Hubungan Malaysia-China

Pada 1974, ketika kebanyakan negara Asia Tenggara masih memandang Beijing dengan syak wasangka era Perang Dingin, Perdana Menteri Malaysia Tun Abdul Razak terbang ke China dan berjabat tangan dengan Mao Zedong. Lawatan itu menjadikan Malaysia negara ASEAN pertama yang membuka hubungan diplomatik dengan Republik Rakyat China — dan menetapkan acuan bagi sebuah hubungan yang kini paling penting dari segi ekonomi kepada Malaysia dan, di bahagian pinggirannya, paling rumit untuk diuruskan.

Bagaimana hubungan ini bermula?

Hubungan diplomatik dijalinkan secara rasmi pada 31 Mei 1974, empat tahun sebelum China melancarkan gerakan pembaharuan-dan-keterbukaannya sendiri. Pengiktirafan awal Malaysia merupakan satu pertaruhan yang diperhitungkan oleh sebuah negara perdagangan kecil bahawa penglibatan akan membuahkan hasil lebih daripada pemencilan. Ia benar-benar berhasil. Daripada perdagangan dua hala yang kurang daripada AS$200 juta pada 1974, hubungan komersial ini telah berkembang lebih daripada 480 kali ganda, menurut Bernama, agensi berita nasional Malaysia.

Seni bina politiknya turut dinaik taraf secara berterusan agar setanding. Kedua-dua negara mengisytiharkan “perkongsian strategik menyeluruh” pada 2013. Sejak 2023, Perdana Menteri Anwar Ibrahim dan Presiden Xi Jinping mula menggambarkan fasa seterusnya sebagai “komuniti dengan masa depan yang sama” dua hala — satu rangka kerja yang dirasmikan dalam kenyataan bersama pada 17 April 2025, semasa lawatan negara Xi ke Kuala Lumpur, yang mengarahkan hubungan itu ke arah separuh abad keduanya.

Mengapakah China begitu penting kepada ekonomi Malaysia?

Kerana angkanya jauh mengatasi hampir setiap rakan lain. China telah menjadi rakan dagang terbesar Malaysia selama 16 tahun berturut-turut, satu tempoh yang bermula pada 2009. Pada 2024, perdagangan dua hala mencecah rekod tertinggi AS$212.04 bilion.

Hubungan ini bukan hanya mengenai aliran perdagangan. Dalam tiga suku pertama 2024 sahaja, Malaysia mencatatkan RM29.1 bilion (kira-kira AS$6.3 bilion) dalam pelaburan langsung asing daripada China — lebih kurang 39 peratus lebih tinggi berbanding tempoh yang sama setahun sebelumnya. Modal dan teknologi China terjalin dalam beberapa projek utama Malaysia: Laluan Rel Pantai Timur, kerjasama Proton–Geely, dan zon perindustrian “Dua Negara, Taman Kembar” di Kuantan dan Qinzhou. Aliran rakyat dengan rakyat turut melonjak, dibantu oleh kemasukan bebas visa untuk rakyat China yang berkuat kuasa pada 1 Disember 2023 — pada mulanya satu susunan sepihak yang kemudiannya dijadikan timbal balik dan kekal di bawah perjanjian pengecualian visa bersama pada 2025. China Briefing melaporkan pelonggaran itu menarik lebih 3.8 juta pelawat China.

Dimensi	Status	Sumber
Hubungan diplomatik dijalinkan	31 Mei 1974 (negara ASEAN pertama)	Bernama
Rangka kerja politik	Perkongsian strategik menyeluruh (2013); “komuniti strategik peringkat tinggi dengan masa depan yang sama,” dirasmikan 17 April 2025	China Briefing; Kenyataan Bersama
Rakan dagang terbesar	16 tahun berturut-turut (sejak 2009)	China Briefing
Perdagangan dua hala (2024)	Rekod AS$212.04 bilion	China Briefing
PLA China (S1–S3 2024)	RM29.1 bilion (~AS$6.3 bilion), +39% tahun ke tahun	China Briefing
Kemasukan bebas visa untuk rakyat China	Sejak 1 Disember 2023 (dijadikan bersama/kekal pada 2025); lebih 3.8 juta pelawat China	China Briefing

Di manakah geseran itu terletak?

Hampir kesemuanya terletak di Laut China Selatan. Pentas benua dan zon ekonomi eksklusif Malaysia di luar pantai Sabah dan Sarawak bertindih dengan perairan yang dituntut China di bawah “garis sembilan-titik”nya, satu tuntutan yang telah ditolak secara terbuka oleh pegawai Malaysia. Kapal Pengawal Pantai China muncul dengan kerap berhampiran ciri seperti Beting Luconia, dekat dengan lokasi syarikat tenaga negara Petronas menjalankan operasi minyak dan gas.

