Levi Untung Luar Biasa ke atas Minyak Sawit Mentah

Apabila harga minyak sawit mentah melonjak, kerajaan Malaysia mengutip sebahagian daripada keuntungan itu — tetapi hanya selepas harga melepasi paras yang ditetapkan. Paras itulah levi untung luar biasa, cukai yang diaktifkan dalam bulan-bulan harga tinggi dan dimatikan dalam bulan-bulan biasa.

Apakah levi untung luar biasa?

Levi ini ialah cukai yang dicetuskan ambang ke atas pengeluar sawit, dibolehkan oleh Akta Levi Untung Luar Biasa 1998 (Akta 592), yang ditadbir oleh Kementerian Kewangan dan berkuat kuasa pada 1 Januari 1999. Ia telah dikutip, menggunakan formula pengiraan yang secara amnya sama, sejak itu — dengan pelarasan berkala pada kadar dan ambang harga sepanjang perjalanan.

Mekaniknya mudah pada prinsipnya: kerajaan menetapkan ambang harga rujukan. Apabila Lembaga Minyak Sawit Malaysia (MPOB) menerbitkan purata bulanan harga CPO nasional melebihi ambang tersebut, levi terpakai untuk bulan itu. Apabila purata kekal di bawahnya, tiada apa-apa yang perlu dibayar. Inilah sebabnya levi kadangkala digambarkan secara setempat sebagai cukai ke atas “durian runtuh” — rezeki tidak dijangka yang hanya menjelma dalam bulan-bulan baik.

Instrumen semasa yang berkuat kuasa ialah Perintah Levi Untung Luar Biasa (Buah Kelapa Sawit) 2023 [P.U.(A) 31/2023], berkuat kuasa mulai 1 Februari 2023.

Apakah ambang dan kadarnya?

Dua perkara berbeza mengikut wilayah: ambang harga dan, dari segi sejarah, kadarnya. Semenanjung Malaysia telah menghadapi ambang yang lebih rendah berbanding Sabah dan Sarawak, yang diberikan lebih ruang untuk mencerminkan kos pengeluaran dan logistik yang lebih tinggi di timur.

Wilayah	Ambang (sehingga 31 Dis 2024)	Ambang (mulai 1 Jan 2025)	Kadar levi
Semenanjung Malaysia	RM3,000 / tan	RM3,150 / tan	3%
Sabah & Sarawak	RM3,500 / tan	RM3,650 / tan	3%

Kedua-dua ambang dinaikkan sebanyak RM150 setan berkuat kuasa 1 Januari 2025, satu perubahan yang diumumkan dalam Belanjawan 2025. Kadar kini berada pada 3% di kedua-dua wilayah: Sabah dan Sarawak digandakan daripada 1.5% sebelum ini, satu perubahan yang dicadangkan di bawah Belanjawan 2022.

Bagaimana levi dikira?

Formula yang diterbitkan mendarabkan kadar dengan pengeluaran bulanan buah tandan segar (BTS) estet dan purata bulanan harga CPO menurut MPOB, dan terpakai hanya apabila harga tersebut melepasi ambang serantau. Dalam versi levi yang lebih awal — berkuat kuasa mulai 1 Januari 2020, sebelum semakan kemudian — Focus Malaysia menyatakannya seperti berikut:

• Semenanjung Malaysia: 3% × pengeluaran BTS bulanan × purata bulanan harga CPO MPOB, apabila harga itu melebihi RM2,500/tan
• Sabah & Sarawak: 1.5% × pengeluaran BTS bulanan × purata bulanan harga CPO MPOB, apabila harga itu melebihi RM3,000/tan

Ambang RM2,500 / RM3,000 dan kadar timur 1.5% dalam contoh Focus Malaysia itu kini sudah dua semakan lapuk — ambang semasa lebih tinggi dan Sabah serta Sarawak kini pada 3% (lihat jadual di atas). Namun strukturnya tidak berubah: harga CPO ialah suisnya, dan jumlah pengeluaran memacu amaunnya.

Siapa yang perlu membayar — dan siapa yang dikecualikan?

Levi ini disasarkan kepada estet komersial, bukan pekebun kecil.

• Tertakluk: pegangan sawit tidak kurang daripada 40.46 hektar (100 ekar).
• Dikecualikan: pekebun kecil di bawah saiz itu, dan pegangan dalam kawasan penempatan berkelompok di bawah Akta Tanah (Kawasan Penempatan Berkelompok) 1960.

Pengecualian itu mengekalkan beban pada pengendali ladang yang lebih besar sambil melindungi penanam kecil dan isi rumah skim penempatan daripada cukai yang direka untuk menangkap keuntungan luar biasa yang sebenar.

Mengapa ia diperdebatkan?

Penanam telah lama berhujah bahawa levi menggigit semasa tempoh apabila kos input — baja, buruh, pengangkutan — juga tinggi, jadi harga CPO utama yang tinggi tidak semestinya bermakna margin yang lumayan. Badan-badan industri berulang kali mendesak agar ambang disemak ke atas dan agar perbezaan kos serantau ditimbangkan, yang menjadi sebahagian latar belakang kenaikan RM150 untuk 2025. Di Sabah dan Sarawak, perdebatan lebih tajam, kerana cukai jualan negeri ke atas CPO bertindih di atas levi persekutuan — salah satu sebab penanam membantah kadar timur digandakan daripada 1.5% kepada 3% di bawah Belanjawan 2022.

Apa yang seterusnya

Kenaikan ambang 2025 ialah pelarasan yang paling terkini, tetapi levi mempunyai sejarah panjang ditala semula apabila harga dan politik berubah — jadi angka di atas ialah gambaran sesaat, bukan penyelesaian kekal. Sesiapa yang memodelkan pulangan ladang harus menjejaki purata bulanan harga CPO menurut MPOB berbanding ambang semasa, memerhati setiap Belanjawan persekutuan untuk perubahan ambang atau kadar selanjutnya, dan, bagi estet wilayah timur, mengambil kira cukai jualan negeri secara berasingan. Sentiasa sahkan angka yang berkuat kuasa berbanding Perintah Levi Untung Luar Biasa (Buah Kelapa Sawit) yang terkini sebelum bergantung padanya.