# 北马经济走廊（NCER）——NCIA 实际能给你的是什么

> 北马经济走廊实施机构在法定上能提供什么的界限、NTAX 奖掖配套的关闭，以及为什么居林与槟城的半导体集群在法律上其实与 NCER 毫无绑定关系。

- Category: business
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- Updated: 2026-08-14
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问一问北马走廊能给投资者什么，你会拿到一份税务豁免清单。
其中几乎全部都已过时，而没有过时的那部分，从一开始就不是 NCIA 有权给的。

读一读《2008 年北马经济走廊实施机构法令》[第 687 号法令]第 6(e) 条。该机构的职能之一是：

> 向相关政府机构建议**可适用于投资者的奖掖**，适用范围为
> 北马经济走廊

建议。不是授予，不是批准，不是颁授。所得税豁免来自财政部长，依据《1967 年所得税法令》第 127 条。NCIA 在税务体系中的法定角色是提出建议与背书——认清这一点，会改变你该找谁谈、以及依什么顺序谈。

## 从法令看 NCER 是什么

第 687 号法令于 2008 年 2 月 5 日获得御准，并依据 P.U.(B) 249/2008 于 **2008 年 6 月 13 日**生效。

第 2 条将**州属**界定为**玻璃市、吉打、槟城与霹雳**这几个州属中的每一个，并将北马经济走廊本身界定为由**首相**依据第 16 条所决定的一个或多个区域。因此，这个区域并非由法令固定下来——它是一项行政决定，这也正是它得以扩张的方式。

霹雳是分阶段纳入的。NCIA 自己的《2021–2025 年策略发展计划》记录，起初只纳入上霹雳、吉辇、江沙与拉律马登-司南马；**曼绒于 2014 年纳入**，**霹雳其余部分于 2016 年纳入**。该区域现今面积约达 32,404 平方公里。

第 3 条载有姊妹走廊法令中同样可见的一般性保证：本法令中的任何内容，均不减损或限制这四个州属或任何政府机构的权利、权力与职能。这就是马来西亚的走廊机构之所以是协调而非指挥的结构性原因。

## 奖掖已经关闭，而多数已公布的指南尚未跟上

这是 2026 年关于 NCER 最重要的实务事实，却在几乎所有流通的指南中缺失。

NCIA 自己的页面表明，**NCER 税务奖掖（NTAX）配套自 2025 年 1 月 1 日起不再接受申请**。另有两项计划随之关闭：**NTEP**（人才计划）与 **DU at NCER**（土著中小企业基金），两者均于 **2025 年 10 月 1 日**关闭，重新对齐第十三大马计划与 NIMP 2030。

NCIA 现在表示，将协助投资者通过**国家投资委员会**申请即将推出的奖掖配套——也就是说，通过任何马来西亚申请者都会使用的一般性国家途径，而这条途径在柔佛与雪兰莪同样以完全一致的条件适用。

以下仅供参考，并非你可以主张的内容：NTAX 分两个区。**N1，涵盖吉打与玻璃市**，提供最高 100% 的所得税豁免，为期最长 15 年，或为期 10 年的 100% 投资税务补贴，另加印花税减免。**N2，涵盖槟城与霹雳**，提供 70%。

这套分区值得停下来想一想。更为优厚的一档，恰恰是*较不*工业化的那一档。居林高科技园位于吉打、因而属 N1；峇六拜位于槟城、因而属 N2。这项奖掖的设计是要把投资*拉离*既有集群，而非奖励它——与走廊奖掖通常被描述的方式恰恰相反。

## 并不存在已宪报颁布的 NCER 奖掖令

直接把这两个东部与北部走廊拿来对比，因为反差极为鲜明。

**ECER 拥有一整套已宪报颁布的工具**——八项文书于 2016 年 6 月 13 日依据《1967 年所得税法令》第 127(3)(b) 段公布，涵盖核准发展商、园区管理者、合格活动、预扣税与印花税。

**NCER 一项都没有。**在联邦宪报中搜索，找不到任何标题提及北马走廊的 P.U.(A)。NCIA 的 NTAX 页面把其广泛性奖掖引述为「P.U.(A) 112 / 113 所得税法令 1967」，未注年份，而这项引述无法与 2010、2012 或 2013 年的宪报对上。请勿重复引用。

这在实务上意味着什么：NCER 奖掖是通过**第 127(3A) 条的部长酌情权**逐案发放的，而非通过一套有公布条件的已公布方案。从来就没有一份文件让你可以拿来读、以判断自己是否符合资格。

## 半导体集群是真实的。它与 NCER 的关联却不是法律上的。

留在北马最有力的理由，与走廊划定毫无关系。

峇六拜、峇都加湾与居林高科技园拥有马来西亚最深厚的电子与半导体供应链——封装、测试、组装、设备，以及随之而来的工程劳动力市场。槟城国际机场与槟城港就在旁边。那种产业聚集才是资产。

但由首相于 **2024 年 5 月 28 日**推介、由 MITI 主导的**《国家半导体策略》**，并没有把那个集群与 NCER 连结起来。NSS 提及北马仅仅一次，而且是描述性的：

