# 马来西亚在家教育：合法，但仅能通过部长豁免

> 马来西亚没有单独的在家教育法。根据 Education Act 1996 第29A条，小学教育自2003年起属强制性，而2025年的一项修订将同样的义务延伸至中学——因此在家教育仅以教育部长逐案批出的自由裁量豁免形式存在，而不是一套获认可的并行制度。

- Category: education
- Language: zh
- Status: published
- Updated: 2026-07-24
- Canonical: https://negaraku.md/zh/education/homeschooling

---

每年一月，数以万计年满六岁的马来西亚儿童开始就读一年级，因为法律规定
他们必须这么做。一小群较为低调的家长选择不为孩子注册入学——而他们之所
以仍然合法，仅仅是因为 Education Act 里深埋的一项条款，让部长得以逐个
家庭地把这项选择签署成一项例外。

## 没有「在家教育法」——只有一项豁免条款

马来西亚 Education Act 1996（Act 550）并未以名称提及在家教育。它所做
的是将小学教育定为强制性：**第29A条**要求每一名子女为居住在马来西亚的
马来西亚公民的家长，从孩子六岁起将其送入小学就读，并在整个小学阶段维持
其注册。该义务自2003年起适用。

2025年7月，下议院（Dewan Rakyat）通过了**Education (Amendment) Act
2025**，加入几乎相同的**第32A条**，将同样的强制义务延伸至中学。截至本
文撰写之时，该条文已获国会通过，但尚未被启动——法令本身指出，它「须于
部长透过在宪报（Warta Kerajaan）刊登通知所指定的日期开始实施」，因此
各家庭应留意该实施日期，而不应假设中学出席已在此条文下受到执行。

这两项条文共享同一个出口。两者各自的第(3)款都允许部长，「如彼认为可取
且符合学生或公众利益」，将任何学生或某类学生豁免于强制出席之外——可以
是绝对豁免，也可以附加其所设定的条件，并可随时撤销。马来西亚的在家教育
并非一条并行且获认可的教育途径。它就是这项豁免，逐案批准或不批准。

## 家庭实际上如何申请

从业者与倡导团体对这一流程的描述（而非法令本身——法令对程序保持沉默）
指出，申请是向**州教育局（Jabatan Pendidikan Negeri，JPN）**提出，逐级
审查直至教育总监，最终批核权在部长手中。常被引用的理由包括孩子患有
慢性健康状况、当地学校无法照顾的资优情况，或家庭因经常旅行或搬迁而难以
维持稳定的注册。

这一切都不代表批准是例行公事的。追踪马来西亚相关规定的国际在家教育
倡导组织**家庭教育法律辩护协会（HSLDA）**将这一流程描述为「已发展出
严格的规定，往往使家庭无法获得官方批准」——这意味着提出申请并非走过
场，而 JPN 出具的收件确认，并不等同于部长的豁免。

## 真正模糊不清的部分

两件事彼此拉扯。一方面，罚则是真实的：任何家长未能遵守第29A条或新增的
第32A条，一经定罪，可被罚款最高 RM5,000、监禁最高六个月，或两者兼
施——而2025年的修订意味着这项风险如今也延伸至中学年龄的孩子。另一方
面，在家教育倡导者报道称，部长曾公开澄清，这些罚款针对的是「既不送孩子
上学、也完全不在家教育孩子」的家长。

这项澄清是真实存在的，但它是一项政策意图的声明，而不是写入法令的条文。
如果一个家庭真的遭到调查，它并不提供任何成文的抗辩理由，而实际执法则
取决于当时官员的裁量——这正是为什么每一个描述这一领域的来源，包括教育
部自身的豁免流程，都将其视为个案判断的事项，而非确定的权利。

## 常见错误

- **把「没有专门法律」当成「不受监管」。**在家教育完全落在部长的自由
  裁量豁免权之内——它是受监管的，只是不是透过一部独立法规。
- **以为 JPN 的收讫函等同于批准。**只有真正的豁免令才具有法律效力；
  提交的申请本身并不是豁免令。
- **忽略2025年中学修订。**误以为强制出席及其罚则只到小学为止的家庭，
  需要留意第32A条何时正式生效。
- **把部长关于「在家教育」的澄清当作法律护身符。**这只是被报道的一项
  政策立场，不是法令中的条文，不能假设它能保护从未申请正式豁免的家庭。

## 下一步

如果真的在考虑在家教育，不论孩子年龄多大，实际的起点都是一样的：直接
联系**州教育局（JPN）**，了解当前的豁免申请要求，将每一次提交和回复都
以书面形式保存，并留意**宪报（Warta Kerajaan）**上最终使第32A条中学
教育义务生效的通知，因为那将改变对年纪较大孩子而言，「符合规定」意味
着什么。

## Sources

- Education (Amendment) Bill 2025 — full bill text amending Section 29A and inserting new Section 32A — https://www.cljlaw.com/files/bills/pdf/2025/MY_FS_BIL_2025_20.pdf (Parliament of Malaysia (via CLJ Law))
- Laws of Malaysia, Reprint — Act 550, Education Act 1996 — https://www.unesco.org/education/edurights/media/docs/86f152c6bff6581e5b8d9caee77a3c4921703faa.pdf (Commissioner of Law Revision, Malaysia)
- Amendments to the Education Act passed, secondary school education now compulsory — https://www.thestar.com.my/news/nation/2025/07/30/amendments-to-the-education-act-passed-secondary-school-education-now-compulsory (The Star)
- Dewan Rakyat passes bill to make secondary education compulsory — https://www.malaysiakini.com/news/750658 (Malaysiakini)
- What you should know about homeschooling in Malaysia — https://www.freemalaysiatoday.com/category/leisure/2020/05/04/what-you-should-know-about-homeschooling-in-malaysia (Free Malaysia Today)
- Malaysia — https://hslda.org/post/malaysia (Home School Legal Defense Association (HSLDA))

---
Source of truth: https://github.com/negaraku-md/NegaraKu.md
License: CC BY-SA 4.0