# Malaysia dan ASEAN

> Malaysia ialah salah satu daripada lima negara pengasas ASEAN pada 1967. Panduan ini menerangkan Piagam ASEAN, tiga tonggak Komuniti ASEAN, badan-badan utamanya, dan peranan bersejarah Malaysia termasuk pengerusiannya pada 2025.

- Category: international
- Language: ms
- Status: published
- Updated: 2026-08-01
- Canonical: https://negaraku.md/international/malaysia-asean-membership

---

Pada 8 Ogos 1967, lima lelaki berkumpul di dewan utama bangunan Kementerian
Luar di Bangkok dan menandatangani sehelai dokumen dua muka surat. Salah
seorang daripadanya, Timbalan Perdana Menteri Malaysia Tun Abdul Razak
Hussein, sedang meletakkan Malaysia dalam sebuah pertubuhan yang kelak
menjadi rangka utama dasar luar negara ini selama hampir enam dekad — dan
yang dipengerusikan Malaysia sendiri pada 2025.

## Sekilas: Malaysia dalam ASEAN

| | |
| --- | --- |
| Nama penuh | Association of Southeast Asian Nations (Persatuan Negara-Negara Asia Tenggara) |
| Ditubuhkan | 8 Ogos 1967, Bangkok, Thailand |
| Instrumen pengasas | Deklarasi ASEAN (Deklarasi Bangkok) |
| Penandatangan Malaysia | Tun Abdul Razak Hussein (Timbalan Perdana Menteri ketika itu) |
| Bilangan ahli kini | 11 negara |
| Dokumen berkanun | Piagam ASEAN (berkuat kuasa 15 Disember 2008) |
| Struktur | Tiga tonggak Komuniti ASEAN (sejak 31 Disember 2015) |
| Sekretariat | Jakarta, Indonesia |
| Pengerusian Malaysia | 5 kali — 1977, 1997, 2005, 2015, 2025 |

Malaysia bukan sekadar ahli ASEAN. Ia salah satu daripada lima negara yang
mula-mula membina pertubuhan itu, dan sejarah hampir enam dekad ASEAN
berjalinan rapat dengan sejarah dasar luar Malaysia.

## Bagaimana ASEAN bermula, dan apa peranan Malaysia?

ASEAN lahir daripada keresahan geopolitik Asia Tenggara pada tahun 1960-an —
konfrontasi serantau, ketegangan Perang Dingin, dan keperluan negara-negara
baharu merdeka untuk mengurus hubungan mereka tanpa campur tangan kuasa besar.
Penyelesaiannya ialah sebuah forum kerjasama serantau, bukan pakatan tentera.

Deklarasi Bangkok ditandatangani oleh lima menteri: Adam Malik (Indonesia),
Tun Abdul Razak Hussein (Malaysia), Narciso R. Ramos (Filipina),
S. Rajaratnam (Singapura) dan Thanat Khoman (Thailand). Kelima-lima mereka
kemudian digelar Bapa Pengasas ASEAN. Bagi Malaysia, penyertaan ini
menetapkan satu prinsip yang kekal sehingga hari ini: keutamaan diberikan
kepada penyelesaian serantau, tidak campur tangan dalam hal ehwal dalaman
negara jiran, dan membuat keputusan secara muafakat (konsensus).

Deklarasi itu menetapkan matlamat mempercepat pertumbuhan ekonomi, kemajuan
sosial dan pembangunan budaya di rantau ini, serta memupuk keamanan dan
kestabilan serantau. Ia sengaja ringkas dan tidak mengikat — satu ciri yang
dikenali sebagai "Cara ASEAN" (the ASEAN Way).

