Undi18 dan Pendaftaran Pemilih Automatik: Apa yang Diubah oleh Akta A1603

Pindaan yang mengubah landskap pengundi Malaysia hanya mengisi tiga muka surat. Akta Perlembagaan (Pindaan) 2019 — Akta A1603 — tidak menulis prosedur baharu yang panjang lebar. Ia menukar beberapa perkataan sahaja dalam tiga tempat, dan dua daripada penukaran itu memindahkan berjuta-juta warganegara ke dalam daftar pemilih.

Perkataan “dua puluh satu tahun” menjadi “lapan belas tahun”. Perkataan “memohon pendaftaran” menjadi “didaftarkan”. Itulah teras Undi18 dan pendaftaran pemilih automatik — dinyatakan dalam bahasa perundangan yang paling ringkas.

Halaman ini melaporkan apa yang diubah, bila ia berkuat kuasa, dan bagaimana mekanismenya berfungsi, mengikut teks Akta dan penerangan rasmi Suruhanjaya Pilihan Raya (SPR).

Sepintas lalu

Akta	Akta Perlembagaan (Pindaan) 2019 (Akta A1603)
Perkenan Diraja	4 September 2019
Pewartaan	10 September 2019
Diluluskan Parlimen	Julai 2019
Umur mengundi	Perkara 119(1)(a): 21 → 18 tahun
Pendaftaran automatik	Perkara 119(4)(b): “memohon pendaftaran” → “didaftarkan”
Umur calon Parlimen	Perkara 47(b): 21 → 18 tahun
Umur calon DUN	Jadual Kelapan, seksyen 5: 21 → 18 tahun
Seksyen 3 berkuat kuasa	15 Disember 2021

Apa yang ditukar dalam teks Perlembagaan

Akta A1603 mengandungi hanya tiga seksyen substantif. Setiap satu menggantikan perkataan tertentu dalam Perlembagaan Persekutuan.

Seksyen 2 — Perkara 47. Perkara 47 menetapkan kelayakan seseorang untuk menjadi ahli Parlimen. Dalam perenggan (b), perkataan “dua puluh satu tahun” digantikan dengan “lapan belas tahun”. Ini menurunkan umur minimum untuk bertanding sebagai calon Dewan Rakyat.

Seksyen 3 — Perkara 119. Perkara 119 menetapkan siapa yang layak mengundi. Seksyen ini membuat dua penukaran:

• Dalam Klausa (1), perenggan (a): “dua puluh satu tahun” → “lapan belas tahun”. Ini menurunkan umur kelayakan mengundi.
• Dalam Klausa (4), perenggan (b): “memohon pendaftaran” → “didaftarkan”. Perubahan satu frasa ini adalah asas perundangan bagi pendaftaran automatik — kelayakan kini bergantung pada seseorang didaftarkan, bukan pada seseorang memohon untuk didaftarkan.

Seksyen 4 — Jadual Kelapan. Jadual Kelapan mengandungi peruntukan bagi perlembagaan negeri. Dalam seksyen 5, “dua puluh satu tahun” digantikan dengan “lapan belas tahun”, menurunkan umur calon Dewan Undangan Negeri secara selari.

Perhatikan susunannya: satu pindaan Perlembagaan membawa empat kesan berbeza — umur mengundi, kaedah pendaftaran, umur calon Parlimen, dan umur calon DUN.

Satu pindaan, dua peristiwa berbeza

Undi18 dan Pendaftaran Pemilih Secara Automatik (PPSA) sering disebut bersama, tetapi ia dua perkara yang berlainan yang kebetulan berkuat kuasa pada hari yang sama.

• Undi18 ialah penurunan umur kelayakan — siapa yang boleh mengundi.
• PPSA ialah penukaran kaedah pendaftaran — bagaimana seseorang masuk ke dalam daftar pemilih.

Menurut SPR, kedua-duanya dikuatkuasakan bersekali pada 15 Disember 2021. Seksyen 3 Akta A1603 tidak berkuat kuasa serta-merta pada 2019; Akta itu menetapkan bahawa Seksyen 3 mula beroperasi pada tarikh yang ditetapkan oleh Yang di-Pertuan Agong melalui pewartaan. Tarikh yang ditetapkan itu ialah 15 Disember 2021.

Bagaimana PPSA berfungsi

Di bawah sistem lama, seseorang mengisi Borang A dan memohon untuk didaftarkan. Di bawah PPSA, SPR mendaftarkan warganegara yang layak menggunakan data yang diterima daripada Jabatan Pendaftaran Negara (JPN).

Menurut SPR, empat syarat perlu dipenuhi untuk didaftarkan secara automatik:

1. Warganegara Malaysia;
2. Berumur 18 tahun ke atas;
3. Menetap di alamat seperti dalam kad pengenalan; dan
4. Tidak hilang kelayakan sebagai pemilih mengikut undang-undang.

Maklumat warganegara yang mencapai umur 18 tahun diterima daripada JPN dan diproses setiap hari. Sebelum seseorang dimasukkan ke dalam daftar, SPR menyatakan ia membuat semakan silang — dalam talian atau manual — dengan JPN, Jabatan Penjara Malaysia, Kementerian Kesihatan Malaysia, dan Kementerian Luar Negeri, bagi memastikan hanya mereka yang layak sahaja didaftarkan.

Bahagian pilihan raya Parlimen dan Negeri ditetapkan berdasarkan alamat lengkap di JPN. Inilah sebab pentingnya alamat: SPR menyatakan warganegara yang mempunyai alamat tidak lengkap atau umum di JPN tidak didaftarkan secara automatik, kerana bahagian pilihan raya yang tepat tidak dapat ditentukan.

