# 在沙巴注册与领取商业执照

> 沙巴不在《1956年商业注册法令》的适用范围内，因此没有 SSM 企业注册——真正使一门生意合法的，是根据《商业执照条例》（沙巴第144章）领取的贸易执照。

- Category: business
- Language: zh
- Status: published
- Updated: 2026-08-14
- Canonical: https://negaraku.md/zh/business/register-business-sabah

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每一份关于在马来西亚注册生意的全国性指南都告诉你打开 EzBiz、缴付 RM60。在沙巴，这个建议不只是不完整，而是错误的；照着做，会让你在非法经营的同时，手里握着一张在你所在之地毫无意义的证书。

## 决定一切的条文

《1956年商业注册法令》第1(2)条：

> 本法令仅适用于马来西亚半岛。

生效说明确认了其适用范围：马来西亚半岛自1957年1月1日起，纳闽联邦直辖区自1996年3月15日起根据 P.U. (A) 121/1996 适用。沙巴不在此列，也从未在此列。

因此，没有一位商业注册官对沙巴拥有管辖权，沙巴独资企业没有 ROB 号码，EzBiz 也无从注册。SSM 自己的指南将可注册的生意描述为那些「在西马来西亚，即马来西亚半岛与联邦直辖区经营」者——这项排除是以省略的方式作出的，但第1(2)条则直接言明。

## 沙巴要求的是什么

**《商业执照条例》（沙巴第144章）**，自1949年1月1日起生效，原为1948年第16号条例。

第3(1)条是核心禁令：

> 任何人不得在沙巴，无论作为主事人抑或代理人，经营任何当时没有现行有效贸易执照的生意，也不得在该执照所指明地点以外的任何地方经营任何此类生意。

第3(2)条补充说，每一处**营业地点**都需要一张独立的贸易执照。三间店铺意味着三张执照，而非一张执照上附注三个分行——这与《商业注册法令》下每分行 RM5 的模式在结构上不同。

「生意」在第2条中定义为条例未予豁免的任何贸易或行业，**但不包括专业执业**。专业执业不受第144章约束，而由各自的专业法规管辖。

贸易执照并非 SSM 意义上的「商业注册」——它是在某一地点经营的许可。但由于沙巴没有独立的商号登记册，它在实务上就是使非法人企业合法且可识别的文件。

## 由谁签发

第4(1)条：贸易执照由营业场所所在县的行政官员或其助理签发。第4(2)条允许部长为某一地区委任任何其他人作为发照当局——这正是市政厅与市议会得以负责这项流程的原因：

- **哥打京那巴鲁市政厅（DBKK）**——发照局，DBKK 总部底层，Jalan Bandaran
- **山打根市议会**与**斗湖市议会**
- 其他地区的**县署**——古达、根地咬等地如今将申请人引导至全州通用的 **Portal Digital Sabah e-Lesen**，该平台处理县署辖区的新申请与续领（市政厅与市议会各自运作独立的系统）

因此沙巴没有单一的全州柜台，也没有单一的费用。你的发照当局由你营业场所的所在地决定。

## 老实说，它要多少钱

DBKK 公布哥打京那巴鲁贸易执照的费用为**每年 RM25.00 外加 RM10.00 的处理费**。申请表本身以 RM1.00 出售。

法定附表在你正确解读后指向同一方向。第144章的第一附表（标题为*第7(3)条*），依沙巴州总检察长办公室公布的版本，为所列各行业——建筑承包商、有或无进口的贸易商、船务与空运代理等——订定每年 **$25.00** 的统一费用。那是**十进制**的马来亚／北婆罗洲元，而非十进制之前的货币。由于该元在1975年按面值（$1 = RM1）重新计价为令吉，法定的 $25.00 即读作 **RM25.00**——恰与 DBKK 公布的费率相符。未找到单独的令吉换算指令，看来也不存在；第16条允许部长修订各附表，但并无此类修订文书公布，而 DBKK 自己的表格提及「经不时修订」的附表，却未将其重现。

