# MBRS 2.0：以 XBRL 格式向 SSM 提交周年申报表与财务报表

> MBRS 2.0 如何运作、哪些申报在哪个日期起成为强制性，以及公司秘书要以 XBRL 格式提交周年申报表或整套财务报表时实际上必须做些什么。

- Category: company-secretary
- Language: zh
- Status: published
- Updated: 2026-08-14
- Canonical: https://negaraku.md/zh/company-secretary/mbrs-2

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二十年来，一套马来西亚财务报表以签署的 PDF 形式送交 SSM。没有人去读那些数字。它们躺在一个文档库里，可以调取，却毫无生气。

MBRS 2.0 终结了这一切。你提交的每一个数字如今都对照一套已发布的分类标准（taxonomy）加以标记，在提交时经过验证，并在落地的那一刻即可被机器读取。其实际后果不是申报变难了——而是申报变得*严格*了。你的财务状况表与权益变动表之间的一个四舍五入差异，过去是看不见的。现在它会验证失败，就在截止日当天下午四点，而截止日不会挪动。

## MBRS 2.0 究竟是什么

MBRS 是 SSM 的数字化提交平台，用于三类提交：

- 依据《2016 年公司法令》及《1965 年公司法令》的**周年申报表（AR）**
- **财务报表及报告（FS）**，采用全套标准的实体依 MFRS 编制，私人实体则依 MPERS 编制
- 与财务报表及周年申报表相关的**豁免申请（EA）**，以及更正申请和豁免私人公司证明书

2.0 版是重建，而非补丁。它搭载了修订后的 SSM 分类标准（SSMxT）、一个重建的准备工具，以及——那个改变了所有人工作流程的部分——一个强制适用范围：它不再把 XBRL 视为可选，而是把过去以纸质或 PDF 附件申报的公司也纳入其中。

## 哪些申报成为强制性，以及何时

SSM 于 2024 年 11 月 26 日公布分阶段强制实施。三个阶段、三个日期、三种不同的范围。大多数供应商的内容把这些压缩成一句"MBRS 2.0 从 2025 年起强制"，而这在两个方向上都是错的——有些申报更早强制，有些则更晚。

| 阶段 | 生效日 | 范围 |
| --- | --- | --- |
| 第一阶段 | 2024 年 12 月 1 日 | 《2016 年公司法令》：周年申报表、未经审计的财务报表、豁免私人公司证明书、更正申请，以及与之相关的延期申请 |
| 第二阶段 | 2025 年 3 月 1 日 | 《1965 年公司法令》：周年申报表、财务报表、豁免私人公司证明书。以及外国公司的法定声明和母国财务报表，加上经审计财务报表的更正 |
| 第三阶段 | 2025 年 6 月 1 日 | 《2016 年公司法令》：经审计的财务报表、相关更正申请，以及经审计报表的延期和豁免申请 |

该实施范围触及依《1965 年》或《2016 年》法令注册的公司、受监管的金融机构，以及在马来西亚经营的外国公司。

最后那一类很重要。以往银行、金融及保险业不在 XBRL 提交范围内。在已公布的范围下，它们不再如此。在你对任何受国家银行（Bank Negara）或证券委员会（Securities Commission）监管的实体依赖某项残留豁免之前，请查阅现行的 SSM MBRS 常见问题——这是整个框架中为数不多、变动过不止一次的要点之一。

## 两个工具，以及人们为何会混淆它们

MBRS 2.0 把准备与提交分开。这一点常常让初次申报者摔跟头。

**mTool** 是一个离线准备工具。你在本地安装它，选择申报类型和适用的分类标准，键入或映射你的数据，并生成一份经过验证的 XBRL 实例文档。mTool 的任何操作都不会触及 SSM 的服务器。它是实际工作发生之处，也是错误浮现之处。

**mPortal** 是在线提交门户，通过 SSM4U 进入。你上传由 mTool 生成的 XBRL 文件，缴纳规定费用，并收到提交回执。mPortal 是时钟停下之处。

由此有两个后果。第一，一份在 mTool 中通过验证的文件，仍可能在 mPortal 因公司层面的原因被拒——财政年度错误、已有一份申报在案、或某个阻止提交的公司状态。第二，mTool 和分类标准版本的更新是不动声色的。用过时的 mTool 版本准备申报，是一种常见且完全可以避免的被拒原因。

