# 依斯干达大马与 IRDA——JS-SEZ 覆盖其上后，如今还留下什么 > 已宪报公布的依斯干达激励法令、每个窗口实际关闭的时点、为何美迪尼从未出现在任何宪报之中，以及 IRDA 今日在覆盖同一片土地的 JS-SEZ 内所扮演的角色。 - Category: business - Language: zh - Status: published - Updated: 2026-07-20 - Canonical: https://negaraku.md/zh/business/iskandar-malaysia-guide --- 几乎每一篇关于柔佛激励历史的叙述都在讲同一件事：JS-SEZ 取代了旧的依斯干达配套。这听起来顺理成章，却是错的，而更正之精确足以逐一核对。 依斯干达法令**从未被撤销**。它们按其自身条款失效。经 P.U.(A) 304/2023 修订的 P.U.(A) 418/2007 第 7 段，令 IDR 地位豁免不再适用于任何在**2024 年 12 月 31 日之后**于核准节点内开始合资格活动的公司。MIDA 自**2025 年 1 月 1 日**起开始接收 JS-SEZ 申请。 一个方案的最后一天与下一个方案的第一天前后相接。从未有过两者同时开放的时刻，也没有任何文书将两者连接起来。 ## 依斯干达大马在法律上的定义 **《2007 年依斯干达区域发展局法令》[664 号法令]** 于 2007 年 2 月 12 日获御准，并通过 P.U.(B) 55/2007 于**2007 年 2 月 17 日**生效。 区域本身并未在法令中界定。**第 15(1) 条**授权部长**在柔佛州权力机构同意下**，通过宪报公告划定该区域。最初的划定为 P.U.(B) 56/2007，于 2007 年 2 月 18 日公布——该文书在 AGC 门户上被列为不可取得，因此无法引述其巫金层级的划界。 **该区域在七个月前扩大了，几乎无人注意。** **P.U.(B) 433/2025** 由首相于 2025 年 12 月 1 日作出并于 2025 年 12 月 3 日公布，划定**古来县为依斯干达发展区的附加区域**。这之所以重要，是因为古来同时也是 **JS-SEZ 旗舰区 F（古来—先德纳）**——即人工智能、量子、医疗器械与制药区。两处地理范围被刻意对齐。 第 2(2) 条包含了整个走廊模式的宪政枢纽： > 本法令中的任何内容，均不得解释为削减或限制柔佛州权力机构在**土地与地方政府事务**方面的司法管辖权、权力与职能 这正是为何 IRDA 是协调而非治理，也是为何柔佛的项目仍需州土地批准与地方机构。 IRDA 由**首相与柔佛州务大臣**共同主持，其成员包括国库秘书长与经济策划单位总监。 ## IRDA 只作建议。它从未授予。 664 号法令第 5(e) 条赋予 IRDA 向政府实体建议**有关税项、关税及消费税以及其他财政激励**的职能。授予权属于财政部长，依据《1967 年所得税法令》第 127 条行使。 这与 687 号法令下的 NCIA 及 688 号法令下的 ECERDC 结构相同。马来西亚的走廊机构是渠道与核实者，而非税务机关——把它们当作税务机关，正是把申请人引向错误柜台的原因。 不过第 2 条做了一件姊妹法令没有做的事。它将**核准**界定为包括与**非马来西亚公民进出马来西亚**有关的核准——从而把移民便利纳入 IRDA 的协调职权之内。 ## 三项法令，以及每个窗口实际关闭的时点 三项 2007 年法令的标题中都没有「依斯干达」一词，这正是为何以该词搜索宪报会一无所获。三项法令均于 2007 年 12 月 6 日作出，并于 2007 年 12 月 17 日依据《1967 年所得税法令》第 127(3)(b) 段宪报公布。 | 法令 | 受益者 | 最终修订后的窗口 | | --- | --- | --- | | P.U.(A) 417/2007 —— 豁免（第 19 号）第 3(1)(a)(i) 段 | 核准发展商，脱售核准节点内土地权利 | **至 2015 课税年** | | P.U.(A) 417/2007 第 3(1)(a)(ii) 段 | 核准发展商，建筑物出租或脱售 | **至 2020 课税年** | | P.U.(A) 417/2007 第 3(1)(b) 段 | 发展经理 | **至 2024 课税年**——经 P.U.(A) 148/2024 延长 | | P.U.(A) 418/2007 —— 豁免（第 20 号） | IDR 地位公司，自开始营运起 10 年 | **在 2024 年 12 月 31 日前**开始营运——经 P.U.(A) 304/2023 延长 | | P.U.(A) 419/2007 —— 豁免（第 21 号） | 就第 4A 条费用、利息及特许权使用费的非居民预扣税宽免 | 就发展商与发展经理分项**至 2015 年 12 月 31 日** | | P.U.(A) 37/2024 —— 2024 年豁免法令 | IDR 地位公司，5 年内 100% 投资免税额 | **透过 IRDA** 于**2024 年 12 月 31 日前**向部长提交申请 | 其中两项延长值得直接细读，因为它们展示了草拟机制。 **P.U.