# 在吉隆坡经商：联邦直辖区身份改变了什么

> 吉隆坡没有州政府，因此其营业执照附例属于联邦附属立法，其规划法律是另一部法令，酒店与娱乐场所由国会法令而非市议会附例发出执照。

- Category: business
- Language: zh
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- Updated: 2026-08-14
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吉隆坡是马来西亚唯一一个你能从联邦宪报直接读到自己执照费用的地方。不是市议会通告，也不是柜台查询——而是你行业的实际年费率，印在一份任何人都能下载的 P.U.(A) 中。

这不是一种便利，而是一种症候。吉隆坡没有州政府，几乎所有在这里经商时程序上的不同，都源自这一项宪制事实。

## 谁给你发执照，依据什么

DBKL 是《1976 年地方政府法令》（第 171 号法令）之下的地方当局，与 MBPJ 或 MBPP 相同。但第 171 号法令第 103 条规定，任何附例在获得**州务当局**确认前均不生效——而吉隆坡在通常意义上并没有州务当局。

读一读文书本身的结尾。**《2016 年吉隆坡联邦直辖区行业、商业及工业执照附例》，P.U.(A) 230/2016** 由吉隆坡市专员于 2016 年 8 月 26 日*制定*，并于 2016 年 8 月 29 日由**联邦直辖区部长**确认。随后于 2016 年 8 月 30 日在联邦政府宪报刊登。

该部门已不再以那种形式存在。**联邦直辖区部于 2022 年 12 月 22 日解散**，联邦直辖区职能并入首相署。吉隆坡附例的确认权如今归于**首相署部长（联邦直辖区）**——仍是联邦部长，而非州务当局，因此第 103 条的实质并未改变。

半岛每个市议会的执照附例都由某个州确认并在州宪报刊登。吉隆坡的则由部长确认并在联邦层级刊登。这就是为何它可被查得——也是为何本页其余部分能够引述大多数市议会指南无法提供的数字。

DBKL 的法定依据也建立在三部法令而非一部之上：**《1960 年联邦首都法令》（第 190 号法令）**、**《1971 年吉隆坡市法令》（第 59 号法令）**以及第 171 号法令。

## 规划法律是一部完全不同的法令

半岛每个州都依据**《1976 年城乡规划法令》（第 172 号法令）**运作规划。吉隆坡则不然，它依据**《1982 年联邦直辖区（规划）法令》（第 267 号法令）**运作。

这很重要，因为 **P.U.(A) 230/2016 的第 3(1) 号附例将规划许可列为执照的先决条件**——只有在按需取得规划许可并已发出营业场所执照后，场所方可用于经营。两个条件，而第一个是任何后续批准都无法补救的。

第 267 号法令之下直接触及租户或发展商的附属规则包括 1985 年分区与密度规则、**2013 年发展费规则（P.U.(A) 246/2013）**，以及 DBKL 列为于 **2025 年**制定的三份文书：针对吉隆坡联邦直辖区的新《规划许可申请规则》、《土地及建筑物用途类别》的废除规则，以及购买**《吉隆坡地方蓝图 2040》**的收费规则。仍在引述旧用途类别规则的顾问，引用的是一份已废除的文书。

## 酒店与娱乐场所由国会发出执照，而非附例

在槟城，酒店依据市议会附例发出执照，娱乐场所依据州法令发出执照。在吉隆坡，两者都属于**国会法令**。

| 活动 | 吉隆坡文书 |
| --- | --- |
| 酒店 | **《2003 年酒店（吉隆坡联邦直辖区）法令》（第 626 号法令）** |
| 娱乐场所 | **《1992 年娱乐（吉隆坡联邦直辖区）法令》（第 493 号法令）**，连同 1993 年规则以及 1994 年与 2011 年宣告令 |
| 行业、商业、工业 | 执照附例，P.U.(A) 230/2016 |
| 饮食业、小贩、巴刹 | 第 171 号法令之下另立的 2016 年附例 |
| 广告与招牌 | **《1982 年广告（联邦直辖区）附例》，P.U.(A) 187/1982** |

如果你在吉隆坡开设酒店或持牌娱乐场所，其义务、罚则与上诉途径属于法定层级而非附例层级——这与第 171 号法令第 104 条对附例罪行所设的 RM2,000 上限是不同的执法天花板。