## 谁有资格提交

通过 mPortal 提交须由**提交人（lodger）**进行。提交人必须持有依据《2016 年公司法令》第 241 条发出的有效执业证书，并通过 SSM 的 PKI 安排注册数字证书。

存在一个**制作人（maker）**角色，供准备和上传 XBRL 文件的员工使用，但提交本身是提交人的行为。清盘人（liquidator）和正式接管人（official receiver）为处于清盘或已解散状态的公司申报时，另有单独的角色。

董事不能提交。这与 SSM 对延期申请所采用的结构性要点相同——SSM 已表明延期申请必须由公司秘书提出，而非由董事提出。如果你的公司秘书的执业证书已失效，你就没有申报渠道——而你会在试图使用它的那一天才发现这一点。

## MBRS 2.0 没有挪动任何一个法定截止日期

这是最需要理解的一点，也是供应商营销最具误导性之处。

《2016 年公司法令》设定时钟。MBRS 2.0 设定格式。二者相互独立。

- **周年申报表**：在注册成立日周年后 30 天内，依 s.68(1)。在注册成立当年不需要，依 s.68(2)。
- **财务报表的传阅**：私人公司在财政年度结束后六个月内，依 s.258(1)(a)。公众公司在股东大会前至少 21 天，依 s.258(1)(b)。
- **财务报表的提交**：私人公司在传阅后 30 天内，依 s.259(1)(a)。公众公司在股东大会后 30 天内，依 s.259(1)(b)。

那两个财务报表截止日是**顺序的，而非并行的**。提交时钟要到传阅发生后才开始。提早传阅会缩短你的总缓冲期，而非延长它——这一点在关于[传阅与提交财务报表](/zh/company-secretary/financial-statements-lodgement)的配套页面中有完整推演。

## 申报类型矩阵

你提交什么，取决于你是哪一类公司，以及账目是否经过审计。

| 情形 | 送交 SSM 的内容 | 法定依据 |
| --- | --- | --- |
| 私人公司，经审计账目 | 经审计的财务报表及报告 | s.259(1)(a) |
| 私人公司，依 PD 10/2024 获审计豁免 | 未经审计的财务报表、董事报告、董事声明、法定声明，加上审计豁免证明书 | s.258、s.259、PD 10/2024 第 15–19 段 |
| 选择证明书途径的豁免私人公司 | 由董事、审计师和秘书签署的、关于 EPC 身份的证明书，以代替 s.259(1)(a) | s.260(1) |
| 公众公司 | 经审计的财务报表，在股东大会后 30 天内 | s.259(1)(b) |
| 外国公司 | 母国财务报表及法定声明 | 第二阶段范围 |
| 任何公司 | 周年申报表 | s.68(1) |

注意第三行的陷阱。选择提交 s.260 证明书的豁免私人公司，依《2017 年第 10 号实务指令》第 12(a) 段被明确排除于审计豁免之外。你不能既走 EPC 证明书途径又跳过审计。二者选其一。

## XBRL 改变了准备工作的哪些方面

标记（tagging）不是多几个步骤的数据录入。一旦数字被结构化，有三件事的行为方式就不同了。

**内部一致性受到强制。** 在 PDF 中，一个与其组成部分之和相差一令吉的合计数，是一个没人发现的笔误。在 XBRL 中，它是一个阻止提交的验证失败。最常见的原因是一套跨多个电子表格拼凑、却从未纵向核对（cross-foot）的账目。

**分类标准决定行项目，而非你的会计科目表。** SSMxT 定义了可用的元素。科目名称特立独行的公司，必须把它们映射到分类标准概念，而该映射决定是一种判断——同一笔余额可以有不止一种正确的标记方式，而这个选择应当一次做出并跨年度一致应用，好让申报保持可比。

