# 在雪兰莪经商：十二个地方议会，一个州

> 雪兰莪是马来西亚最大的州级经济体，也是执照环境最碎片化的州属——MBSA、MBPJ、MBSJ 与 MPAJ 各自依据自身的 2007 年附例发牌，有效期不同、收费不同、门户系统也不同，而雪兰莪是唯一在州级层面公布居家经营收费的州属，透过 UPEN 指南并由 MBPJ 加以应用。

- Category: business
- Language: zh
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- Updated: 2026-08-14
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吉隆坡只有一个发牌机构。环绕着它的雪兰莪却有十二个——莎阿南的一座工厂、八打灵再也的一间店铺、以及安邦再也的一间办公室，受三份不同的法规管辖，各自在三个不同的日期到期。

那种碎片化正是关于在雪兰莪营运最有用的一件事。该州经济以极大差距位居马来西亚之首，工业带与全国最繁忙的港口都在这里，而这一切都改变不了这样一个事实：你的合规日历由你的邮区落在哪个议会辖区来决定。

## 谁为你发牌，依据什么

该州全部四大议会都依据一份名称相同、年份相同的附例发牌——却是四份独立宪报颁布的法规。

| 议会 | 发牌附例 | 独特之处 |
| --- | --- | --- |
| **MBSA** — 莎阿南 | UUK Pelesenan Tred, Perniagaan dan Perindustrian (MBSA) **2007** | 冠以综合之名，但**柜台提交，每份文件四份副本** |
| **MBPJ** — 八打灵再也 | UUK Pelesenan Tred, Perniagaan dan Perindustrian (MBPJ) **2007** | 综合执照为**强制性**；透过 eLesen@MBPJ 完全线上办理 |
| **MBSJ** — 梳邦再也 | UUK Pelesenan Tred, Perniagaan dan Perindustrian (**MPSJ**) **2007** | **12 个月**期限；准证上限为六个月 |
| **MPAJ** — 安邦再也 | UUK Pelesenan Tred, Perniagaan dan Perindustrian (MPAJ) **2007**, Sel. P.U. 125 | 执照依据附例第 6 条在 **12 月 31 日**到期 |

引用陷阱在第三行。**梳邦再也于 2020 年 10 月 20 日升格为市议会，但其发牌附例从未更名**——它仍是 MPSJ 2007 年附例。柔佛的巴西古当以及槟城 MPPP 时代的法规也发生同样情况：引用宪报上所印的名称，而非建筑物上的名称。

MPAJ 的宪报是四者中公布得最有用的。Sel. P.U. 125 于 2007 年 7 月 19 日生效，废除了 1992 年的 Sel. P.U. 63。其 **Jadual Pertama** 设定统一收费——申请表格 RM5，处理费**商业 RM50、工业 RM100**，认证副本 RM50，转让 RM50——而其 **Jadual Kedua** 按活动与楼面面积设定年费。一家 500 平方米或以下的化学品业者制造付 RM280、批发付 RM200、零售付 RM400；501 平方米以上则升至 RM380 与 RM400。MBSA 公布相同的 RM50 与 RM100 处理费分档，另加 RM5 贴纸与 RM7 *patil*，以及美容与保健中心按楼面面积在 RM100 至 RM500 区间收费。

关于收费有两点警告。**MBSA 公布的表格仍带有 GST 栏目**，该税自 2018 年起已废止，这告诉你它是多久前维护的。而 **MBPJ 仅以无文字层的扫描图像公布其附例**，因此无法从该法规读取八打灵再也的任何年度令吉费率——直接向议会询问，而非从市场指南照抄数字。

## 差异真正咬人的地方

三个地方，没有一个能从全国性指南看出来。

**有效期。** MPAJ 于 12 月 31 日结束，因此 11 月办的执照只值六周。MBSJ 采用干净的十二个月。MBPJ 由缴费日起算至执照上所印的任何日期。MBSA 什么都不公布。若你跨议会营运，你要跑的是四套续期日历，而非一套。

**综合执照。** MBPJ 说得很明白：每份执照申请都必须**同时**申请招牌广告执照，作为综合执照。单独的招牌执照将不被受理。MBSA 将其产品冠以综合之名，却仍将招牌走另一条通道。MPAJ 公布一份涵盖店铺与招牌的 *Borang Komposit*。

