# Special Zones and Hub Incentives Compared on Tax

> Perbandingan JS-SEZ, Zon Kewangan Khas Forest City, Global Services Hub dan koridor-koridor ekonomi berdasarkan empat perkara yang benar-benar menentukan hasilnya — kadar cukai, tempoh, syarat substans dan apa yang berlaku apabila anda gagal memenuhinya.

- Category: taxation
- Language: ms
- Status: published
- Updated: 2026-07-20
- Canonical: https://negaraku.md/taxation/special-zones-and-hubs

---

Dua zon terletak kira-kira dua puluh kilometer antara satu sama lain di selatan
Johor, dan pasaran sering menganggapnya sebagai satu perkara yang sama.
Sebenarnya tidak. **Zon Kewangan Khas Forest City ialah rejim Suruhanjaya
Sekuriti bagi perkhidmatan kewangan. Pakej JS-SEZ pula ialah rejim MIDA bagi
pembuatan dan perkhidmatan.** Permohonan berbeza, pengawal selia berbeza, orang
yang layak berbeza, instrumen berbeza — dan, seperti yang berlaku, tahap
kelengkapan dari segi undang-undang yang amat berbeza.

Garis panduan MIDA sendiri adalah punca kekeliruan ini dan juga
penyelesaiannya. Ia menyenaraikan **sembilan zon unggulan** bagi JS-SEZ dan
menamakan Forest City sebagai **Flagship I**. Kemudian ia menyatakan bahawa
garis panduan itu hanya meliputi **Flagship A hingga G**, bahawa Pengerang
(Flagship H) telah ditangani dalam Belanjawan 2024, dan bahawa Forest City
(Flagship I) mempunyai *pakej insentif komprehensif yang diumumkan pada
20 September 2024*. Dari segi geografi ia berada di dalam; dari segi
pentadbiran ia berasingan.

## Apakah sebenarnya yang diberikan oleh setiap zon?

| Rejim | Pengawal selia | Siapa yang layak | Kadar utama | Tempoh |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| **JS-SEZ — pembuatan** | MIDA | Rantaian bekalan AI dan kuantum, peranti perubatan, farmaseutikal, aeroangkasa dan MRO | **5%** melebihi RM1 bilion perbelanjaan modal tidak termasuk tanah; **5%** pada RM500 juta–RM1 bilion | **15 tahun**; **10 tahun** masing-masing |
| **JS-SEZ — kimia khusus** | MIDA | Kimia asas, perantara organik, kimia khusus, baja, polimer, oleokimia | Tier 1 **5%**, Tier 2 **10%**; atau ITA sebanyak **100%** / **60%** | Sehingga **10 tahun**, sebagai 5 tambah 5 |
| **JS-SEZ — Global Services Hub** | MIDA | P&L serantau ditambah perancangan strategik, pembangunan korporat, perbendaharaan dan dua lagi perkhidmatan | **5%** ke atas pendapatan perkhidmatan atau perdagangan dan perkhidmatan | **15 tahun** |
| **JS-SEZ — logistik pintar** | MIDA | Hab pengedaran serantau, logistik bersepadu, barangan berbahaya, rantaian sejuk | **ITA 100%**, terhadap 100% pendapatan berkanun | Perbelanjaan modal dalam masa **5 tahun** |
| **JS-SEZ — pelancongan bersepadu** | MIDA | Hotel 80+ bilik ditambah satu tarikan | **ITA 100%**, terhadap **70%** pendapatan berkanun | Perbelanjaan modal dalam masa **5 tahun** |
| **Zon Kewangan Khas Forest City — pejabat keluarga** | **Suruhanjaya Sekuriti** | Syarikat dana keluarga tunggal di Pulau 1 | **0%**, kemudian **0%** | **10 tahun taksiran, kemudian 10 lagi** |
| **Global Services Hub Kebangsaan** | MIDA | Fungsi yang sama, ambang yang lebih rendah | Tier 1 **5%**, Tier 2 **10%** | **5 atau 10 tahun** bagi syarikat baharu; **5 tahun** bagi syarikat sedia ada, ke atas pendapatan nilai tambah |

Tempoh JS-SEZ terpakai kepada permohonan yang diterima oleh MIDA dari
**1 Januari 2025 hingga 31 Disember 2034**. Global Services Hub kebangsaan pula
berjalan dari **14 Oktober 2023 hingga 31 Disember 2027** — ia menggantikan
Principal Hub, yang menurut rekod garis panduan MIDA telah **tamat pada
31 Disember 2022**.