**比较数字更重要了。** 由于上一年也被标记，重述或重新分类如今在数据中可见，而非埋藏在附注里。凡比较期的列报有所改变，就要预期你需要作出解释，而不能悄悄地重新列报。

其实际效果是工作被提前。过去在提交前最后一周才做的准备工作，如今必须在文件能够被验证之前就完成——这正是为何七天的延期提前期如此频繁地被错过：等到一家公司知道文件无法通过验证时，申请更多时间的窗口早已关闭。

## 费用

提交费用在《2017 年公司条例》中规定，并在 SSM 的费用表中公布。截至本页日期：

| 申报 | 费用 |
| --- | --- |
| 周年申报表，私人公司（s.68） | RM150 |
| 周年申报表，公众公司（s.68） | RM500 |
| 财务报表，私人公司，经审计（s.259） | RM50 |
| 财务报表，私人公司，未经审计（s.259） | RM20 |
| 财务报表，公众公司，经审计（s.259） | RM200 |
| 与豁免私人公司相关的证明书（s.260） | RM200 |
| 财务报表提交延期申请（s.259） | RM100 |
| 召开股东大会延期申请（s.340） | RM100 |

## 错过日期时会发生什么

有两项各自独立的后果并行发生，而它们经常被混为一谈。

**逾期提交罚款**是行政性的，依《2017 年第 1 号实务指令》（2024 年 10 月 1 日修订）第 17 段在柜台收取：

| 延误 | 私人公司 | 公众公司或外国公司 |
| --- | --- | --- |
| 超过 7 天，不超过 3 个月 | RM50 | RM150 |
| 超过 3 个月，不超过 6 个月 | RM100 | RM250 |
| 超过 6 个月，不超过 12 个月 | RM150 | RM300 |
| 超过 12 个月 | RM200 | RM500 |

**法定罪责**则是另一回事，且大得多。依 s.259(3)，*每一名*违反提交义务的高级职员，一经定罪可处不超过 RM50,000 的罚款，加上罪行持续期间每天最高 RM1,000。依 s.68(9)，周年申报表对公司及每名高级职员承担相同的风险敞口。依 s.258(3)，传阅失败可处最高 RM50,000 加上每天最高 RM500。

行政罚款是你所缴的。法定罚款是你所冒的风险。大多数指南只引述前者，让读者误以为长期不申报每年只需 RM200。

## 豁免——以及为何它们不再有帮助

SSM 在 MBRS 2.0 推行前后推出过三项临时罚款豁免。它们常被引用，仿佛仍然有效。事实并非如此。

1. **第三阶段实施豁免**——于 2025 年 5 月 28 日公布，豁免通过 MBRS 2.0 提交的**经审计财务报表**依《2017 年第 1 号实务指令》的逾期提交费用。它持续至 2025 年 9 月 30 日。周年申报表不在覆盖范围内。
2. **该豁免的延长**——于 2025 年 9 月 26 日公布，将同一项经审计财务报表豁免从 2025 年 10 月 1 日延长至 2025 年 11 月 30 日。同样，周年申报表不在覆盖范围内。
3. **高峰期豁免**——2026 年 2 月 3 日发出通知，涵盖 2026 年 1 月 31 日至 2026 年 3 月 31 日之间通过 MBRS 2.0 提交的**周年申报表以及财务报表和报告**，适用于超过七天、最长至三个月的延误。

范围上的区别很重要。如果你在核对一项旧的罚款评估，一份逾期提交的 2025 年周年申报表从未在任何豁免范围内；而一份在 2026 年 2 月提交的，则可能曾经在内。

