CIPAA：建筑工程付款纠纷的法定裁决机制

一名逾期六个月仍未获付款的分包商，无需苦等数年才等到开庭日。根据 CIPAA，他们可以在数周内迫使纠纷进入具约束力的裁决——而这座时钟对双方都毫不留情。

什么是 CIPAA，它涵盖哪些人？

《2012年建筑业付款与裁决法令》（Construction Industry Payment and Adjudication Act 2012）设立了一套法定裁决程序，用以快速解决付款纠纷，作为较缓慢、较昂贵的仲裁或诉讼途径以外的另一种选择。它适用于以书面订立并在马来西亚境内履行的建筑合同，且不得以合同约定排除其适用。

裁决由亚洲国际仲裁中心（Asian International Arbitration Centre，AIAC）管理——该机构前身为吉隆坡区域仲裁中心（Kuala Lumpur Regional Centre for Arbitration，KLRCA）。

整个程序如何逐步进行？

CIPAA 的力量在于其固定的节奏。每个阶段都设有以工作日计算的法定期限。

步骤	期限
付款申索后的付款回应（第6条）	10个工作日
裁决通知后当事方就裁决人达成一致	10个工作日
若无法达成一致，由 AIAC 委任裁决人	5个工作日
接受委任后的裁决申索	10个工作日
裁决回应	10个工作日
裁决答复	5个工作日
裁决人的裁决（第12条）	45个工作日

付款申索（第5条）必须以书面形式作出，并载明申索金额、到期日，以及足以识别该纠纷的工程细节。若不付款一方任由10个工作日的回应窗口届满，即被视为对整项申索提出争议——同时也放弃了陈述其立场的机会。

是什么令裁决期限如此严格？

第12条是本法令最锋利的一处。裁决人必须在回应或答复送达后（或在未送达回应时、回应期限届满后）的45个工作日内作出裁决。逾期作出的裁决无效——不仅仅是迟延，而是完全没有法律效力。正是这种纪律使 CIPAA 保持高效，而2024年修正案进一步收紧了它：延长时间现须经双方当事人及裁决人共同同意，不再可以轻易取得。

裁决具约束力且可强制执行，但并非定论：对裁决不满的一方仍可就同一纠纷提起仲裁或诉讼。在最终裁判机构另有裁定之前，裁决决定仍然有效，款项必须支付。

2026年的修正案究竟改变了什么？

改动相当多。《2024年建筑业付款与裁决（修正）法令》，宪报编号为 Act A1738，自2026年1月1日起生效，并连同《2025年建筑业付款与裁决（修正）条例》（于2025年12月24日刊登于联邦宪报）一并施行。

最显而易见的改动属于机构层面。该法令删除了对「KLRCA」的所有提述并全面替换为「AIAC」，业界评论亦指出原本的「Director」（总监）职位已改设为「President」（主席）。这使 CIPAA 与马来西亚政府和亚非法律协商组织（AALCO）于2024年2月20日签署的补充协议相一致。

但 A1738 不只是一次改名。根据业界对修正后法令及2025年条例的分析，它还：

• 收紧了裁决时间表，使延长时间更难取得——延期现须经双方当事人及裁决人共同同意；
• 在2025年条例下引入了更严格的付款通知要求及规定格式，因此申索必须使用现行 AIAC 模板送达，否则将面临程序上的异议；
• 厘清并扩大了关键定义，以减少就何谓建筑合同而产生的管辖权争议；以及
• 强化了执行途径，为撤销裁决提供更明确的理据，同时保留并厘清了第30条的直接付款机制。

工程部长于2025年9月18日宣布了这套改革方案，形容其旨在促进建筑业的透明度、竞争力与信心。核心的付款申索与45个工作日裁决框架得以保留，但围绕它的程序已有实质改动。

接下来该怎么做

如果你在马来西亚建筑工程项目中被欠款，第一步是拟备一份符合第5条要求的付款申索——后续的一切都以其送达日期为起点。如果你收到了一份付款申索，请立即将10个工作日的回应期限记入日程；沉默即丧失抗辩权。由于经修正的用语、更紧凑的时间表及规定格式适用于自2026年1月1日起提交的裁决案，请在送达任何文件前，确认你所使用的是现行的 AIAC 表格。