司拥有，且其公司章程须明确列明教育活动。
• 最低实缴资本为RM1,000,000。
• 根据大马教育服务领域自主贸易自由化政策（Autonomous Trade Liberalisation Policy），自2012年3月31日起，该公司允许100%外资持股。
• 校董会成员须至少五人（单数），其中至少一人须为马来西亚公民，且每位成员均须通过大马皇家警察的安全审查。学校校长不得同时担任校董会成员，也不得在担任校董的同时兼任教师。

外籍教师须经过另一层审批——最低年龄22岁、至少持有学士学位、须持有教学准证、通过警方安全审查，并须由学校提出申请，经移民局核发工作准证。薪金与合约期限则按三个公布的等级挂钩：最低为两年合约、基本薪金RM10,000或以上，最低一级则为一年合约（可续约两次）、薪金介于RM3,000至RM4,999.99之间。

学费差异悬殊——因为教育部管的是结构，不是金额

这正是大多数比较文章一带而过的部分：马来西亚并不设定、封顶或统一规范国际学校的收费金额。它详细规范的，是这笔费用必须采取的「形式」。

学校的收费结构仅限于特定类别——入学费（例如分班测试费）、注册费、常年学费，以及在适用情况下的膳食费、交通费与寄宿费。在这一结构之上，还设有两项硬性限制：

• 发展费或建筑费一律不得向学生收取。
• 任何可退还按金上限为RM5,000，且一经批准，该按金金额日后不得再调高。

学费调涨本身也受到严格把关。学校只有在获得教育部注册总监批准、其注册仍然有效、距离上次学费获批已至少三年，且调涨幅度不超过30%的情况下，才可以调涨学费。

但这些规定完全不限制学校最初设定的收费金额。地点、设施、课程口碑，以及各校自身的市场定位，完全交由学校与付费的家长自行决定——这正是为什么一所国际学校公布的收费表，即便是同龄的孩子，看起来也可能与邻校的收费表截然不同。任何在比较文章或论坛帖子中看到的数字，都应视为仅属于当时那一所学校、那一个时间点的资料，在据此编列预算之前，务必直接向学校本身核实最新数字。

高额学费如今还要加征新税

自2025年7月1日起，马来西亚的服务税征收范围扩大，纳入了Education Act 1996下的私立教育——这一类别涵盖国际学校。若学生的常年学费超过RM60,000，须缴纳6%的服务税。学费低于该每名学生门槛的学校则完全不受此税影响。

这是叠加在学校自身收费之上的税项，并不会改变学校设定收费的方式——上文提到的结构性规则（按金上限、禁收发展费、30%调涨上限）依然管制着学费本身。由于该门槛是按每名学生、每学年计算的，一个家庭的总费用相对于RM60,000这条线落在哪个位置，值得直接向学校核实。

常见错误

• 误以为「国际」学校只招收外籍学生。 教育部本身的定义明确将公民学生也包括在内，且学校可招收的公民学生人数并无上限。
• 误以为任何外国课程都可自由开设。 只有五种课程获预先批准；其余课程须获得注册总监（Registrar General）的具体批准，并须附上课程认证机构的支持信。
• 把IB当作单一整体课程看待。 教育部批准名单上列明的仅是大学预科课程（Diploma Programme），更早期的IB阶段须另行获得批准。
• 将教育部注册与国际认证混为一谈。 学校可以是合法注册的，同时仍处于取得认证的五年期限之内。
• 期望政府会公布或设定学费金额。 并没有这回事——受管制的只是收费结构与调涨上限，而非金额本身。
• 若校方要求缴付发展费或建筑费而照付。 学校完全不获准向学生收取此类费用。

下一步

关于举家迁居马来西亚在移民方面的安排——包括外籍雇员的子女如何获得担保随行——请参阅受养人准证或长期社访签证。若您也在比较马来西亚政府学校，请参阅申请就读政府学校。关于学校背后公司最初是如何注册的，请参阅SSM——大马公司委员会。至于如今叠加在较高学费之上的税项，请参阅2025年7月1日服务税扩大范围：逐行业解析。