## Siapa ahli ASEAN hari ini?

Daripada lima negara pada 1967, ASEAN berkembang menjadi sebelas. Berikut
ialah setiap ahli dan tarikh penyertaannya:

| Negara ahli | Tarikh menyertai |
| --- | --- |
| Indonesia | 8 Ogos 1967 (pengasas) |
| Malaysia | 8 Ogos 1967 (pengasas) |
| Filipina | 8 Ogos 1967 (pengasas) |
| Singapura | 8 Ogos 1967 (pengasas) |
| Thailand | 8 Ogos 1967 (pengasas) |
| Brunei Darussalam | 7 Januari 1984 |
| Vietnam | 28 Julai 1995 |
| Laos (Lao PDR) | 23 Julai 1997 |
| Myanmar | 23 Julai 1997 |
| Kemboja | 30 April 1999 |
| Timor-Leste | 26 Oktober 2025 |

Kemasukan Timor-Leste ialah perluasan pertama ASEAN sejak 1999. Ia
dimuktamadkan semasa pengerusian Malaysia: keputusan menerima Timor-Leste
sebagai ahli ke-11 dibuat pada Sidang Kemuncak ASEAN ke-46 pada Mei 2025, dan
Deklarasi Kemasukan Timor-Leste ditandatangani pada Majlis Perasmian Sidang
Kemuncak ASEAN ke-47 di Kuala Lumpur pada 26 Oktober 2025.

## Apakah Piagam ASEAN dan mengapa ia penting?

Selama 40 tahun pertama, ASEAN beroperasi tanpa perlembagaan formal. Itu
berubah dengan Piagam ASEAN.

Piagam ini ditandatangani oleh para pemimpin 10 negara ahli pada Sidang
Kemuncak ASEAN ke-13 di Singapura pada 20 November 2007, dan berkuat kuasa
pada 15 Disember 2008 selepas diratifikasi oleh kesemua negara ahli. Buat
kali pertama, Piagam memberi ASEAN **keperibadian undang-undang** sebagai
sebuah pertubuhan antara kerajaan — bermakna ASEAN kini menjadi entiti
undang-undang yang tersendiri, bukan sekadar himpunan longgar negara-negara.

Apa yang Piagam lakukan:

- Menjadikan matlamat, prinsip dan nilai ASEAN sebagai dokumen yang mengikat
  dari segi undang-undang.
- Mengekalkan prinsip teras seperti tidak campur tangan, kesamarataan
  kedaulatan, dan membuat keputusan melalui perundingan dan konsensus.
- Menetapkan struktur institusi — Sidang Kemuncak ASEAN, Majlis Koordinasi,
  Majlis Komuniti, dan Sekretariat.
- Meletakkan asas bagi pembentukan Komuniti ASEAN.

Bagi Malaysia, Piagam mengukuhkan lagi rangka kerja yang membolehkannya
membawa isu serantau — daripada pertikaian Laut China Selatan hingga krisis
Myanmar — ke satu meja rasmi dan bukan melalui saluran ad hoc.

## Apakah tiga tonggak Komuniti ASEAN?

Pada 31 Disember 2015, ASEAN secara rasmi menubuhkan **Komuniti ASEAN**,
disusun mengikut tiga tonggak. Setiap tonggak mempunyai pelan tindakannya
sendiri.

| Tonggak | Fokus | Apa maknanya untuk Malaysia |
| --- | --- | --- |
| Komuniti Politik-Keselamatan ASEAN (APSC) | Keamanan, kestabilan, penyelesaian pertikaian, norma serantau | Forum untuk isu keselamatan seperti Laut China Selatan dan Myanmar |
| Komuniti Ekonomi ASEAN (AEC) | Pasaran dan asas pengeluaran tunggal — aliran bebas barangan, perkhidmatan, pelaburan, modal dan kemahiran | Akses kepada pasaran serantau melebihi 600 juta orang |
| Komuniti Sosio-Budaya ASEAN (ASCC) | Pendidikan, kesihatan, alam sekitar, budaya, respons bencana | Kerjasama rakyat-ke-rakyat dan perlindungan sosial |

Tonggak ekonomi (AEC) mungkin paling ketara kesannya kepada perniagaan
Malaysia. Konsepnya ialah menggantikan ekonomi ahli yang berasingan dengan
satu pasaran tunggal dan asas pengeluaran bersama, membolehkan syarikat
membina rangkaian industri merentas rantau dan menyertai rantaian bekalan
global. Menurut portal pendidikan ekonomi kerajaan Singapura (SG101), AEC
membuka akses kepada kira-kira 600 juta pengguna di rantau ini. AEC turut
menjadi asas kepada perjanjian perdagangan yang lebih luas seperti RCEP
(Regional Comprehensive Economic Partnership), yang mengintegrasikan ASEAN
dengan rakan kongsi seperti China, Jepun, Korea Selatan, Australia dan
New Zealand.

