# 马来西亚汽车工业：国产车、国家汽车政策（NAP）与电动车浪潮

> 马来西亚如何围绕 Proton 与 Perodua 两大国产品牌建立起汽车工业，以及国家汽车政策如今如何引导这一产业转向电动车与更深层的本地化。

- Category: economy
- Language: zh
- Status: published
- Updated: 2026-08-14
- Canonical: https://negaraku.md/zh/economy/automotive-industry-malaysia

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大多数东南亚国家只是允许外国车企在本国组装汽车，仅此而已。马来西亚却做了更大胆、更不寻常的事：它决定这个国家应当拥有汽车本身。由那场豪赌诞生的两个品牌——Proton 与 Perodua——至今仍让马来西亚道路上每五辆新车中就有三辆以上是它们的产品。

这一选择由马哈迪·莫哈末（Mahathir Mohamad）首相在 1980 年代初做出，塑造了一个在 2024 年售出创纪录的 816,747 辆车、本地生产 790,347 辆，随后又在 2025 年推升至 820,752 辆销量历史新高的市场。它还催生了一台政策机器——国家汽车政策——如今它正面对一个与最初设立时截然不同的难题：不再是如何保护本土的引擎，而是如何为一个中国品牌正快速进入的市场推动电动化。

## 马来西亚为何会有国产车？

在 Proton 出现之前，日本制造商掌握着马来西亚汽车市场逾 70% 的份额，通过合资企业组装完全散件（CKD）套件。国内市场太小，任何一家都无法真正达到规模经济，整个行业本质上是披着外资外衣的进口替代。

国产车项目改变了游戏规则。1980 年为推动重工业而设立的马来西亚重工业机构（HICOM）成为载体。1983 年，它作为一家合资企业创立了国家汽车工业公司（Proton）：HICOM 占 70%，三菱商事与三菱汽车共占其余 30%，总资本 RM150 million。Proton 不只是一家公司；它是产业政策，旨在培育本地零部件制造商基础，并在新经济政策（NEP）下扩大土著（Bumiputera）在制造业中的参与。

第二个国产品牌于 1993 年问世。第二国家汽车工业公司（Perodua）作为围绕日本大发（Daihatsu）的合资企业成立，并从 1994 年起销售一款脱胎于大发 Mira 的紧凑型轿车。Perodua 终结了 Proton 近乎垄断的局面，随着时间推移，这家专注小型车的公司超越了它更年长的同胞，成为它至今仍保有的市场领导者。

## Proton 与 Perodua 现在归谁所有？

所有权的故事，正是国产车理念与全球化交汇之处。Proton 于 2012 年 1 月从政府手中转入私营企业集团 DRB-HICOM，当时国家投资机构国库控股（Khazanah Nasional）以 RM1.29 billion 出售其约 43% 的控股股权。随后在 2017 年，DRB-HICOM 同意将 Proton 49.9% 的股权出售给中国浙江吉利控股集团：正式协议于 2017 年 6 月签署，交易于 2017 年 9 月 29 日完成，总额为 RM460.3 million。吉利的入股让一家中国车企首次在马来西亚站稳脚跟，并通过共享平台重振了 Proton 的车型阵容。

与此同时，Perodua 通过与大发的合作保留了其日本工程血统。结果形成了一种奇特的平衡：一个「国产」品牌如今系于一个中国伙伴，另一个则系于一个日本伙伴，而两者在政策与市场份额层面仍都算作马来西亚品牌。

2018 年，政府宣布了第三国产车项目，指定马来西亚公司 DreamEdge 为主导方。它并未像 Proton 与 Perodua 那样重塑市场。

## 如今这个行业有多大？

马来西亚的汽车市场以乘用车为主，这与东盟大多数商用车占比更高的国家不同。2024 年，它在销售与生产两方面都创下纪录，这得益于韧性十足的经济、处于十年低位 3.2% 的失业率，以及维持在 3% 的政策利率。销量随后在 2025 年再度微升，至 820,752 辆（+0.5%）的历史新高，连续第二年超过 800,000 辆。

| 指标（2024 年） | 数字 | 较 2023 年变化 |
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| 整体汽车销量（TIV） | 816,747 辆 | +2.1% |
| 乘用车销量 | 747,180 辆 | +3.9% |
| 商用车销量 | 69,567 辆 | −13.8% |
| 整体汽车产量（TIP） | 790,347 辆 | +2.0% |
| 国产品牌占 TIV 份额 | 62% | +2 个百分点 |
| 电气化车辆（xEV）销量 | 45,562 辆（占 TIV 5.6%） | +19% |