## Di mana syarat substans sebenarnya menggigit

Kadar cukai adalah bahagian yang sering dipetik semua orang. Syarat-syarat
pula adalah bahagian yang menentukan sama ada anda dapat mengekalkannya, dan
dua laluan Global Services Hub itu membuktikan hal ini lebih baik daripada
apa-apa lagi, kerana kedua-duanya berkongsi nama tetapi tiada apa-apa lagi
yang sama.

| Syarat | GS Hub Kebangsaan | GS Hub JS-SEZ (Flagship A dan B) |
| --- | --- | --- |
| Modal berbayar | RM2.5 juta | RM2.5 juta |
| Perbelanjaan operasi tahunan | Seperti yang dicadangkan, dinilai oleh MIDA | Sekurang-kurangnya **RM50 juta** |
| Syarikat rangkaian yang dikhidmati | **7**, termasuk 3 syarikat berkaitan | **10** |
| Perolehan jualan tahunan (pendapatan perdagangan) | Seperti yang dicadangkan | Sekurang-kurangnya **RM500 juta** |
| Jawatan bernilai tinggi pada RM10,000 sebulan | Sekurang-kurangnya 50% diisi oleh warganegara Malaysia | Sekurang-kurangnya 50% diisi oleh warganegara Malaysia |
| Kakitangan utama pada RM35,000 sebulan | Tiada minimum yang dinyatakan | **Sekurang-kurangnya 5** |
| Latihan berstruktur | Tidak dinyatakan | **20% tenaga kerja** sepanjang tempoh insentif |
| Pelatih MySIP | Tidak dinyatakan | **Sekurang-kurangnya 3 pelajar Malaysia** setahun |
| Fungsi mandatori | P&L serantau, perancangan strategik, pembangunan korporat, ditambah dua lagi | Sama seperti itu ditambah **perbendaharaan serantau atau global** dan pengurusan dana melalui perantara onshore |

Sebuah syarikat yang boleh melepasi skim kebangsaan dengan selesa mungkin gagal
memenuhi versi JS-SEZ hanya kerana perbelanjaan operasi sahaja. Tempoh kadar
yang lebih tinggi — lima belas tahun berbanding lima atau sepuluh tahun —
itulah yang dibeli dengan ambang-ambang tersebut.

Ujian substans Forest City berbeza dari segi jenisnya, kerana ia adalah ujian
dana dan bukannya ujian bilangan pekerja. Di bawah **peraturan 6 P.U.(A)
350/2025**, sesebuah syarikat dana keluarga tunggal yang diluluskan mesti
memperoleh pensijilan tahunan daripada Suruhanjaya Sekuriti bahawa, dalam
setiap sepuluh tahun taksiran pertama, ia mempunyai sekurang-kurangnya **dua
pekerja sepenuh masa, salah seorangnya seorang pelabur profesional pada
sekurang-kurangnya RM10,000**, perbelanjaan operasi tempatan tahunan
sekurang-kurangnya **RM500,000**, aset di bawah pengurusan (AUM)
sekurang-kurangnya **RM30 juta**, dan pelaburan tempatan sekurang-kurangnya
**RM10 juta atau 10% daripada AUM, mengikut mana yang lebih rendah**. Ia tidak
boleh menggunakan deposit bank untuk pelaburan tempatan dan tidak boleh
menjalankan apa-apa perniagaan lain di Malaysia. Bagi sepuluh tahun kedua,
syarat itu meningkat: **AUM RM50 juta**, pelaburan tempatan RM10 juta atau
10% daripada AUM **mengikut mana yang lebih tinggi**, **empat** pekerja
sepenuh masa, dan perbelanjaan operasi tempatan **RM650,000**.

## 'Clawback' itu berlaku setiap tahun, dan itulah reka bentuknya

Tiada apa-apa di sini diberikan sekali dan terus kekal. Garis panduan JS-SEZ
menyatakannya dengan jelas: apabila sesebuah syarikat yang diluluskan **gagal
mematuhi syarat yang ditetapkan pada mana-mana tahun taksiran** sepanjang
tempoh insentif kadar cukai khas, ia **tidak berhak menuntut kadar khas itu
untuk tahun berkenaan** dan sebaliknya dikenakan cukai pada kadar yang
berkuat kuasa pada masa itu. Laporan Pematuhan Tahunan (Annual Compliance
Report) perlu dihantar kepada MIDA **dalam tempoh tujuh bulan selepas
penghujung setiap tahun taksiran**, sepanjang tempoh insentif itu.