## Badan-badan utama ASEAN: siapa buat keputusan?

ASEAN sering disalahfahami sebagai birokrasi berpusat. Sebenarnya, ia sebuah
pertubuhan yang dipacu oleh negara ahli, dengan pengerusian yang berputar.

**Sidang Kemuncak ASEAN** ialah badan penggubal dasar tertinggi, mempertemukan
ketua negara atau ketua kerajaan. Ia lazimnya bersidang dua kali setahun di
negara yang memegang pengerusian.

**Sekretariat ASEAN** berpusat di Jakarta, Indonesia, dan ditubuhkan menerusi
Perjanjian Penubuhan Sekretariat ASEAN 1976. Ia menyelaras dan menyokong
pelaksanaan keputusan ASEAN, tetapi tidak mempunyai kuasa memaksa ke atas
negara ahli.

**Setiausaha Agung ASEAN** mengetuai Sekretariat. Pemegang jawatan kini ialah
Dr. Kao Kim Hourn, Setiausaha Agung ke-15, yang mula memegang jawatan pada
Januari 2023 dan merupakan warganegara Kemboja pertama memegang jawatan itu.

**Pengerusian ASEAN** berputar setiap tahun mengikut susunan abjad nama negara
ahli dalam bahasa Inggeris. Negara pengerusi menganjurkan sidang kemuncak,
menetapkan tema dan keutamaan tahun itu, serta mempengerusikan mesyuarat
utama. Inilah mekanisme yang meletakkan Malaysia di kerusi pemandu pada 2025.

## Peranan Malaysia sebagai Pengerusi ASEAN 2025

Malaysia memegang pengerusian ASEAN untuk **kali kelima** pada 2025 — selepas
1977, 1997, 2005 dan 2015. Tampuk diterima daripada Laos pada penghujung
Sidang Kemuncak ASEAN ke-44 dan ke-45 di Vientiane pada Oktober 2024, dan
pengerusian bermula secara rasmi pada 1 Januari 2025. Perdana Menteri Anwar
Ibrahim mengetuai blok itu sepanjang tahun tersebut.

Temanya ialah **"Inclusivity and Sustainability"** (Keterangkuman dan
Kemampanan). Pilihan tema itu bermakna: 2025 menandakan ulang tahun ke-10
penubuhan Komuniti ASEAN, satu titik semula jadi untuk menetapkan hala tuju
dua dekad berikutnya. Menurut Kementerian Kewangan Malaysia, Malaysia menjadi
tuan rumah lebih 300 mesyuarat dan program utama di seluruh negara sepanjang
tahun; Bernama melaporkan jumlah akhir kira-kira 320 mesyuarat ASEAN merentas
ketiga-tiga tonggak pada penghujung tahun.

Antara perkembangan utama sepanjang pengerusian Malaysia 2025, seperti
dilaporkan oleh sumber rasmi dan agensi berita, termasuk:

- **Kemasukan Timor-Leste sebagai ahli ke-11**, dimuktamadkan pada Sidang
  Kemuncak ke-47 di Kuala Lumpur pada Oktober 2025 — perluasan pertama ASEAN
  sejak 1999.
- **Pemakaian Wawasan Komuniti ASEAN 2045** bertemakan "Resilient, Innovative,
  Dynamic, and People-Centred ASEAN", diterima pakai pada Sidang Kemuncak
  ASEAN ke-46 di Kuala Lumpur pada 26 Mei 2025, bersama Deklarasi Kuala Lumpur
  mengenai ASEAN 2045. Wawasan ini memetakan hala tuju ASEAN untuk 20 tahun
  akan datang. Menteri Luar Malaysia Datuk Seri Mohamad Hasan menyifatkan
  Malaysia sebagai "pemandu tetap" (permanent shepherd) Wawasan ini dalam
  kenyataan di Dewan Rakyat (6 Februari 2025) — satu istilah deskriptif
  kerajaan tentang peranan Malaysia, bukan jawatan rasmi yang berkanun.
- **Perjanjian Keamanan Kuala Lumpur (Kuala Lumpur Peace Accord)** antara
  Kemboja dan Thailand, ditandatangani pada 26 Oktober 2025 di Kuala Lumpur
  sempena Sidang Kemuncak ASEAN ke-47. Malaysia sebagai Pengerusi ASEAN 2025
  di bawah PM Anwar Ibrahim menjadi tuan rumah dan orang tengah bagi
  pemeteraian itu (disaksikan bersama oleh Presiden AS Donald Trump); perjanjian
  ini menubuhkan pasukan pemerhati sempadan dan membawa kepada pembebasan 18
  askar Kemboja yang ditahan.
- Penganjuran platform baharu — **Sidang Kemuncak ASEAN–GCC ke-2** dan Sidang
  Kemuncak **ASEAN–GCC–China** sulung, kedua-duanya diadakan di Kuala Lumpur
  pada 27 Mei 2025 bersebelahan Sidang Kemuncak ASEAN ke-46 — yang memperluas
  jangkauan diplomatik serantau.