Apa yang menarik ialah cara Malaysia menangani hal ini. Berbanding diplomasi lantang, Kuala Lumpur telah selama beberapa dekad mengamalkan apa yang dipanggil oleh penganalisis sebagai diplomasi senyap atau “diam” — memfailkan bantahan rasmi melalui Wisma Putra (Kementerian Luar Negeri) sambil mengekalkan penggerudian Petronas dan enggan membenarkan pertikaian itu melimpah ke dalam hubungan yang lebih luas. Perdana Menteri Anwar telah menggambarkan kawasan yang dipertikaikan itu secara terus terang sebagai wilayah Malaysia di mana operasi tenaga negara akan diteruskan, walaupun kerajaannya mengekalkan saluran perdagangan dan pelaburan terbuka luas. Analisis oleh Institut ISEAS – Yusof Ishak menggambarkannya sebagai pengasingan yang disengajakan antara pertikaian maritim dengan hubungan ekonomi dengan rakan dagang terbesar Malaysia.

Bagaimanakah Wisma Putra sebenarnya menguruskannya?

Melalui pendekatan berlapis yang menjalankan tiga landasan serentak:

• Penegasan hak. Malaysia mengekalkan kehadiran tentera laut dan pengawal pantai di ZEE-nya, mengekalkan anggota di ciri-ciri yang didudukinya di Kepulauan Spratly, dan telah meneruskan pembinaan infrastruktur pertahanan di Malaysia Timur — sambil secara konsisten menolak garis sembilan-titik.
• Pengurusan dua hala. Pada 16 Oktober 2024, China dan Malaysia mengadakan Dialog Dua Hala yang pertama mengenai Pengurusan Isu Maritim di Laut China Selatan di Langkawi, dipengerusikan bersama oleh Timbalan Menteri Luar China Chen Xiaodong dan Ketua Pengarah Majlis Keselamatan Negara Malaysia, Datuk Raja Nushirwan Zainal Abidin. Kedua-dua pihak melaporkan “kefahaman sepunya” mengenai kerjasama maritim praktikal dan bersetuju untuk terus berbincang.
• Diplomasi diterajui ASEAN. Malaysia menyokong rundingan berpanjangan antara ASEAN dan China mengenai Kod Tatakelakuan bagi Laut China Selatan. Kenyataan bersama April 2025 merakamkan harapan kedua-dua kerajaan untuk menyimpulkan “sebuah Kod Tatakelakuan yang berkesan dan substantif” pada 2026, dan menyanggupkan mereka untuk menyelesaikan pertikaian melalui perundingan “selaras dengan prinsip undang-undang antarabangsa yang diiktiraf secara sejagat, termasuk Konvensyen Pertubuhan Bangsa-Bangsa Bersatu mengenai Undang-Undang Laut 1982.”

Inilah sebabnya hubungan ini membawa penanda keselamatan dan bukannya semata-mata komersial: rakan yang sama yang menjadi tunjang perdagangan Malaysia turut duduk di seberang meja mengenai persoalan kedaulatan yang dianggap oleh Malaysia sebagai tidak boleh dirunding.

Apakah tindakan mengimbang itu, secara ringkas?

Malaysia melindung nilai. Ia mendalamkan saling kebergantungan ekonomi dengan China sambil mengelakkan penampilan berpihak menentang mana-mana kuasa besar, dan ia mengekalkan perselisihan maritimnya dipetakkan supaya ia tidak menyandera baki hubungan itu. Pertaruhan yang dibuat pada 1974 — bahawa penglibatan mengatasi pemencilan — masih berpegang, tetapi kini ia mengalir melalui saluran yang lebih sempit: menuai kelebihan ekonomi, melindungi tuntutan kedaulatan, dan mengekalkan kedua-duanya daripada berlanggar.

Apa yang seterusnya

Beberapa perkara wajar diperhatikan. Rundingan Kod Tatakelakuan disasarkan untuk disimpulkan pada 2026, dan sama ada ia menghasilkan sesuatu yang mengikat akan menentukan sebanyak mana geseran yang dijana oleh Laut China Selatan. Dialog maritim dua hala yang dilancarkan pada 2024 akan menunjukkan sama ada diplomasi senyap boleh menyerap insiden di laut sebelum ia meruncing. Dan ketika ketegangan perdagangan AS–China mendorong pelaburan China ke arah Asia Tenggara, keupayaan Malaysia untuk menarik modal itu tanpa menjadi terlalu bergantung — atau terjerat dalam persaingan kuasa besar — akan menguji strategi lindung nilai yang telah mentakrifkan hubungan ini selama 50 tahun. Untuk pendirian utama, rujuk kenyataan Wisma Putra sendiri dan kenyataan bersama rasmi yang dipetik di bawah, dan bukannya ulasan sekunder.