Data identiti Malaysia diuruskan oleh Jabatan Pendaftaran Negara (JPN) — agensi yang sama yang mengeluarkan MyKad dan mengesahkan taraf kewarganegaraan.

Daftar Pemilih Tambahan: kini setiap bulan

Pemilih baharu tidak muncul dalam daftar dengan serta-merta. Mereka masuk melalui Daftar Pemilih Tambahan (DPT) yang diperaku dan diwartakan oleh SPR.

Menurut SPR, DPT kini diperaku selewat-lewatnya pada 15 haribulan bulan berikutnya, dan diwartakan pada hari bekerja seterusnya dalam bulan berkenaan. Ini merupakan salah satu perubahan yang paling ketara: DPT kini dikendalikan setiap bulan, menggantikan kitaran suku tahun di bawah sistem lama.

Kesannya pada masa: SPR menyatakan proses pendaftaran pemilih baharu kini mengambil masa sehingga sebulan setengah, berbanding empat hingga lima bulan sebelum ini.

Menyemak status anda

Selepas mencapai umur 18 tahun, SPR menyatakan maklumat pengundian boleh disemak selepas 16 haribulan bulan berikutnya, melalui:

• Portal SPR — https://www.spr.gov.my atau https://mysprsemak.spr.gov.my
• Aplikasi mudah alih MySPR Semak
• Portal Pejabat Pilihan Raya Negeri — http://ppn.spr.gov.my
• Talian hotline SPR — 03-8892 7018

Tuntutan dan bantahan

PPSA tidak menghapuskan hak untuk membetulkan daftar; ia mengubah tempohnya. Menurut SPR, tuntutan dan bantahan hanya boleh dibuat dalam tempoh Semakan DPT yang ditetapkan.

• Tuntutan (Borang C) boleh dibuat oleh warganegara 18 tahun ke atas yang mendapati namanya tiada dalam DPT, atau oleh pemilih berdaftar yang mendapati kesilapan pada butirannya. SPR menyatakan tiada bayaran dikenakan bagi tuntutan.
• Bantahan (Borang D) hanya dibenarkan terhadap pemilih yang memohon pertukaran bahagian pilihan raya. SPR menyatakan tiada bantahan dibenarkan ke atas pemilih yang didaftarkan secara automatik. Fi RM10 dikenakan bagi setiap nama yang dibantah.
• Rayuan ke atas bantahan yang ditolak dibenarkan, dengan fi RM5 bagi setiap rayuan.

Bagi DPT pertama di bawah sistem baharu — DPT Bulan 12/2021 — SPR menetapkan tempoh semakan selama enam bulan, dari 14 Januari 2022 hingga 13 Julai 2022. Bagi bulan-bulan berikutnya, SPR menyatakan tempoh semakan ialah satu bulan sahaja.

Kesan pada bilangan pemilih

Menurut SPR, apabila Undi18 dan PPSA dikuatkuasakan, seramai 5.7 juta pemilih baharu telah didaftarkan. Daripada jumlah itu, SPR menyatakan 1.4 juta adalah warganegara berumur 18 hingga 20 tahun — kumpulan yang sebelum ini tidak layak langsung untuk mengundi.

SPR menyatakan daftar di bawah sistem baharu ini digunakan pada Pilihan Raya Umum Ke-15, iaitu pilihan raya umum pertama yang dijalankan selepas Undi18 dan PPSA berkuat kuasa.

Salah faham yang biasa

• “Saya perlu mendaftar apabila cukup umur 18.” Tidak semestinya. Jika rekod anda di JPN lengkap, SPR mendaftarkan anda secara automatik. Anda perlu bertindak hanya jika alamat anda tidak lengkap atau anda mahu menukar bahagian pilihan raya.
• “Didaftarkan bermakna boleh terus mengundi.” Belum. Menurut SPR, seseorang layak mengundi hanya selepas SPR memperaku dan mewartakan Daftar Pemilih Tambahan yang mengandungi namanya.
• “PPSA mengemas kini alamat saya secara automatik.” Tidak. Alamat berpunca daripada rekod JPN. Jika alamat anda berubah, SPR menyatakan anda perlu mengemas kini dengan JPN dahulu, kemudian memohon pertukaran bahagian pilihan raya dengan SPR.
• “Undi18 hanya tentang umur mengundi.” Pindaan yang sama juga menurunkan umur calon Parlimen (Perkara 47) dan calon DUN (Jadual Kelapan) ke 18 tahun.

Kaitan dengan pindaan perlembagaan lain

Undi18 ialah satu contoh proses yang lebih luas. Untuk memahami mengapa pindaan seperti ini memerlukan majoriti dua pertiga di kedua-dua Dewan, lihat cara Perlembagaan Persekutuan dipinda dan teks Perlembagaan Persekutuan itu sendiri. Untuk laluan sesuatu rang undang-undang melalui Parlimen, lihat bagaimana sesuatu rang undang-undang menjadi undang-undang dan peranan Dewan Rakyat.

Apa yang seterusnya

Jika anda hampir atau baru mencapai umur 18 tahun, semak status anda melalui portal MySPR Semak selepas 16 haribulan bulan berikutnya, dan pastikan alamat anda di JPN lengkap dan terkini — kerana alamat itulah yang menentukan bahagian pilihan raya anda. Jika nama anda tiada dalam DPT walaupun anda layak, tuntutan menggunakan Borang C boleh dibuat secara percuma dalam tempoh Semakan DPT.