Dua perangkap bertarikh terletak di hadapan itu.

**Mohon sebelum invois jualan pertama.** Permulaan operasi ditakrifkan sebagai
tarikh invois jualan pertama yang dikeluarkan bagi projek yang dicadangkan.
Jika invois itu dikeluarkan dahulu, permohonan itu terlepas tempoh.

**Kemudian penuhi jangka masa penentuan.** Bagi kadar cukai khas, permohonan
penentuan tahun taksiran permulaan perlu dibuat **tidak lewat daripada
24 bulan** dari tarikh surat kelulusan. Bagi ITA, tempohnya ialah **36 bulan**,
dan lampiran kimia JS-SEZ menyatakan bahawa kegagalan berbuat demikian
bermakna surat kelulusan prinsipal (approval-in-principle) itu **dibatalkan
secara automatik**.

Sistem tier mengikut logik tahunan yang sama seperti New Incentive Framework:
memenuhi syarat minimum memperoleh Tier 2 untuk tahun itu, memenuhi syarat
minimum ditambah syarat tambahan memperoleh Tier 1, dan gagal memenuhi syarat
minimum tidak memperoleh apa-apa untuk tahun tersebut.

## Apa yang ada pada Forest City tetapi tiada pada JS-SEZ

Forest City lebih lengkap dari segi undang-undang berbanding JS-SEZ, malah
jauh lebih lengkap. Pada 3 Oktober 2025, sebelas instrumen diwartakan
serentak, semuanya dikaitkan dengan Pulau 1 sebagaimana ditunjukkan dalam
**Pelan Warta PW50276**:

- **P.U.(A) 350/2025 dan 351/2025** — kadar Pejabat Keluarga Tunggal dan
  pengecualian sampingan ke atas pelupusan saham Malaysia yang tidak
  tersenarai ke dalam syarikat dana keluarga tunggal, bagi pelupusan yang
  dibuat **1 September 2024 hingga 31 Disember 2034** dalam tempoh dua belas
  bulan daripada surat pensijilan SC.
- **P.U.(A) 357/2025** — pengecualian bagi bukan pemastautin ke atas pendapatan
  s.4A dan perenggan 4(f) yang diterima daripada orang yang layak di Pulau 1
  **pada atau sebelum 31 Ogos 2034**, dengan secara jelas mengecualikan
  **s.109B dan 109F** daripada terpakai. Itu adalah pengecualian cukai
  pegangan (withholding tax) yang selalunya terlepas pandang dalam kebanyakan
  perbandingan zon.
- **P.U.(A) 358/2025** — pelepasan RPGT bagi **individu bukan warganegara dan
  bukan PR**, menurunkan caj Jadual 5 Bahagian III kepada kadar efektif
  **20% pada tahun keempat**, **15% pada tahun kelima** dan **sifar mulai
  tahun keenam**, bagi SPA yang dilaksanakan 1 September 2024 hingga
  31 Julai 2034 dan disetemkan sebelum 1 September 2034.
- **P.U.(A) 359/2025 dan 360/2025** — elaun bangunan perindustrian ke atas
  perbelanjaan modal yang dilakukan sebelum **31 Disember 2034**, dan
  potongan bagi kos relokasi perniagaan.
- **P.U.(A) 352/2025 hingga 356/2025** — pengecualian dan remisi duti setem.

Senarai orang yang layak dalam perintah-perintah itu yang menjadikan Forest
City sebagai zon kewangan dan bukannya zon perindustrian: orang yang berlesen
di bawah **s.10 Akta Perkhidmatan Kewangan 2013** atau yang setaraf secara
Islam, pemegang Lesen Pasaran Modal dan Perkhidmatan, pengendali pasaran yang
diiktiraf di bawah **s.34**, orang berdaftar di bawah **s.76 dan 76A**,
syarikat dana keluarga tunggal yang disahkan oleh SC, syarikat fintech dan
insurtech dengan **taraf MSC Malaysia atau Malaysia Digital yang disahkan
oleh MDEC**, dan pengendali sistem pembayaran asing yang diluluskan di bawah
**s.11**. Tiada pengilang yang muncul dalam senarai tersebut.