如果你在哥打京那巴鲁以外，请向你的市议会或县署查询其费率。不要假设 DBKK 的数字通用。

第7(2)条确实给出了一条挺过货币难题的实用按比例计费规则：在6月30日之后签发的执照收取三分之二的费用，在9月30日之后则为三分之一。

## 12月31日的规则

第6条：

> 贸易执照的效力持续至生效日期之后紧接的12月31日。

沙巴的每张执照，无论何时签发，都在同一天到期。11月领取的执照仅持续约六周。这正是第7(2)条按比例计费的用意所在，也是续领季成为固定的全州事件的原因——DBKK 从**11月**起开放续领，其电子服务平台接受执照到期不超过两年者的续领。

在撰写本文时，DBKK 自己的常见问题指出，新申请尚不能通过电子服务办理；续领则可以。

## 如何申请

第5条规定了表格。DBKK 的版本是标题为*Ordinan Perlesenan Perdagangan, 1948*的法定第5条表格，向市议会或县署提交。

第5(3)条要求提供**所有**东主、合伙人、代理人、经理以及任何持有财务权益者的姓名、曾用名、未满21岁者的年龄、国籍与住址。这比 SSM 的 Form A 所要求的披露范围更广。第5(4)条随后要求在**14天**内呈报变更。

同一份表格适用于每一种实体类型——申请人申报其为个人独资、合伙、私人有限公司、公众公司、合作社或其他。独资经营者或合伙企业的证明文件：租约或买卖协议（或共用场所的房东或现有持照人的同意书）、身份证副本，以及最新的门牌税单（*bil cukai kadaran*）。副本须由宣誓官、推事、太平局绅或发照文员核证。

DBKK 为乡村杂货店（*kedai runcit kampung*）另设一份文件清单：一封 JKKK 支持函、村长确认书、地契副本与位置图。

## 私人有限公司与有限责任合伙仍属联邦事务

《2016年公司法令》与《2012年有限责任合伙法令》都没有《1956年商业注册法令》第1(2)条那种地域限制条款。两者均适用于全国。

DBKK 的申请表厘清了实务上的问题：私人有限公司申请人须附上其《2016年公司法令》文件，有限责任合伙申请人须附上其 **PLT 注册证书（第743号法令）**与 LLP 概况。贸易执照**叠加于**联邦注册**之上**。它并不取代联邦注册，而向 SSM 注册也不免除你在第3(1)条下的义务。

## 沙巴的其他层次

**工作准证。** DBKK 的发照指南要求申请人须为沙巴的本地居民或永久居民，或者如果来自砂拉越或马来西亚半岛则须持有工作准证；外国国民必须通过一家注册公司并持有准证。表格对被列为执照经理的公司董事重复了这一点，其人口普查栏区分*沙巴州公民（Warganegara Negeri Sabah）*与*非沙巴州公民（Bukan Warganegara Negeri Sabah）*。这源自沙巴根据《联邦宪法》第161E条以及《1959/63年移民法令》第七部所享有的入境自主权。

**其他 DBKK 执照。** 贸易执照只是众多执照之一。DBKK 另行签发综合执照、小贩执照、根据1983年招牌附例签发的广告执照、美容与保健中心执照、根据《1958年公共娱乐条例》签发的公共娱乐执照，以及根据《1960年石油条例》签发的石油执照，此外还有涵盖食品场所、酒店与旅舍、厌恶性行业、理发师、洗衣店及五脚基的各项附例。

**沙巴州销售税——多半与你无关。** 《1998年州销售税法令》对由在沙巴经营生意者所售卖或提供的*订明货物*征税。现行费率指令订明的商品范围很窄：自2025年2月1日起对原油、凝析油、液化天然气、天然气、氨、尿素与甲醇征收5%，以及自2025年1月1日起对在沙巴开采的黄金与白银征收5%。一间普通的沙巴店铺、咖啡馆或顾问公司完全在其范围之外。