这些豁免中的每一项都免除了*费用*。它们没有一项延长了法定截止日期，也没有一项触及 s.68 或 s.259 的罪责。

## 从容准备一份申报

1. **先确认截止日期**，根据注册成立周年日或传阅日期——而非日历年。
2. **在开始键入之前，对照 SSM MBRS 页面核对 mTool 版本和分类标准版本**。因为分类标准变动而重建一份申报，是白白浪费一周。
3. **在标记之前，让财务报表自身相互核对一致。** XBRL 验证会抓出 PDF 从未浮现的内部不一致。
4. **在 mTool 中准备、验证并修正。** 不要把 mPortal 当作一个验证步骤。
5. **确认提交人的执业证书有效**，且数字证书尚未过期。二者都会悄无声息地失效。
6. **通过 mPortal 提交、缴费，并保存回执。** 作为合规证据的是回执，而非 mTool 文件。
7. **如果你将错过日期，在其届满之前申请延期**——见[申请延期](/zh/company-secretary/extension-of-time-ssm)。截止日期一过，就没有什么可以延长了。

## 常见错误

- **把验证失败当作借口。** 它不是。时钟按法定日期运行，而非按你的文件最终通过的日期。
- **以为 MBRS 2.0 挪动了截止日期。** 它挪动的是格式。s.258 下的传阅和 s.259 下的提交并未改变。
- **在过时的分类标准或 mTool 版本下申报**，然后不得不从头重建实例文档。
- **以为罚款豁免仍然开放。** 三项全部关闭；最后一项已于 2026 年 3 月 31 日到期。
- **只引述《2017 年第 1 号实务指令》的罚款**，而忽略 s.259(3) 对*每名高级职员*最高 RM50,000 的风险敞口，外加每日持续罚款。
- **在截止日当天才发现秘书的执业证书已失效**，这会完全移除提交渠道。
- **既走 s.260 豁免私人公司证明书途径，又主张审计豁免。**《2017 年第 10 号实务指令》第 12(a) 段排除了这一组合。

## 接下来做什么

从你的财政年度结束日往回推算，并有意地确定传阅日期，因为设定提交截止日期的是传阅日期——而非年度结束日。如果审计无法及时完成，延期申请必须在原期限届满之前向 SSM 提交，对私人公司而言则须至少提前七天。

## Sources

- MBRS — Malaysian Business Reporting System — https://www.ssm.com.my/Pages/Services/Other-Services/MBRS.aspx (SSM)
- Pengumuman: Pelaksanaan Mandatori Berperingkat MBRS 2.0 — https://www.ssm.com.my/Lists/Announcement/AnnouncementDetails.aspx?ID=379 (SSM)
- Companies Act 2016: Practice Directive No. 1/2017 (Revised 1 October 2024) — Documents under the Companies Act 2016, the Lodgement Requirements and Related Matters — https://www.ssm.com.my/Pages/Legal_Framework/Document/Practice%20Directive%201_2017%20(Revised)%201%20Oct%202024.pdf (SSM)
- Companies Act 2016 (Act 777), updated text as at 1 August 2022 — https://www.ssm.com.my/Pages/Legal_Framework/Document/Companies%20Act%202016_Akta%20777_BI%20(1.8.2022).pdf (SSM)
- Table of Fees — Registration of Company (ROC) — https://www.ssm.com.my/Pages/Services/Registration-of-Company-(ROC)/Table-of-Fees.aspx (SSM)
- Frequently Asked Questions — MBRS — https://www.ssm.com.my/Pages/FAQ/FAQ-MBRS.aspx (SSM)
- Companies Act 2016: Practice Note No. 3/2018 — Clarification on Application for Extension of Time — https://www.ssm.com.my/Pages/Legal_Framework/PDF%20Tab%205/pn_ss_609_2592_3404_eot.pdf (SSM)
- SSM — Waiver of Penalties for late submission under MBRS 2.0 (Peak Period), Notice dated 3 February 2026 — https://www.maicsa.org.my/media/10974/technical_announcement_260204_1.pdf (MAICSA (reproducing SSM Notice))

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