Apa yang masih tiada pada Forest City ialah **kadar cukai khas yang
diwartakan bagi institusi berlesen tersebut**. Pengumuman 20 September 2024
dirujuk dalam garis panduan MIDA sendiri; namun perintah kadar yang berkaitan
tidak wujud dalam warta. Satu-satunya kadar korporat Forest City yang
mempunyai instrumen di belakangnya ialah kadar 0% bagi pejabat keluarga.

## Bagaimana pula dengan koridor-koridor?

Dari segi cukai, koridor-koridor ini lebih nipis berbanding apa yang
digambarkan dalam pemasarannya. Hanya dua instrumen koridor dapat disahkan
berdasarkan teks warta, dan kedua-duanya telah ditutup.

**Skim Insentif Khas Negeri Kelantan**, P.U.(A) 269/2025, memberikan **0%
untuk lima belas tahun taksiran, kemudian 17% untuk lima tahun**, boleh
dilanjutkan lagi lima tahun, dengan kadar sampingan **15% bagi C-Suite**
selama lima tahun di bawah P.U.(A) 270/2025 — tetapi peraturan 5(1) menutup
permohonan melalui ECERDC pada **31 Disember 2024**, dan peraturan-peraturan
itu hanya diwartakan pada **26 Ogos 2025**. Kadar **pekerja berpengetahuan
ECER** sebanyak 15% di bawah Jadual 1 Bahagian XIV, P.U.(A) 330/2023, turut
ditutup pada tarikh yang sama dan hanya terpakai kepada pekerjaan di dalam
**Malaysia-China Kuantan Industrial Park**.

Bagi Iskandar Malaysia, Koridor Utara, Koridor Pembangunan Sabah dan koridor
Sarawak, **tiada instrumen kadar cukai pendapatan yang diwartakan dan masih
berkuat kuasa dapat dijumpai**. Itu adalah dapatan negatif berdasarkan indeks
yang terkini sehingga 8 Julai 2026, bukan pengesahan bahawa tiada apa-apa
wujud — tetapi ia bermakna mana-mana kadar koridor yang dipetik kepada anda
perlu disertakan dengan nombor instrumen sebelum anda membina model
berdasarkannya. Koridor-koridor ini kekal relevan sebagai keputusan lokasi;
lihat [panduan JS-SEZ](/business/js-sez-guide),
[Iskandar Malaysia](/business/iskandar-malaysia-guide),
[ECER](/business/ecer-guide) dan [NCER](/business/ncer-guide) untuk sudut itu.

## Kesilapan biasa

**Memohon kepada MIDA untuk insentif perkhidmatan kewangan Forest City.**
Orang yang layak di Forest City disahkan oleh **Suruhanjaya Sekuriti**, dan
permohonan pejabat keluarga di bawah peraturan 5 P.U.(A) 350/2025 dihantar
kepada Menteri *melalui* SC. Pakej MIDA berhenti setakat Flagship G.

**Memetik kadar 5% JS-SEZ tanpa ambang modal.** Tempoh 15 tahun memerlukan
pelaburan modal tidak termasuk tanah **melebihi RM1 bilion**. Antara
RM500 juta dan RM1 bilion, kadar 5% yang sama itu berjalan selama
**10 tahun**. Di bawah RM500 juta, skim pembuatan itu langsung tidak terpakai.

**Menganggap surat kelulusan sebagai pelepasan yang boleh dituntut.** Bagi
JS-SEZ, Global Services Hub dan New Incentive Framework, garis panduan
menyatakan kadar itu masih *akan disediakan* melalui perundangan subsidiari,
dan tiada satu pun telah diwartakan.

**Menganggap kadar zon dapat mengatasi paras minimum Pillar Two.** Kedua-dua
garis panduan itu sendiri memberi amaran tentang Cukai Tambahan Domestik
(Domestic Top-Up Tax). Bagi kumpulan syarikat yang melebihi EUR 750 juta,
kadar zon 5% bukanlah hasil sebenar 5%.