**纳闽不是沙巴。** 纳闽于1984年4月16日根据《1984年纳闽联邦直辖区法令》从沙巴州分离出去，而《1956年商业注册法令》于1996年3月15日延伸适用于它。因此纳闽的独资经营者*确实*向 SSM 注册。第144章的第二附表仍将纳闽列为镇务局辖区——那是1984年割离之前遗留的历史痕迹，而非现行有效的管辖区。

## 常见错误

- **为沙巴的生意在 EzBiz 上注册。** 《1956年商业注册法令》不适用于沙巴；那张证书并非你的发照当局所需的凭证。
- **一张执照用于数个门店。** 第3(2)条要求每一处营业地点各一张。
- **假设执照为期12个月。** 第6条使每张执照都在12月31日终止。
- **在哥打京那巴鲁以外按 DBKK 的 RM25 外加 RM10 编列预算。** 每个发照当局自行订定费率，且多数并未公布。
- **以为 SSM 注册就足够。** 在沙巴经营而没有贸易执照的私人有限公司仍然违反第3(1)条。
- **忘记第5(4)条下14天的变更通知**——在合伙人、经理或地址变更之后。
- **不展示执照。** 第12(1)条要求将其显眼地展示于场所内，而第12(2)条允许行政官员与警务官员进入检查。
- **在没有工作准证的情况下派一名半岛董事去管理领照营业场所。**

## 接下来该做什么

依你营业场所的地址确定你的发照当局，然后向该当局查询其现行费用与文件清单，而非依据任何全国性文章（包括本文）办事。如果你要注册公司，请将 SSM 步骤与第144章步骤当作两个各有其负责人的独立项目来做——它们并非同一流程的先后阶段，而其中只有一个使你合法地打开店门。

## Sources

- Trades Licensing Ordinance (Sabah Cap. 144) — https://sagc.sabah.gov.my/sites/default/files/law/TradesLicensingOrdinance(SabahCap144).pdf (Sabah State Attorney-General's Chambers)
- Registration of Businesses Act 1956 (Act 197) — https://www.ssm.com.my/bm/acts/a0197pdf.pdf (SSM)
- Lesen Berniaga — Dewan Bandaraya Kota Kinabalu — https://dbkk.sabah.gov.my/lesen-berniaga (DBKK)
- Lesen Berniaga di Bawah Ordinan Lesen Perniagaan 1948 — syarat dan kadar — https://dbkk.sabah.gov.my/sites/default/files/inline-files/lesen-berniaga/lesen-berniaga-di-bawah-ordinan-lesen-perniagaan-1948.pdf (DBKK)
- Borang Permohonan untuk Lesen Berniaga (Seksyen 5) — https://dbkk.sabah.gov.my/sites/default/files/inline-files/lesen-berniaga/borang-permohonan-lesen-berniaga-seksyen-5-ordinan-lesen-perniagaan-1948.pdf (DBKK)
- State Sales Tax (Rate of Tax) Order 2025, G.N.S. 1 of 2025 — https://sagc.sabah.gov.my/sites/default/files/law/State%20Sales%20Tax%20(Rate%20of%20Tax)%20Order%202025.pdf (Sabah State Attorney-General's Chambers)
- Federal Territory of Labuan Enactment 1984 (No. 3 of 1984) — https://sagc.sabah.gov.my/sites/default/files/law/FederalTerritoryOfLabuanEnactment1984.pdf (Sabah State Attorney-General's Chambers)
- e-Lesen — Pejabat Daerah Keningau — https://pdkeningau.sabah.gov.my/page.php?page=tinymce&menu=E-LESEN&sub=E-LESEN (Pejabat Daerah Keningau, Sabah)
- Permohonan Lesen Berniaga — Pejabat Daerah Kudat (Portal Digital Sabah) — https://pdkudat.sabah.gov.my/page.php?menu=PERKHIDMATAN+ONLINE&sub=PERMOHONAN+LESEN+BERNIAGA&page=text_nopic (Pejabat Daerah Kudat, Sabah)

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