(A) 304/2023** 于 2023 年 10 月 9 日宪报公布，修订 P.U.(A) 418/2007 第 7 段，将*2020 年 12 月 31 日*字样替换为*2024 年 12 月 31 日*。它还在医疗保健项目中加入**养生与协助生活**，并增添第七个附表项目，即**数码商业与服务——新兴数码科技**。 **P.U.(A) 148/2024** 于 2024 年 6 月 5 日宪报公布，修订 P.U.(A) 417/2007 第 3(1)(b) 次次段，将*2020 课税年*替换为*2024 课税年*字样，并重写不适用段，使发展经理在任何未取得**节点项目发展公司年度认证**的基期内丧失豁免。 更早之前，**P.U.(A) 382/2018** 已大幅收紧 IDR 地位途径：马来西亚注册、马来西亚居民身份、部长批准、核准节点内经核准的足够全职雇员人数，以及足够的营运开支或固定资产投资——外加一份涵盖六个行业的附表，并排除知识产权收入。 **这一模式清晰无误。** 每次延长换来四年，并添加条件。2024 年那一轮什么都没换来——这正是整个交接的全部故事。 ## 既有持有者不受影响 这是在「激励已经没了」的说法中被忽略的实务要点。 这些法令仍在册。什么都没有被撤销。一家例如在 2024 年 12 月 15 日于核准节点内开始其合资格活动的 IDR 地位公司，仍按其自身条款继续其**十年豁免**——延续至 2030 年代中期——但须符合 P.U.(A) 382/2018 的条件与年度认证。 已经终结的是**新进入**。若你持有依斯干达激励，要做的就是合规。若你没有，依斯干达途径已关闭，而活跃的问题是你的项目是否契合某个 JS-SEZ 旗舰活动。 ## 为何美迪尼未出现在任何宪报中 在联邦宪报中搜索美迪尼，你会一无所获。这并非索引失误。 两项 2007 年法令都以相同方式界定该术语： > 「核准节点」指依斯干达发展区内**由 IRDA 划定**的指定区域 P.U.(A) 37/2024 将其重述为一个「由依斯干达区域发展局核准」的区域。 因此，节点划定是 **IRDA 的一项行政行为**，而非一份已宪报公布的文书。美迪尼之所以是核准节点，是因为 IRDA 将其划定为核准节点。「适用于美迪尼」的激励，不过就是上述那些法令，适用于在节点内营运的公司。 同样的架构也解释了**节点项目发展公司**——一家经 IRDA 核准以认证、便利并协调发展商活动的公司，其**年度认证是豁免的条件**。一名与其节点公司交恶的发展商会丧失宽免，而法律本身并无任何改变。 其他关于美迪尼公司结构的流传说法，均来自非官方来源。`medini.com.my` 现已重定向至他处，MIDA 与 MOF 均未公布美迪尼激励配套。 ## IRDA 今日的工作 它绝非已经收摊。 IRDA 依据 **2022 至 2030 年第三份综合发展计划（CDPiii）** 规划、便利并协调发展，该计划以韧性与包容性为基础，横跨四个重点领域：高价值经济、生产型社会、气候韧性与碳中和区域，以及一体化宜居城市。区域内设有五个地方机构——新山、依斯干达公主城、巴西古当、古来与笨珍。 它在 JS-SEZ 中的角色是真实的，但也是共同承担的。**柔佛投资大马便利中心（IMFC-J）** 于 2025 年 2 月在森林城市启动，MIDA 形容其由 **IRDA、柔佛投资局与 MIDA 共同主导**，并有三十多个机构作后盾。它运行于 IRDA 自身的域名与联络方式之上，并签发 MIDA 在处理申请前所要求的、**位于某 JS-SEZ 旗舰区内的位置确认书**。 IRDA 亦在别处担任核实者。2025 年 10 月 3 日的四项森林城市印花税法令各自规定**依斯干达区域发展局应核实**条件已获遵守——这是一项由证券委员会监管的金融区激励，由 IRDA 负责物业端的核查。 ## 常见错误 **说 JS-SEZ 取代了依斯干达激励。** 没有任何文书这样做。依斯干达窗口届满；JS-SEZ 于次日开放。 **说依斯干达法令被撤销了。** 并没有。它们仍然生效，只是窗口届满，这正是既有持有者得以保留其宽免的原因。 **告诉一家既有 IDR 地位公司它已失去豁免。** 如果它在 2024 年 12 月 31 日前已开始营运，那它并未失去。 **在宪报中搜索「依斯干达」或「美迪尼」。** 两个词都不出现在标题中。这些法令是 2007 年 P.U.(A) 417、418 及 419。 **把核准发展商宽免当作近期才届满。** 其土地脱售分项在 2015 课税年结束，其建筑物分项在 2020 课税年结束。只有发展经理分项延续至 2024。 **假设 IRDA 能授予激励。** 第 5(e) 条只允许它作出建议。 **引用旧的五个旗舰区。** 西门户与东门户已不再出现在 IRDA 或 MIDA 的资料中；MIDA 现行管理的 JS-SEZ 配套涵盖 A 至 G 共七个旗舰区，属于九个已划定的 JS-SEZ 旗舰区之内。 ## 接下来该做什么 若你持有依斯干达激励，应审查条件而非税率——2018 与 2024 年的修订使**年度认证**与实质要求成为活跃风险，且两项法令如今在任何缺失认证的基期内都会自行不适用。 若你是柔佛的新来者，依斯干达途径已关闭，问题在于你的活动是否对应某个 JS-SEZ 旗舰，并符合该途径的合资格门槛——门槛因途径而异，详见配套的 JS-SEZ 指南。