Malaysia mempengerusikan ASEAN sepanjang tahun kalendar 2025. Pada Majlis
Penutup Sidang Kemuncak ASEAN ke-47 pada 28 Oktober 2025, gavel pengerusian
diserahkan kepada Filipina; namun Filipina hanya memegang pengerusian secara
rasmi mulai 1 Januari 2026.

## Rangka memahami ASEAN dengan betul

ASEAN kompleks kerana ia sengaja dibina longgar. Untuk membaca sebarang isu
ASEAN dengan tepat, tanya tiga soalan ini mengikut urutan:

1. **Tonggak yang mana?** Isu keselamatan (Laut China Selatan, Myanmar) berada
   di bawah APSC; isu perdagangan dan pelaburan di bawah AEC; isu bencana,
   pendidikan dan budaya di bawah ASCC. Tonggak menentukan mesyuarat dan
   pegawai mana yang terlibat.
2. **Badan yang mana?** Keputusan dasar besar datang daripada Sidang Kemuncak;
   penyelarasan harian daripada Sekretariat. Jangan silap anggap kenyataan
   Sekretariat sebagai keputusan mengikat negara ahli.
3. **Adakah ia mengikat?** Kebanyakan hasil ASEAN ialah deklarasi dan pelan
   tindakan, bukan undang-undang yang boleh dikuatkuasakan. Piagam mengikat;
   kebanyakan kenyataan sidang kemuncak bersifat komitmen politik.

## Kesilapan lazim tentang Malaysia dan ASEAN

- **Menyangka Malaysia "menyertai" ASEAN.** Malaysia mengasaskan ASEAN pada
  1967; ia tidak menyertai kemudian.
- **Menganggap ASEAN ada 10 ahli.** Angka itu betul sehingga Oktober 2025.
  Sejak kemasukan Timor-Leste pada 26 Oktober 2025, ASEAN mempunyai 11 ahli.
- **Mengelirukan Deklarasi Bangkok dengan Piagam ASEAN.** Deklarasi Bangkok
  (1967) mengasaskan ASEAN dan tidak mengikat; Piagam ASEAN (berkuat kuasa
  2008) ialah dokumen berkanunnya.
- **Menyamakan ASEAN dengan Kesatuan Eropah.** ASEAN tidak berkongsi mata wang,
  tidak mempunyai parlimen supranasional, dan membuat keputusan secara
  konsensus, bukan majoriti mengundi.
- **Menganggap pengerusian memberi kuasa memerintah.** Negara pengerusi
  menetapkan agenda dan menganjurkan mesyuarat, tetapi tidak boleh memaksa
  negara ahli lain. Keputusan tetap perlu muafakat.

## Apa yang seterusnya

Jika anda mahu mendalami satu bahagian tertentu, mulakan dengan tonggak yang
paling berkaitan dengan keperluan anda — ekonomi (AEC dan perjanjian
perdagangan seperti RCEP), keselamatan (APSC), atau sosio-budaya (ASCC). Untuk
mengesahkan sebarang fakta ASEAN, rujuk portal rasmi Sekretariat ASEAN di
`asean.org`, dan untuk kedudukan Malaysia, laman Kementerian Luar Negeri
(Wisma Putra) di `kln.gov.my`. Semasa membaca berita mengenai sidang kemuncak,
sentiasa periksa sama ada sesuatu hasil itu deklarasi politik atau instrumen
yang benar-benar mengikat — perbezaan itu penting dalam memahami cara ASEAN
sebenarnya berfungsi.

