# Akta Setem 1949: Bagaimana Malaysia Mengenakan Cukai ke Atas Dokumen

> Akta Setem 1949 (Akta 378) ialah statut di sebalik duti setem Malaysia — cukai ke atas dokumen undang-undang, komersial dan kewangan yang berjulat daripada kadar rata RM10 hingga kadar ad valorem berperingkat, ditadbir oleh LHDN dan beralih kepada sistem taksir sendiri mulai 2026.

- Category: taxation
- Language: ms
- Status: published
- Updated: 2026-08-14
- Canonical: https://negaraku.md/taxation/stamp-act-1949

---

Tandatangani penyewaan, ambil pinjaman perumahan, pindah milik hakmilik, beli saham melalui broker — dan di suatu tempat dalam dokumen itu terselit satu cukai yang mungkin tidak pernah anda perasan. Cukai itu ialah **duti setem**, dan undang-undang di sebaliknya ialah **Akta Setem 1949 (Akta 378)**. Apa yang menjadikannya luar biasa ialah sasarannya: duti setem dikenakan ke atas **surat cara** — dokumen bertulis itu sendiri — dan bukan ke atas transaksi yang direkodkannya. Setemkan dokumen itu dan ia sah di mahkamah; biarkan ia tanpa setem dan ia mungkin tidak lebih bernilai daripada kertas tempat ia dicetak.

Ini ialah panduan ringkas peringkat statut tentang apa yang dikenakan cukai oleh Akta ini, bagaimana duti dikira bagi dokumen yang paling kerap ditemui orang, tarikh akhir dan penalti, serta peralihan kepada taksir sendiri yang kini dilaksanakan mulai 2026.

## Apakah sebenarnya yang dikenakan cukai oleh Akta Setem 1949?

Akta ini mengenakan duti ke atas **surat cara, bukan transaksi**. Surat cara ialah sebarang dokumen bertulis, dan duti setem dikenakan ke atas surat cara undang-undang, komersial dan kewangan. Akta Setem 1949 ialah **Akta 378** dalam Undang-undang Malaysia, dan surat cara yang boleh dikenakan cukai — berserta duti yang dikenakan bagi setiap satu — ditetapkan dalam **Jadual Pertama** kepada Akta itu. Pentadbiran terletak di bawah **Lembaga Hasil Dalam Negeri Malaysia (LHDN / IRBM)**.

Akta ini mula berkuat kuasa di **Semenanjung (Malaysia Barat) pada 5 Disember 1949** dan **dilanjutkan ke Sabah dan Sarawak mulai 1 Oktober 1989** melalui P.U. (B) 441/1989. Pada asalnya digubal sebagai F.M. Ordinance No. 59 of 1949, ia disemak semula sebagai Akta 378 pada 1989 (berkuat kuasa mulai 2 Januari 1990).

Oleh sebab caj ini melekat pada kertas dan bukan pada urus niaga, susunan asas yang sama boleh menghasilkan beberapa dokumen yang boleh dikenakan duti — jualan hartanah, contohnya, menjana kedua-dua surat cara pindah milik dan, jika dibiayai, satu perjanjian pinjaman, setiap satu disetemkan secara berasingan.

## Ad valorem atau tetap: dua cara duti dikira

Setiap duti setem tergolong dalam salah satu daripada dua mekanik.

| Jenis duti | Bagaimana ia dikira | Surat cara lazim |
|---|---|---|
| **Duti ad valorem** | Kadarnya berbeza mengikut sifat surat cara dan **balasan atau nilai pasaran** yang terlibat | Pindah milik hartanah (jualan atau hadiah), sekuriti boleh niaga dan saham; surat cara yang mewujudkan kepentingan hartanah seperti penyewaan dan pajakan berkanun; surat cara sekuriti (Bon); surat cara pasaran modal seperti Nota Kontrak |
| **Duti tetap** | Jumlah nominal yang dikenakan **tanpa kaitan** dengan balasan atau jumlah yang dinyatakan, umumnya bermula pada **RM10** bagi setiap surat cara | Surat Kuasa Wakil, Tataurusan Persatuan, Nota Janji Hutang, Polisi Insurans; dan surat cara pendua, subsidiari atau cagaran di mana surat cara prinsipal asal telah pun disetemkan dengan sewajarnya |

Perbezaan ini penting dalam amalan. Duti ad valorem ke atas pindah milik bernilai tinggi boleh mencecah puluhan ribu ringgit; duti tetap ke atas surat kuasa wakil ialah kadar rata RM10 tanpa mengira jumlah yang terlibat di sebaliknya.