从 IMFC-J 开始，那里是 IRDA、柔佛投资局与 MIDA 交汇之处，并在做任何事之前先取得旗舰位置确认书。 并且要把三个方案分清楚。依斯干达是区域与机构。JS-SEZ 是 MIDA 现行横跨旗舰区 A 至 G 的配套。森林城市是证券委员会监管下的金融区。它们共用一张地图，此外几乎别无共通之处。 ## Sources - Iskandar Regional Development Authority Act 2007 (Act 664) — https://lom.agc.gov.my/ilims/upload/portal/akta/LOM/EN/Act%20664.pdf (Attorney General's Chambers) - Income Tax (Exemption) (No. 20) 2007 (Amendment) Order 2023, P.U.(A) 304/2023 — https://lom.agc.gov.my/ilims/upload/portal/akta/outputp/1868166/PUA304_2023.pdf (Attorney General's Chambers) - Income Tax (Exemption) (No. 19) 2007 (Amendment) Order 2024, P.U.(A) 148/2024 — https://lom.agc.gov.my/ilims/upload/portal/akta/outputp/2150540/PUA148_2024.pdf (Attorney General's Chambers) - Income Tax (Exemption) (No. 20) 2007 (Amendment) Order 2018, P.U.(A) 382/2018 — https://lom.agc.gov.my/ilims/upload/portal/akta/outputp/pua_20190101_P.U.%20%28A%29%20382.pdf (Attorney General's Chambers) - Income Tax (Exemption) Order 2024, P.U.(A) 37/2024 — https://lom.agc.gov.my/ilims/upload/portal/akta/outputp/2004685/PUA%2037.pdf (Attorney General's Chambers) - Determination of Iskandar Development Region, P.U.(B) 433/2025 — https://lom.agc.gov.my/ilims/upload/portal/akta/outputp/3230880/PUB%20433_2025.pdf (Attorney General's Chambers) - Invest Malaysia Facilitation Centre Johor (IMFC-J) — https://www.mida.gov.my/invest-malaysia-facilitation-centre-johor-imfc-j/ (MIDA) - About Iskandar Malaysia — https://irda.com.my/about-im/ (IRDA) - Economic Corridors — Iskandar Malaysia (2,217 sq. km) — https://www.mida.gov.my/economic-corridors-iskandar-malaysia/ (MIDA) - Iskandar Malaysia: The Cornerstone of the JS-SEZ (nine flagship zones) — https://www.mida.gov.my/iskandar-malaysia-the-cornerstone-of-the-johor-singapore-special-economic-zone/ (MIDA) - JS-SEZ — tax incentives and talent imperatives (seven of nine; Flagship Zones A to G) — https://www.mida.gov.my/mida-news/js-sez-tax-incentives-and-talent-imperatives/ (MIDA) - Everything you need to know about the JS-SEZ (flagship zone names) — https://www.mida.gov.my/mida-news/everything-you-need-to-know-about-the-johor-singapore-special-economic-zone/ (MIDA) --- Source of truth: https://github.com/negaraku-md/NegaraKu.md License: CC BY-SA 4.0