## 执照实际要多少钱

这是马来西亚没有其他城市允许你公布的部分。**P.U.(A) 230/2016 的附表**，连同第 2 与第 7 号附例一并阅读，订定了年度执照费。

| 类别 | 年费 |
| --- | --- |
| 管理办公室、银行与金融机构、私人医疗设施、书店、私立教育机构 | 1 个单位 **RM200** · 2 个单位 **RM400** · 超过 3 个单位 **RM500** · 0 至 5 层的建筑或大楼 **RM3,000** · 超过 5 层 **RM5,000** |
| 大多数零售与服务行业——电子、家具、药房、珠宝、洗衣、旅游与职业介绍所、租车 | **每平方米 RM3.00** |
| 仓库 | **每平方米 RM3.00** |
| 工业 | **每平方米 RM5.00** |
| 工作坊——零件、喷漆、焊接、工程作业 | **每平方米 RM5.00** |
| 耕种与养殖，包括燕屋 | **每平方米 RM3.00** |
| **美容与保健中心** | **每平方米 RM50.00** |
| 泊车员 | **每张执照 RM200** |
| 附表中未列明的任何商业活动 | **每平方米 RM3.00** |

有两项条文的代价高于费用本身。**第 8(1) 号附例**允许市长要求最高 **RM50,000** 的按柜金，经陈情程序后可被没收——而未领取的按柜金将被直接没收。**第 11 号附例**规定执照并非可依权利续期，续期申请被视为新执照申请，且必须在**到期前 60 天内**提出。

留意每平方米 RM50 那一行。一间 100 平方米的美容或保健场所每年缴付 RM5,000，而隔壁 100 平方米的零售店只需缴付 RM300。单单这一行就足以影响选址。

## 人人都搞反的招牌规则

吉隆坡常被描述为要求招牌上国语必须比其他语言更大的城市。**其实并非如此。**《1982 年广告（联邦直辖区）附例》赋予国语在颜色上的优先与更显眼的位置，并规定其他语言**不得超过**国语的尺寸。这是对其他语言的上限。尺寸相等即符合规定。

30% 及类似的百分比规则属于其他市议会。威省本身的广告附例确实要求国语*更大*——因此同一幅招牌设计可以在吉隆坡合规，却在海峡对岸的槟城不合规。相关机制以及国家语文局（Dewan Bahasa dan Pustaka）的审核步骤，在招牌执照指南中另有说明。

## 经济论据

根据 DOSM 于 2026 年 7 月 1 日发布的《2025 年各州 GDP》：

- **RM2,651 亿**的 GDP，增长 **5.2%**，是继雪兰莪之后对国家经济的第二大贡献者
- **服务业占 91.7%**，为该直辖区经济之最——是马来西亚服务业权重最高的经济体——增长 5.2%
- 金融与保险、房地产及商业服务增长 **5.3%**；批发与零售业、餐饮及住宿业增长 **5.0%**
- **人均 GDP RM144,898**，而全国为 RM59,167

仔细阅读最后一个数字。它是一个小直辖区内以*常住*人口为分母的产出，而该直辖区的劳动力来自一个大得多的都会区。它告诉你马来西亚的价值在何处入账。它不是工资基准，也不是成本指数。

吉隆坡**不属于任何经济走廊**——没有 NCIA、IRDA 或 ECERDA 之类的机构，也没有州投资局，因为根本没有州。唯一针对吉隆坡的财政工具是**敦拉萨国际贸易中心（Tun Razak Exchange）**，而其身份被广泛误报。

TRX Marquee 身份规则于 2013 年制定，并于 2021 年 12 月修订，大多数已发表的评论都认为它将于 2025 年 12 月 31 日届满。事实并非如此。**P.U.(A) 224/2026** 于 2026 年 6 月 16 日宪报颁布，将《2013 年工业建筑物免税额规则》第 7(a) 段中的 *2025 年 12 月 31 日*替换为 **2030 年 12 月 31 日**，视为自 2014 课税年起生效。一份配套的加速资本免税额修订，**P.U.(A) 211/2026**，与之一并宪报颁布，以相同条款将 TRX Marquee 装修费用加速资本免税额——2013 年规则下 20% 的初始免税额与 40% 的年度免税额——延长至 2030 年 12 月 31 日，并自 2014 课税年起生效。