**Menganggap tarikh warta Kelantan sebagai tarikh pembukaan.** Peraturan-
peraturan itu hanya tiba lapan bulan selepas permohonan ditutup. Indeks AGC
tidak akan memberitahu anda perkara ini — medan status masih tertera
PRINCIPAL, iaitu jenis instrumen dan bukan penanda ia berkuat kuasa.

**Menganggap Belanjawan 2026 mengubah sesuatu.** Ia tidak berbuat demikian.
Lampiran *Langkah Cukai* tidak membawa apa-apa langkah mengenai zon ekonomi
khas, Forest City atau hab perkhidmatan, dan dokumen inilah yang menyatakan
dengan jelas kedudukan sebenar berbanding cadangan semata-mata.

## Langkah seterusnya

Tentukan pengawal selia dahulu sebelum kadar cukai. Jika aktiviti itu adalah
perkhidmatan kewangan berlesen, pasaran modal atau pejabat keluarga,
laluannya ialah Suruhanjaya Sekuriti dan Pulau 1. Jika ia adalah pembuatan,
logistik, pelancongan atau hab perkhidmatan, laluannya ialah MIDA dan
Flagship A hingga G, melalui `investmalaysia.mida.gov.my` dan Invest
Malaysia Facilitation Centre Johor.

Kemudian semak tiga tarikh berdasarkan pelan projek anda sendiri: permohonan
mesti sampai **sebelum invois jualan pertama anda**; permohonan penentuan
perlu dibuat dalam tempoh **24 bulan** bagi kadar cukai atau **36 bulan**
bagi ITA; dan Laporan Pematuhan Tahunan perlu dihantar **dalam tempoh tujuh
bulan** selepas setiap tahun taksiran. Terlepas mana-mana dua yang pertama
menamatkan insentif itu terus. Terlepas yang ketiga menyebabkan anda
kehilangan satu tahun.

Akhir sekali, tanya MIDA atau SC secara bertulis instrumen yang mana
pelepasan anda akan dikeluarkan, dan simpan jawapan itu sebagai rekod. Bagi
landskap insentif di luar zon-zon ini, lihat
[direktori insentif cukai](/taxation/tax-incentives-directory) dan
[New Incentive Framework](/taxation/new-incentive-framework).

## Sources

- Guidelines for Johor-Singapore Special Economic Zone (JS-SEZ) Tax Incentive Package, V2 — https://www.mida.gov.my/wp-content/uploads/2025/04/Guideline-JSSEZ-V2.pdf (MIDA)
- JS-SEZ Tax Incentives Package — snapshot — https://www.mida.gov.my/wp-content/uploads/2025/02/03.02.25_Snapshot-JSSEZ-for-Publication_MIDA_IRDA_.pdf (MIDA and IRDA)
- Guidelines for Global Services Hub (GS-Hub) Tax Incentive — https://www.mida.gov.my/wp-content/uploads/2024/12/GS-Hub_Guideline_MIDA.pdf (MIDA)
- Income Tax (Single Family Office Incentive Scheme) (Pulau 1 of Forest City Special Financial Zone) Rules 2025, P.U.(A) 350/2025 — https://lom.agc.gov.my/ilims/upload/portal/akta/outputp/3109140/P.U.%20(A)%20350_2025.pdf (Attorney General's Chambers)
- Real Property Gains Tax (Pulau 1 of Forest City Special Financial Zone) (Exemption) Order 2025, P.U.(A) 358/2025 — https://lom.agc.gov.my/ilims/upload/portal/akta/outputp/3106535/P.U.%20(A)%20358_2025.pdf (Attorney General's Chambers)
- Income Tax (State of Kelantan Special Incentive Scheme) Rules 2025, P.U.(A) 269/2025 — https://lom.agc.gov.my/ilims/upload/portal/akta/outputp/3038524/PUA%20269.pdf (Attorney General's Chambers)
- Income Tax (Determination of Knowledge Worker and Qualifying Activity in the East Coast Economic Region) Rules 2023, P.U.(A) 330/2023 — https://lom.agc.gov.my/ilims/upload/portal/akta/outputp/1880693/PUA330_2023.pdf (Attorney General's Chambers)
- Langkah Cukai Belanjawan 2026 — https://belanjawan.mof.gov.my/pdf/belanjawan2026/ucapan/lampiran-cukai.pdf (Ministry of Finance)

---
Source of truth: https://github.com/negaraku-md/NegaraKu.md
License: CC BY-SA 4.0