> 马来西亚世界级的基础设施，通过其位于居林、峇都加湾与峇六拜的工业园，以及其国际机场与海港，得以展现。

在**整份 NSS 文件中，没有任何一处提及 NCER、NCIA 或北马走廊**，其支持也没有作任何地理上的分配。这项策略确实点名的两个设施，恰恰道破了这一点：**半导体工业园**列有实施阵容与一个拨款窗口，却**未注明地点**；而**先进封装中心**仅被描述为建基于诸如 MIMOS 等既有设施之上——同样**未点名任何专属地点**。反过来说，NCIA 的奖掖页面也没有提及 NSS 或半导体。NSS 是一项**全国性、以领域为基础的策略**，而非以地理为基础的策略。

这项策略的重点数字，出自 MITI 文件本身：政府已**在未来十年预留超过 250 亿令吉**；目标是在 2030 年前吸引 **5,000 亿令吉**投资，并培养 **60,000** 名高技能本地工程师；结构分三个阶段，从「奠定基础」到「在前沿创新」。

关于数字有一点须留意。一份被广泛转载的拆解将资本拨款列为 20 亿令吉。**MITI 的原始文件显示为 100 亿令吉**的资本拨款，涵盖 2023–2038 年。当新闻转载与原始文件出现分歧时，以原始文件为准。

## NCIA 仍直接在做的事

促进与拨款，这些由它自行出资、因此确实能够交付。

现行计划是 **NCER 科技创新中心（NTIC）**，聚焦于电子与电气、机械与设备、医疗科技、航空与农业科技，其项目涵盖组装、测试、打标与封装、一个卓越中心，以及科技与创新。MIDA 报告指 NTIC 已支持 **43 家或更多本地公司**，带动 **2,190 万令吉**投入研发、数字化与自动化。

已公布的 ATMP 参数：课程费用上限为**每人 6,000 令吉**，津贴上限为**每人每月 600 令吉、为期六个月**，训练时数至少 **64 小时**，另加 **5% 的行政费**。拨款按报销发放，并分阶段进行。

投资者的渠道是 **FaCi at NCER**，即 NCER 投资者促进中心，于 2024 年 6 月设立，位于双溪大年（Simpang Ampat）的槟城科学园，并设有数字化预申请门户 `eapp.ncer.com.my`。

## 常见错误

**引用 NTAX 税率。**为期 15 年的 100% 与那些 70% 的档次，已于 2025 年 1 月 1 日停止接受新申请。任何仍在列出这些内容的指南，描述的都是一套已关闭的方案。

**假设由 NCIA 授予奖掖。**第 6(e) 条允许它建议。授予权归财政部长，依据《1967 年所得税法令》第 127 条。

**为 NCER 引用某个 P.U.(A)。**找不到任何一份点名北马走廊的 P.U.(A)，而 NCIA 自己那个未注年份的 P.U.(A) 112 / 113 引述也对不上。

**把《国家半导体策略》当成 NCER 计划。**NSS 未点名任何走廊，也没有作任何地理上的分配。

**假设槟城是受青睐的区。**在 NTAX 下它是 N2，较弱的一档。吉打与玻璃市才是 N1。

**假设 NCER 指的是霹雳北端。**整个霹雳州自 2016 年起已全数纳入。

## 接下来该做什么

把两个决定分开来看。**在哪里建厂**是一个集群与物流的问题，而北马电子带对此有一个货真价实的答案。**该主张什么奖掖**如今则是一个国家层面的问题，在现行奖掖框架下通过 MIDA 与国家投资委员会来处理——NCIA 促进申请，但不作决定。

及早接洽 FaCi at NCER，处理土地、公用事业、州属批准与人才计划——在这些方面 NCIA 增添真实价值，并掌控自己的预算。不要在 NCER 税率上构建财务模型，因为截至 2026 年 7 月，并不存在任何向新申请者开放的已公布 NCER 税务方案。

如果你正在比较各走廊，接着读 ECER 指南——那是拥有实际已宪报颁布之奖掖令的走廊，这使得两者在构建方式上的对比格外清晰。

## Sources

- Northern Corridor Implementation Authority Act 2008 (Act 687), 2018 reprint — https://lom.agc.gov.my/ilims/upload/portal/akta/outputaktap/Act%20687%20(REPRINT%202018).pdf (Attorney General's Chambers)
- NCER Tax Incentives (NTAX at NCER) — https://www.ncer.com.my/invest-in-ncer/ecosystem-support-incentives/ncer-tax-incentives-ntaxncer (NCIA)
- NCER Technology Innovation Centre (NTIC) — https://www.ncer.com.my/invest-in-ncer/ecosystem-support-incentives/ncer-technology-innovation-centre-ntic (NCIA)
- NCER Strategic Development Plan 2021–2025 — https://www.ncer.com.my/sites/default/files/node/report/files/2024-03/NCER_Strategic-Development-Plan_0.pdf (NCIA)
- National Semiconductor Strategy — https://www.miti.gov.my/miti/resources/NSS_141024.pdf (MITI)
- NCER Technology Innovation Centre — driving innovation and investment in the Northern Corridor — https://www.mida.gov.my/ncer-technology-innovation-centre-ntic-driving-innovation-and-investment-in-the-northern-corridor/ (MIDA)

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