另外，TRX 核准发展商所得税豁免仍然有效。**《2013 年所得税（豁免）（第 4 号）令》，P.U.(A) 28/2013** 就 TRX 核准发展商出售建筑物及出租建筑物的法定收入各给予 70% 的豁免，每项各达最多五个连续课税年。经 **P.U.(A) 477/2021** 修订后，其出售部分现已结束（至 2025 课税年为止），而出租部分则延续至 2027 课税年。

## 这里有什么并无不同

几乎其他一切。公司注册、常驻董事要求、公司秘书、年度报表、公司税、SST 注册、电子发票分阶段推行、EPF、SOCSO 与 EIS 均属联邦事务，在吉隆坡、古晋与加央都完全相同。凡是把这些包装成吉隆坡专属规则的指南，都是在为页面凑字数。

## 常见错误

- **在吉隆坡套用第 172 号法令的规划逻辑。** 规划许可、发展费与用途类别依据第 267 号法令运作，而用途类别规则已于 2025 年废除。
- **套用 30% 国语规则。** 吉隆坡附例将其他语言限制在国语尺寸内，并未设定百分比。
- **只预算了费用而忘了按柜金。** 第 8 号附例允许最高 RM50,000，而未领取的按柜金将被没收。
- **把续期拖到最后两周。** 第 11 号附例要求在到期前 60 天内提出，并将其视为全新申请，无任何续期权利。
- **漏掉每平方米 RM50 的档次。** 美容与保健中心的定价是一般行业的十六倍以上。签订租约前请先确认你活动所在的行别。
- **将酒店或娱乐场所当作附例执照处理。** 它们属于第 626 号法令与第 493 号法令，带有法定后果。
- **引述已届满的 TRX 优惠。** 工业建筑物免税额窗口现已延续至 2030 年 12 月 31 日。

## 下一步

在你签署任何文件之前，先在 P.U.(A) 230/2016 的附表中找到你的活动——那一行订定了你的年费，并告诉你该场址是否具有经济效益。接着依据第 267 号法令确认该地址的规划状况，因为第 3(1) 号附例将其列为先决条件，而任何执照申请都无法在事后修复土地用途问题。

## Sources

- Licensing of Trades, Businesses and Industries (Federal Territory of Kuala Lumpur) By-Laws 2016, P.U.(A) 230/2016 — https://www.jwp.gov.my/images/kompendium/2016/UUK%20Pelesenan%20Tred,%20Perniagaan%20dan%20Perindustrian%20WPKL%202016%20(pua_20160830_P.U.%20(A)%20230).pdf (Attorney General's Chambers)
- Legislation List — https://www.dbkl.gov.my/en/corporate-info/legislation-list (DBKL)
- Jabatan Pelesenan dan Pembangunan Perniagaan — https://www.dbkl.gov.my/jabatan/jabatan-pelesenan-dan-pembangunan-perniagaan (DBKL)
- Gross Domestic Product (GDP) by State, 2025 — https://www.dosm.gov.my/portal-main/release-content/gross-domestic-product-gdp-by-state-2025 (Department of Statistics Malaysia)
- Income Tax (Industrial Building Allowance) (Tun Razak Exchange Marquee Status Company) (Amendment) Rules 2026, P.U.(A) 224/2026 — https://lom.agc.gov.my/ilims/upload/portal/akta/outputp/3560569/PUA%20224%20(2026).pdf (Attorney General's Chambers)
- eLesen DBKL — https://elesen.dbkl.gov.my/ (DBKL)
- Hannah Yeoh Is Now Minister In Prime Minister's Dept (Federal Territories) — https://bernama.com/en/general/news.php?id=2503416 (BERNAMA)
- Malaysia: Income tax treaty with Russia enters into force; other tax developments (June 2026) — https://kpmg.com/us/en/taxnewsflash/news/2026/06/malaysia-tax-developments-russia-treaty-incentives.html (KPMG)
- Monthly Tax Developments (July 2026) — https://assets.kpmg.com/content/dam/kpmgsites/my/pdf/2026/07/monthly-tax-developments-july-2026.pdf.coredownload.inline.pdf (KPMG in Malaysia)
- Tax incentives for the Tun Razak Exchange (TRX) project — https://www.ey.com/en_my/technical/tax-alerts/tax-incentives-for-the-tun-razak-exchange-project (EY Malaysia)

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