资料来源：马来西亚汽车协会（Malaysian Automotive Association），《2024 年市场回顾》。

国产品牌升至整体行业销量的 62%，在乘用车领域内 Proton 与 Perodua 合计占 67.7%（505,689 辆）。商用车的下滑很大程度上是政策的副作用：2024 年 6 月取消柴油补贴使皮卡需求下降约 16%。

这个行业的结构性版图比这两个品牌更为广阔。截至 2015 年制造业普查，除了整车组装商本身，马来西亚共有 525 家汽车零部件公司，雇用约 49,677 人。正是这个供应商生态系统——而不仅仅是引擎盖上的车标——才是国家汽车政策一直试图保护和升级的对象。

## 国家汽车政策实际上做了什么？

NAP 是政府对该领域方向的周期性重置。它于 2006 年首次推出，2009 年修订，随后又更新为 NAP 2014，每一次迭代都在前一版基础上推进。现行版本 NAP 2020 由马哈迪·莫哈末首相于 2020 年 2 月 21 日在如今的投资、贸易及工业部（MITI）发布，作为 NAP 2014 的强化版。其措辞已从单纯捍卫国产车转向技术：发展下一代车辆（NxGV）生态系统、扩大移动即服务（MaaS），并让供应商具备工业 4.0 能力。它依托一种「定制化激励」机制，奖励投资价值、供应链本地化、技术转移、研发与出口，而非全面保护。

NAP 2020 如今自身也在接受检讨。MITI 曾表示中期检讨将于 2025 年底前完成，并在 2025 年 8 月设立了汽车杰出人士理事会（CAEP）来负责此事，以应对从内燃机向电动车的转变以及来自中国进口车的竞争浪潮。然而截至 2026 年年中，尚无经修订的 NAP 或最终检讨成果被正式公布或宪报颁布，评论者仍在敦促 MITI 更新政策。官员们已表明，未来政策将强调适用于纯电动、混合动力与增程式车辆的能效标准，而非选定单一动力技术——同时强调总体上并无废除汽车消费税的计划。

## 电动车是如何被推动的？

最直接的工具是税收。为把电动车组装引入本地，政府将激励措施设计为奖励本地生产：

- **完全进口（CBU）的电动车**享有进口税与消费税豁免至 **2025 年 12 月 31 日**。财政部在其《2026 年财政展望》中确认这一期限**未获延长**，因此自 2026 年 1 月 1 日起，CBU 电动车重新须缴税（通常为 30%+10%+10%，或依 ACFTA 对中国原产车型为 5%+10%+10%）。
- **本地组装（CKD）的电动车**其豁免维持至 **2027 年 12 月 31 日**，这两年的先发优势旨在使本地组装成为更便宜的长期路径。

需求信号已然可见。电气化车辆（纯电动车加混合动力车）在 2024 年达到市场的 5.6%，高于一年前的 4.8%，共 45,562 辆——其中纯电动车 14,766 辆、混合动力车 30,796 辆。仅纯电动车销量就跃升 45%，由新车型和新品牌驱动，尤其来自中国。MAA 预期电动车需求将在 2025 年全年保持强劲，正是因为 CBU 豁免在年底到期，制造了「趁现在买」的动力。

制约因素同样清晰。MAA 指出较发达州属之外充电桩有限，是更广泛普及的一大阻力，而即将到来的汽油补贴合理化可能会将需求重塑为更倾向高效车型。

## 接下来会怎样

近期的时间表由两个截止日期界定。第一，CBU 电动车关税豁免已于 2025 年底失效且未获延长，预计这一时刻会压缩一波进口电动车的购买潮，随后考验本地组装能否在 CKD 豁免于 2027 年结束前补上缺口。第二，NAP 2020 的中期检讨——在 CAEP 之下启动，却未在 2025 年底的目标期限内交付——最终将制定后续规则，可能围绕能效标准而非单一技术构建。

对追踪马来西亚经济的读者而言，值得关注的问题是：随着中国品牌规模扩张，国产品牌能否守住合计 62% 的份额；525 家规模的供应商基础能否为电池与电力电子重新装备转型；以及充电基础设施能否扩展到巴生谷（Klang Valley）以外。本文为 AI 辅助草稿；在据此做出购买或投资决策之前，请对照 MITI、MOF 与 MAA 的资料来源核实当前的税率及任何检讨后的政策。