**招牌尺寸。** 这正是雪兰莪自相矛盾之处。**MBPJ 要求马来文字体比其他语文大 30%**。**MBSA 要求业务活动以马来文书写、比公司名称大 5% 并置于其上方**，而彩旗与横幅则改用 30%。两者都不符合吉隆坡，那里的附例只将其他语文的尺寸上限设*为*马来文的尺寸——同样大小即合规——两者也不符合威省，威省要求马来文更大但无百分比。没有全国规则。从来就没有。

## 雪兰莪公布而别人都没有的那一件事

居家经营收费。关于居家经营的全国性指南，以 Pekeliling KSU KPKT Bil. 3 Tahun 2024 传阅至每个地方政府，设定了条件——马来西亚公民、于该地址居住、建成楼面面积 **25%** 上限、最多**一名雇员**、邻居与管理机构同意——但对价格只字未提。

**雪兰莪是唯一公布费率的州级层面**：临时执照 **RM100**、商业执照**每年 RM200**、无手续费或按柜费，以及在现有商业执照上增加线上活动 **RM50**。雪兰莪也确认，获准的居家线上活动无需规划许可，将其视为 172 号法令第 19(2)(g) 条下豁免的实质变更。

不过要仔细读。所公布的数字来自 UPEN 指南并由 MBPJ 加以应用。**MPAJ、MBSJ 与 MBSA 在其发牌页面上完全不公布居家经营类别**，而议会可以收紧全国指南，但不能放宽。雪兰莪的费率并不自动就是你所属议会的费率。

## 经济方面的理由

DOSM 的《GDP by State, 2025》将雪兰莪列为 **RM460.1 billion，占全国经济的 26.5%**，增长 **6.3%**，高于全国的 5.2%。人均 GDP 为 **RM70,362**，高于全国的 RM59,167。服务业占州经济的 **60.8%**，增长 6.0%；**制造业占 28.5%**，增长 4.1%，以电气、电子及光学产品的 8.9% 领先；建筑业占 5.8%；农业微不足道，占 1.7%。

MIDA 记录 **2025 年雪兰莪获批投资 RM83.9 billion**，仅次于柔佛的 RM110.0 billion。

劳动市场是全国最紧俏之一。DOSM 的《Labour Force Survey 2025》将雪兰莪的劳动参与率列为 **78.4%**，为各州中仅次于布城联邦直辖区的第二高；《Fourth Quarter 2025》发布则将其列为**各州最高的 78.5%**，失业率仅 **1.8%，对比全国的 2.9%**。在薪酬方面，DOSM 的《Salaries and Wages Survey Report 2024》将雪兰莪的**平均月薪列为 RM4,052**，高于全国均值 RM3,652，为仅有的五个超越均值的州属之一——该发布未单列州级中位数。

基础设施方面的理由是巴生港。巴生港务局记录 **2025 年 15,138,772 TEU**，高于 2024 年的 14,644,527——西港 1133 万、北港 380 万——而交通部确认其在劳氏日报全球排名中位居**第十**。**巴生港自由区**约 1,000 英亩，依据 1967 年关税法令第 2(1A) 与 2(1B) 条宪报为自由区，由 PKA 担任区域管理局。

工业地大多归 **PKNS**（州发展机构）及其子公司雪兰莪工业机构所有；**雪兰莪科技园 2**是一个 1,200 英亩、RM3.0 billion 的 PKNS 项目。该州记录**分布于其 12 个地方政府辖区的 200 多个工业区**——这正是本文开头之处。

## 在这里没有不同的东西

公司注册、公司税、SST、e-Invoice、EPF、SOCSO、EIS、HRD Corp 征费、1955 年雇佣法令、公司秘书要求、法定审计门槛以及年度申报表全都是联邦层面的。它们在莎阿南与在吉隆坡、新山或怡保都一样，并在各自的页面中说明。

有两个雪兰莪特有的层面确实落在议会之外，且两者都经常被漏掉。**贸易废水发牌不属于 Air Selangor**——它归 LUAS 管辖，依据以 Sel. P.U. 19 于 2024 年 6 月 20 日宪报的雪兰莪废水排放发牌条例，叠加在由 DOE 执行的联邦《环境素质（工业废水）条例 2009》之上。这些条例列明 13 项活动，工业场所为**列明活动 10**——因此一家工厂需要**同时**持有回流水排放（AK）执照与废物及污染物进入或排放（BP）执照：一次性 **RM150 注册**，其后回流水**每年 RM200**、废物及污染物**每年 RM750**，透过 elesen.luas.gov.my 的 LEDS 门户申请。而**雪兰莪的清真认证由州宗教局 JAIS 运作**，依据全国 JAKIM 标准。