## Berapakah duti bagi pindah milik hartanah?

Pindah milik pemilikan dirakam melalui **Memorandum Pindah Milik (MOT)**, dan duti ad valoremnya adalah berperingkat. Berkuat kuasa **1 Januari 2019**, skala pada surat cara pindah milik adalah:

| Bahagian harga / nilai | Kadar |
|---|---|
| RM100,000 pertama | 1% |
| RM100,001 hingga RM500,000 | 2% |
| RM500,001 hingga RM1,000,000 | 3% |
| Melebihi RM1,000,000 | 4% |

Peringkat ini adalah marginal, jadi setiap jalur hanya terpakai kepada bahagian nilai dalam lingkungannya. Sesebuah hartanah berharga RM600,000, contohnya, dikenakan 1% ke atas RM100,000 pertama, 2% ke atas RM400,000 seterusnya, dan 3% ke atas RM100,000 yang selebihnya.

Satu pengecualian penting mengubah pengiraan bagi pembeli asing. Mulai **1 Januari 2026**, individu bukan warganegara (tidak termasuk penduduk tetap) dan syarikat asing yang membeli hartanah kediaman dikenakan duti setem **kadar rata 8%** ke atas surat cara pindah milik, naik daripada 4% sebelumnya. Kadar rata ini dimasukkan sebagai **Perkara 32(ab)** dalam Jadual Pertama melalui Akta Kewangan 2025 (Akta 874), menggantikan kadar rata 4% terdahulu di bawah Perkara 32(aa).

Di hujung yang lain, pembeli kali pertama yang merupakan warganegara Malaysia menikmati pengecualian yang besar di bawah inisiatif **i-Miliki**: **pengecualian 100% ke atas kedua-dua surat cara pindah milik dan perjanjian pinjaman** bagi hartanah kediaman pertama berharga **sehingga RM500,000**, dan **pengecualian 75%** bagi rumah pertama berharga **RM500,001 hingga RM1,000,000**. Kelayakan memerlukan pembeli tidak pernah memiliki sebarang hartanah kediaman. Pengecualian penuh sehingga RM500,000, yang asalnya diwartakan di bawah P.U.(A) 53/2021 (pindah milik) dan P.U.(A) 54/2021 (pinjaman), telah dilanjutkan oleh Bajet 2026 kepada perjanjian jual beli yang disempurnakan sehingga **31 Disember 2027**.

## Berapakah duti bagi pinjaman atau penyewaan?

**Perjanjian pinjaman dan pembiayaan.** Duti setem ke atas perjanjian pinjaman atau pembiayaan ialah **0.5% daripada jumlah pinjaman keseluruhan**. Premium insurans yang dibiayai — seperti MRTA (Mortgage Reducing Term Assurance) atau MLTA (Mortgage Level Term Assurance) — dikecualikan daripada jumlah yang dikenakan 0.5% itu.

Kadar asas 0.5% ini, bagaimanapun, tidak tanpa syarat bagi rumah pertama. Di bawah Perintah Duti Setem (Pengecualian) (No. 2) 2021 [P.U.(A) 54/2021], perjanjian pinjaman yang membiayai **hartanah kediaman pertama warganegara Malaysia berharga sehingga RM500,000 dikecualikan sepenuhnya (100%)**, dan Bajet 2026 melanjutkan pengecualian ini kepada perjanjian jual beli yang disempurnakan sehingga **31 Disember 2027**. Kelayakan memerlukan pembeli tidak pernah memiliki sebarang hartanah kediaman.

**Perjanjian penyewaan.** Penyewaan dikenakan cukai bagi setiap **RM250 sewa tahunan**, dengan kadar meningkat mengikut tempoh pajakan:

| Tempoh pajakan | Duti bagi setiap RM250 sewa tahunan |
|---|---|
| Sehingga 1 tahun | RM1 |
| Melebihi 1 hingga 3 tahun | RM3 |
| Melebihi 3 hingga 5 tahun | RM5 |
| Melebihi 5 tahun | RM7 |

Duti **minimum RM10** dikenakan. Ambil perhatian bahawa keadaan telah menjadi lebih ketat baru-baru ini: berkuat kuasa **1 Januari 2025**, pengecualian **sewa tahunan RM2,400** yang terdahulu bagi perjanjian penyewaan telah dimansuhkan, jadi keseluruhan sewa tahunan kini boleh dikenakan cukai, tertakluk hanya kepada lantai RM10 itu.