## Sources

- The Founding of ASEAN — https://asean.org/the-founding-of-asean/ (ASEAN Secretariat)
- About ASEAN — Member States — https://asean.org/about-asean/ (ASEAN Secretariat)
- Media Release – ASEAN Leaders Sign ASEAN Charter, Singapore, 20 November 2007 — https://asean.org/media-release-asean-leaders-sign-asean-charter-singapore-20-november-2007/ (ASEAN Secretariat)
- Association of Southeast Asian Nations (ASEAN) — https://www.mfa.gov.sg/SINGAPORES-FOREIGN-POLICY/International-Organisations/ASEAN (Ministry of Foreign Affairs, Singapore)
- ASEAN Community Vision 2045 (adopted by the 46th ASEAN Summit, 26 May 2025) — https://asean.org/wp-content/uploads/2025/05/05.-ASEAN-Community-Vision-2045_adopted.pdf (ASEAN Secretariat)
- Timor-Leste Formalizes Accession as the 11th Member-State at the 47th ASEAN Summit — https://timor-leste.gov.tl/?p=45753&lang=en (Government of Timor-Leste)
- Malaysia Assumes ASEAN Chairmanship, Aims To Strengthen Regional Cooperation — https://www.mof.gov.my/portal/en/news/press-citations/malaysia-assumes-asean-chairmanship-aims-to-strengthen-regional-cooperation (Ministry of Finance Malaysia)
- Success Of 2025 ASEAN-Malaysia Chairmanship Gained World Attention — Mohamad — https://www.bernama.com/en/news.php?id=2514245 (Bernama)
- Dr. Kao Kim Hourn takes office as new Secretary-General of ASEAN — https://asean.org/kao-kim-hourn-takes-office-as-new-secretary-general-of-asean/ (ASEAN Secretariat)
- Philippines takes over ASEAN chairmanship from Malaysia — https://en.antaranews.com/news/388565/philippines-takes-over-asean-chairmanship-from-malaysia (ANTARA News)
- ASEAN Economic Community: Forging Closer Ties — https://www.sg101.gov.sg/economy/case-studies/asean/ (SG101, Government of Singapore)
- Malaysia Guides ASEAN Through Turbulent Year, Wraps Up Over 320 Meetings — https://www.bernama.com/en/news.php?id=2504693 (Bernama)
- Fact Sheet: President Donald J. Trump Secures Peace and Prosperity in Malaysia — https://www.whitehouse.gov/fact-sheets/2025/10/fact-sheet-president-donald-j-trump-secures-peace-and-prosperity-in-malaysia/ (The White House)
- Final Joint Statement of the ASEAN-GCC-China Summit, 27 May 2025 — https://asean.org/wp-content/uploads/2025/05/Final-Joint-Statement-of-the-ASEAN-GCC-China-Summit-27-May-2025.pdf (ASEAN Secretariat)
- Joint Statement of the ASEAN-GCC-China Summit, Kuala Lumpur, 27 May 2025 — https://www.kln.gov.my/web/guest/-/joint-statement-summit-of-the-association-of-southeast-asian-nations-asean-the-cooperation-council-for-the-arab-states-of-the-gulf-gcc-and-the-people- (Ministry of Foreign Affairs Malaysia (Wisma Putra))
- ASEAN Community Vision 2045 To Be Launched At Summit In May — https://www.bernama.com/en/news.php?id=2389936 (Bernama)
- Cambodia/Thailand – Adoption of a peace declaration in Kuala Lumpur — https://www.diplomatie.gouv.fr/en/presse-et-ressources/decouvrir-et-informer/actualites/cambodgethailande-adoption-d-une-declaration-de-paix-a-kuala-lumpur (Ministry for Europe and Foreign Affairs, France)
- Asean Community Vision 2045 to be launched at summit in May — https://www.thestar.com.my/news/nation/2025/02/06/asean-community-vision-2045-to-be-launched-at-summit-in-may (The Star)

---
Source of truth: https://github.com/negaraku-md/NegaraKu.md
License: CC BY-SA 4.0