# PLUS 马来西亚：国家高速公路特许经营方

> PLUS Malaysia Berhad 是马来西亚最大的收费高速公路运营商，由国库控股（透过 UEM 集团）与雇员公积金局（KWSP/EPF）共同持有，在政府特许经营权下管理南北大道及其他多条高速公路。

- Category: companies
- Language: zh
- Status: published
- Updated: 2026-07-28
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每当你从北部的黑木山（Bukit Kayu Hitam）一路驾车南下至新山（Johor Bahru），中途无需在红绿灯前停下时，你其实正行驶在一家公司的资产之上：PLUS Malaysia Berhad。它不是政府机构，但也不是一般的私营企业——它是一家特许经营方，根据与政府签订的长期协议，运营着国家道路网的骨干。

## 什么是 PLUS Malaysia Berhad？

PLUS Malaysia Berhad 是马来西亚最大的收费高速公路运营商。透过旗下子公司，PLUS 管理、运营并维护超过 **1,130 公里** 的双向多车道道路，覆盖半岛西海岸的七个州属，包括吉隆坡联邦直辖区。

它的核心资产是 **南北大道（NSE）**——马来西亚最长的单一路线，将半岛北部一直连接到南部。除此之外，PLUS 还运营多条其他高速公路，包括新巴生河谷大道（NKVE）、槟城大桥、马新第二通道（Linkedua）、南北大道中央连接线（ELITE）、芙蓉—波德申大道、北海—居林大道（BKE），以及东海岸大道第二期（LPT2）。

## PLUS 由谁拥有？

PLUS 的股权结构反映了公众在国家基础设施中的利益。它由两家政府关联实体共同持有：

| 股东 | 持股比例 | 备注 |
| --- | --- | --- |
| UEM 集团（隶属国库控股 Khazanah Nasional） | 51% | UEM 集团是国库控股的全资子公司 |
| 雇员公积金局（KWSP/EPF） | 49% | 私营部门员工的退休储蓄基金 |

两家股东都是政府关联实体：国库控股是国家主权财富基金，而雇员公积金局管理私营部门员工的退休储蓄。PLUS 的盈利按各自持股比例，以股息形式分配给这两家实体。

## 收费特许经营模式如何运作？

特许经营是一份长期合约：政府授予公司在特定期限内建设、运营并收取某条高速公路通行费的权利，作为对其投入资本的回报。期限届满后，资产归还政府。

这一模式让政府能够在不直接加重公共预算的情况下建设大型基础设施——由缴付通行费的使用者承担成本，而非一般纳税人。然而，这也意味着收费水平与特许经营期限会成为经常被辩论的公共政策议题。

## 为何 PLUS 的特许经营权延长至 2058 年？

PLUS 原本的特许经营期应在 **2038 年** 届满。2017 年至 2019 年间，政府曾表示有意出售 PLUS，作为减轻使用者收费负担努力的一部分。

**2020 年 1 月 17 日**，政府宣布了解决方案：政府没有出售 PLUS，而是将其特许经营权从 2038 年延长 20 年至 **2058 年**，条件是下调收费。

| 项目 | 之前 | 2020 年决定之后 |
| --- | --- | --- |
| 特许经营届满 | 2038 年 | 2058 年 |
| 收费（私家车辆） | 原有费率 | 下调 18% |
| 南北大道（仙/公里） | 13.6 仙 | 11.15 仙 |
| 收费上调 | 定期上调 | 延长期内不再上调 |

据 The Edge Malaysia 报道，针对私家车辆的 18% 收费下调于 **2020 年 2 月 1 日** 生效，涵盖八条主要高速公路：南北大道、NKVE、ELITE、马新第二通道、东海岸大道第二期、芙蓉—波德申大道、北海—居林大道，以及槟城大桥。有据可查的例子是南北大道费率从每公里 13.6 仙下调至每公里 11.15 仙。作为对这项下调的平衡，特许经营期获得延长。政府估计，这一安排在整个特许经营期内可节省约 **420 亿令吉**。

## 这对道路使用者意味着什么？

对一般使用者而言，实际影响很明确：收费更低且更稳定，直至 2058 年，不再像以往那样定期上调。而 PLUS 则在延长期内继续承担资产管理、运营及维护融资的责任。

于 **1997 年** 推出的一卡通（Touch 'n Go）卡，让使用者能在 PLUS 高速公路上以电子方式缴付通行费，也标志着向无现金运营持续过渡。

## 接下来会怎样

一个尚未解答的重大问题是：2058 年之后会发生什么——高速公路是完全归还政府，还是特许经营权再度重组。若想深入了解这一主题，可探索 **国库控股（Khazanah Nasional）** 和 **UEM 集团** 作为所有者的概况，以及 **雇员公积金局（KWSP）** 作为退休基金投资者在国家基础设施资产中的角色。

*注：本草稿在 AI 协助下编写，尚未经过人工编辑审核。关键数据已对照 PLUS Malaysia 官方网站、The Edge Malaysia 报道、国库控股新闻稿以及一卡通（Touch 'n Go）官方网站进行核查。下方 `verificationNeeded` 中列出的若干细节仍需人工核实。*

## Sources

- PLUS Malaysia Berhad — Korporat — https://www.plus.com.my/plus-malaysia-berhad/ (PLUS Malaysia Berhad)
- EPF, UEM Group say reviewing Maju's offer for PLUS, but no intention to sell for now — https://theedgemalaysia.com/article/epf-uem-group-say-reviewing-majus-offer-plus-no-intention-sell-now (The Edge Malaysia)
- Khazanah Welcomes Government Decision on PLUS — https://www.khazanah.com.my/news_press_releases/khazanah-welcomes-government-decision-on-plus/ (Khazanah Nasional Berhad)
- PMO: No toll hike on PLUS highways until 2058 — https://theedgemalaysia.com/article/pmo-no-toll-hike-plus-highways-until-2058 (The Edge Malaysia)
- Our Story — Touch 'n Go — https://www.touchngo.com.my/about-us/our-story/ (Touch 'n Go Sdn Bhd)

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