## Bilakah sesuatu dokumen mesti disetemkan, dan bagaimana jika ia lewat?

Pemasaan adalah ketat. Sesuatu surat cara yang **disempurnakan di Malaysia mesti disetemkan dalam tempoh 30 hari** dari tarikh ia disempurnakan. Jika ia **disempurnakan di luar Malaysia**, ia mesti disetemkan dalam tempoh 30 hari selepas ia **pertama kali diterima** di Malaysia.

Terlepas tarikh akhir membawa dua akibat. Pertama, surat cara yang **tidak disetemkan atau tidak disetemkan dengan mencukupi tidak boleh diterima sebagai keterangan** di mahkamah undang-undang, dan pegawai awam juga tidak akan bertindak ke atasnya — masalah serius jika anda perlu menguatkuasakan dokumen itu. Kedua, terdapat penalti kewangan:

| Setem lewat | Penalti |
|---|---|
| Disetemkan **dalam tempoh 3 bulan** selepas tarikh akhir | **RM50 atau 10%** daripada duti yang kurang, yang mana lebih tinggi |
| Disetemkan **lewat daripada 3 bulan** selepas tarikh akhir | **RM100 atau 20%** daripada duti yang kurang, yang mana lebih tinggi |

## Bagaimanakah cara menyetem sesuatu dokumen sekarang?

Setem di Malaysia dilakukan secara elektronik. Sebagai sebahagian daripada peralihan kepada taksir sendiri, platform **e-Duti Setem** **menggantikan portal STAMPS yang lebih awal mulai 1 Januari 2026**. Melaluinya, pembayar cukai menyerahkan surat cara, duti ditentukan, dan pembayaran dibuat — menghasilkan sijil setem yang membuktikan dokumen itu telah disetemkan dengan sewajarnya.

## Apakah yang berubah di bawah taksir sendiri mulai 2026?

Pembaharuan yang lebih besar bukanlah kadar tetapi **siapa yang mengira duti**. Di bawah **Sistem Taksir Sendiri Duti Setem**, pembayar cukai **menaksir, mengisytihar dan membayar** duti itu sendiri, dan bukannya menunggu LHDN membangkitkan taksiran. Pelaksanaannya adalah berfasa merentasi tiga tahun:

| Fasa | Berkuat kuasa | Surat cara yang diliputi |
|---|---|---|
| Fasa 1 | 1 Januari 2026 | Surat cara sewaan/pajakan, bebanan am dan sekuriti |
| Fasa 2 | 1 Januari 2027 | Surat cara pindah milik hartanah |
| Fasa 3 | 1 Januari 2028 | Semua surat cara yang selebihnya |

Untuk memudahkan peralihan, LHDN mengumumkan (kenyataan media bertarikh 21 Disember 2025) satu **pengecualian penalti khas bagi surat cara Fasa 1**: tiada penalti dikenakan apabila permohonan setem diserahkan antara **1 Januari dan 31 Disember 2026**. Pengecualian ini meliputi kesilapan dalam Borang Penyata Duti Setem (BNDS), maklumat tidak tepat yang menjejaskan taksiran duti, dan kesalahan di bawah subseksyen 72D(2) Akta itu — tetapi ia **tidak** meliputi kegagalan menyetem atau setem lewat, jadi penalti setem lewat 30 hari masih terpakai. Secara berasingan, satu Program Pengakuan Sukarela Duti Setem berjalan dari 1 Januari hingga 30 Jun 2026 bagi surat cara yang disempurnakan pada 2023–2025.

Kesan praktikalnya ialah peralihan tanggungjawab. Setelah sesuatu jenis surat cara beralih kepada taksir sendiri, beban mengira duti yang betul — dan pendedahan jika ia kurang diisytihar — terletak pada pembayar cukai dan penasihat mereka, bukan pada pegawai kaunter yang menyemak jumlah semasa penyerahan.

## Apa seterusnya

Kadar, pengecualian dan skop taksir sendiri adalah **sensitif kepada tahun** — kadar 8% pembeli asing, jalur pengecualian pembeli rumah kali pertama dan kesahihannya sehingga 31 Disember 2027, serta tempoh pengecualian penalti Fasa 1 semuanya membawa tarikh potong yang tertentu, jadi sahkan kedudukan semasa terhadap Perintah Duti Setem LHDN yang terkini dan panduan e-Duti Setem sebelum anda bergantung padanya bagi sesuatu dokumen tertentu. Untuk teks yang berautoriti, **Akta Setem 1949 (Akta 378)** dan **Jadual Pertama**nya kekal sebagai rujukan utama, diterbitkan oleh LHDN.