## Sources

- MAA Market Review 2024 (Press Statement: TIV 2024 surpassed 800,000 units) — https://www.maa.org.my/pdf/2024/Market_Review_2024.pdf (Malaysian Automotive Association (MAA))
- National Automotive Policy 2020 — https://www.miti.gov.my/index.php/pages/view/nap2020 (Ministry of Investment, Trade and Industry (MITI))
- Media Release: National Automotive Policy 2020 (launched 21 February 2020) — https://www.miti.gov.my/miti/resources/Media%20Release/Media_Release_-_National_Automotive_Policy_2020.pdf (Ministry of International Trade and Industry (MITI))
- National Automotive Policy (NAP) 2014 policy document — Background: NAP 2006 and NAP 2009 — https://www.maa.org.my/pdf/NAP_2014_policy.pdf (Malaysian Automotive Association (MAA))
- NAP 2020 launched — an enhancement of NAP 2014, aims to make Malaysia regional automotive leader — https://paultan.org/2020/02/21/nap-2020-launched-policy-an-enhancement-of-nap-2014-aims-to-make-malaysia-regional-auto-leader/ (Paul Tan's Automotive News (paultan.org))
- Malaysia's DRB-Hicom to acquire automaker Proton (Khazanah 43% stake, January 2012) — https://www.taipeitimes.com/News/biz/archives/2012/01/17/2003523393 (Taipei Times)
- Miti: Mid-term review of NAP 2020 by end-2025, no plan to abolish vehicle tax — https://theedgemalaysia.com/node/773086 (The Edge Malaysia)
- The Automotive Industry in Malaysia (Chapter 3), ERIA Research Project Report FY2021 no.03 — 525 parts manufacturers and a workforce of 49,677 employees in 2015 — https://www.eria.org/uploads/media/Research-Project-Report/2021-03-Promotion-Electromobility-ASEAN/7_ch.3-Automotive-Industry-Malaysia.pdf (Economic Research Institute for ASEAN and East Asia (ERIA))
- Economic Census 2023: Manufacturing (reference year 2022; 54,505 establishments; no automotive-parts subsector breakdown published) — https://www.dosm.gov.my/portal-main/release-content/economic-census-2023-manufacturing (Department of Statistics Malaysia (DOSM))
- Ministry of Finance: No extension for excise duty exemptions on imported EVs (reporting MOF Fiscal Outlook 2026) — https://soyacincau.com/2025/10/10/mof-imported-ev-cbu-excise-duty-exempt-no-extend/ (SoyaCincau (citing MOF Fiscal Outlook & Federal Government Revenue Estimates 2026))
- Tax and duties for CBU EVs set at 30%+10%+10% or 5%+10%+10% depending on origin/FTA; CKD tax-free policy runs till end-2027 — https://paultan.org/2026/01/20/tax-and-duties-for-cbu-evs-set-at-301010-or-51010-depending-on-country-of-origin-fta/ (Paul Tan's Automotive News)
- NAP 2020 to be reviewed to ensure relevance – MITI (CAEP launch, Aug 2025) — https://paultan.org/2025/08/19/nap-2020-to-be-reviewed-to-ensure-relevance-miti/ (Paul Tan's Automotive News)
- My Say: Malaysia needs to update its National Automotive Policy (op-ed, 2026) — https://theedgemalaysia.com/node/801390 (The Edge Malaysia)
- DRB-Hicom completes stake sale in Proton for RM460m (dated 29 Sep 2017) — https://www.thestar.com.my/business/business-news/2017/09/29/drb-hicom-completes-stake-sale-in-proton-for-rm460m/ (The Star)
- China's Zhejiang Geely Holding Group Signs Final Contract with Malaysia's DRB-HICOM (23 June 2017) — https://zgh.com/media-center/news/20170622_1/?lang=en (Zhejiang Geely Holding Group)
- Malaysia TIV 1H 2025 at 373,636; MAA maintains full-year forecast of 780k vehicles — https://paultan.org/2025/07/16/maa-malaysia-tiv-1h-2025/ (Paul Tan's Automotive News)
- MAA: Malaysia hits all-time high TIV in 2025 with 820,752 units sold — https://autobuzz.my/2026/01/20/maa-malaysia-hits-all-time-high-tiv-in-2025-with-820752-units-sold-surpassing-800k-2-years-in-a-row/ (AutoBuzz.my (reporting MAA Market Review 2025))

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