## 常见错误

- **在莎阿南沿用八打灵再也的清单。** 不同的附例、不同的收费、不同的招牌百分比，而 MBSA 仍要一式四份的纸本。
- **在各地都套用 30% 的招牌规则。** 那是 MBPJ 的规则。MBSA 店铺招牌用 5%，而吉隆坡根本不用百分比。
- **假设只有单一续期日期。** MPAJ 于 12 月 31 日结束；MBSJ 由发出起算十二个月；MBPJ 印上自己的日期。
- **将 MBSJ 附例引用为 MBSJ 法规。** 它仍以 MPSJ 之名宪报。
- **向不公布任何居家经营费率的议会引述雪兰莪的居家经营收费。** RM100 与 RM200 的数字是 UPEN 指南并由 MBPJ 加以应用，而非全州性收费。
- **将投资者引向 investselangor.gov.my。** 该域名无法解析；该机构为 Invest Selangor Berhad，网址为 investselangor.my，而制造业无异议函来自 UPEN。
- **将 Smart Selangor 当作发牌门户。** 它是州级数码项目。没有统一的州级发牌系统。

## 接下来该做什么

在做任何事之前，先为确切的地址确认地方政府——那个决定确定了你的附例、你的收费、你的续期日期与你的招牌图样。取用议会自身宪报颁布的 2007 年附例（在其可机读之处），而在它是扫描件（MBPJ）或过时（MBSA）之处，致电发牌部门，而非信任已公布的数字。然后阅读[店铺执照页面](/zh/business/premise-licence-malaysia)以了解议会层面如何在马来西亚运作，[招牌执照页面](/zh/business/signboard-licence-malaysia)以了解语文规则，以及[吉隆坡指南](/zh/business/doing-business-kuala-lumpur)以获取具启发性的对比——一个议会、一份联邦附例、一份收费表，以及一个比雪兰莪任何数额高出一个数量级的按柜上限。

## Sources

- Undang-Undang Kecil Pelesenan Tred, Perniagaan dan Perindustrian (Majlis Perbandaran Ampang Jaya) 2007, Sel. P.U. 125 — https://www.mpaj.gov.my/sites/default/files/undang-undang_kecil_mpaj_2007.pdf (Selangor Government Gazette)
- Lesen Komposit — Jabatan Pelesenan MBSA — https://www.mbsa.gov.my/ms-my/mbsa/perkhidmatan/pelesenan/Halaman/lesen_komposit.aspx (Majlis Bandaraya Shah Alam)
- Garis Panduan Perniagaan Dalam Talian — https://elesen.mbpj.gov.my/assets/SOP_MBPJ/garis_panduan_perniagaan_dalam_talian_v3.pdf (Majlis Bandaraya Petaling Jaya)
- Info Lesen Perniagaan — https://www.mbsj.gov.my/ms/info-lesen-perniagaan (Majlis Bandaraya Subang Jaya)
- Gross Domestic Product (GDP) by State, 2025 — https://www.dosm.gov.my/portal-main/release-content/gross-domestic-product-gdp-by-state-2025 (Department of Statistics Malaysia)
- Port Klang Yearly Statistics 2025 — https://www.pka.gov.my/phocadownload/statistics/Performance/Stat%20Website%20Yearly%202025.pdf (Port Klang Authority)
- Setting Up Business in Selangor — https://www.investselangor.my/setting-up-business/ (Invest Selangor Berhad)
- Malaysia Breaks Investment Record with RM426.7 Billion in 2025 — https://www.mida.gov.my/media-release/malaysia-breaks-investment-record-with-rm426-7-billion-in-2025-up-11-year-on-year-creating-over-240000-new-jobs/ (MIDA)
- Labour Force Survey 2025 — https://www.dosm.gov.my/portal-main/release-content/labour-force-survey-2025 (Department of Statistics Malaysia)
- Labour Force Survey Report, Fourth Quarter 2025 — https://www.dosm.gov.my/portal-main/release-content/labour-force-survey-report-fourth-quarter-2025 (Department of Statistics Malaysia)
- Salaries and Wages Survey Report 2024 — https://www.dosm.gov.my/portal-main/release-content/salaries-and-wages-survey-report-2024 (Department of Statistics Malaysia)
- Discharge of Return Water, and Entry or Discharge of Waste and Pollutants — Fees and Charges — https://www.luas.gov.my/en/public/services/discharge-of-return-water-and-entry-or-discharge-of-waste-and-pollutants (Lembaga Urus Air Selangor (LUAS))

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