## Sources

- Pengenalan Duti Setem (Introduction to Stamp Duty) — https://www.hasil.gov.my/en/duti-setem/pengenalan-duti-setem/ (Lembaga Hasil Dalam Negeri Malaysia (LHDN / IRBM))
- Penalti (Duti Setem) — Stamp Duty Penalty — https://www.hasil.gov.my/duti-setem/penalti-duti-setem/ (Lembaga Hasil Dalam Negeri Malaysia (LHDN / IRBM))
- Stamp Act 1949 (Act 378) — official text — https://www.hasil.gov.my/media/hwdf2s3g/20240101-stamp-act-1949-act-378.pdf (Lembaga Hasil Dalam Negeri Malaysia (LHDN / IRBM))
- Malaysian Tax Law – Stamp Duty — https://oneasia.legal/en/4480 (One Asia Lawyers)
- Malaysia's New Stamp Duty Self-Assessment and Audit Framework — https://oneasia.legal/en/7085 (One Asia Lawyers)
- Property Law in Malaysia: Stamp Duty for Transfer of Property — https://chialee.com.my/property-law-in-malaysia-stamp-duty-for-transfer-of-property/ (Chia, Lee & Associates)
- Stamp Duty on Instrument of Transfer and Loan Agreement — https://www.lowpartners.com/stamp-duty-instrument-transfer-loan-agreement/ (Low & Partners)
- 2026 Guide: Stamp Duty, e-Stamping, and Tenancy Agreement Fees in Malaysia — https://www.propertyguru.com.my/property-guides/stamp-duty-and-administration-fee-for-tenancy-agreement-28223 (PropertyGuru Malaysia)
- Malaysia Tenancy Agreement Stamp Duty Calculator (2026 Rates) — https://speedhome.com/blog/stamp-duty-tenancy-agreement-calculator/ (SpeedHome)
- Govt To Implement Self-Assessment Stamp Duty System In Phases Starting 2026 — MoF — https://bernama.com/en/news.php?id=2353694 (BERNAMA (Malaysian National News Agency))
- Stamp Duty Malaysia 2026: Rates, Exemptions and Penalties — https://www.cleartax.com/my/en/stamp-duty-malaysia (ClearTax Malaysia)
- Laws of Malaysia — Stamp Act 1949 (Act 378), online updated reprint text — https://www.jkptg.gov.my/images/pdf/perundangan-tanah/Act_378_-_Stamp_Act_1949.pdf (Jabatan Ketua Pengarah Tanah dan Galian (JKPTG) — Laws of Malaysia Act 378)
- Stamp Act 1949 (commencement note reproduction) — https://www.lowpartners.com/stamp-act-1949/ (Low & Partners)
- 8% Stamp Duty for Foreigners Malaysia 2026 (statutory analysis citing Finance Act 2025 / Item 32(ab)) — https://propcashflow.my/blog/foreigner-stamp-duty-8-percent-malaysia/ (PropCashflow.my)
- Budget 2026: Stamp duty exemption extended for first-time homebuyers — https://www.thestar.com.my/business/business-news/2025/10/10/budget-2026-stamp-duty-exemption-extended-for-first-time-homebuyers (The Star)
- Malaysia's 2026 Budget: What it Means for Foreign Investors — https://www.china-briefing.com/china-outbound-news/malaysias-2026-budget-what-it-means-for-foreign-investors (China Briefing (Dezan Shira & Associates))
- Stamp duty exemptions on the purchase of first residential homes (P.U.(A) 53/2021 & 54/2021) — https://www.ey.com/en_my/technical/tax-alerts/stamp-duty-exemptions-on-the-purchase-of-first-residential-homes (EY Malaysia (Tax Alert))
- Special Penalty Waiver for Stamping of Phase 1 Instruments in 2026 (quoting LHDN 21 Dec 2025 media release) — https://dnh.com.my/special-penalty-waiver-for-stamping-of-phase-1-instruments-in-2026/ (Donovan & Ho)

---
Source of truth: https://github.com/negaraku-md/NegaraKu.md
License: CC BY-SA 4.0