# Kementerian Kewangan Malaysia (Ministry of Finance / Treasury)

> Halaman entiti untuk Kementerian Kewangan Malaysia — mandatnya ke atas dasar fiskal, cara Belanjawan Persekutuan disediakan dan diluluskan, had berkanun ke atas hutang negara di bawah Akta 850, serta jabatan dan agensi yang berada di bawahnya seperti LHDN dan Kastam.

- Category: government
- Language: ms
- Status: published
- Updated: 2026-08-14
- Canonical: https://negaraku.md/government/ministry-of-finance-treasury

---

Setiap ringgit yang dibelanjakan oleh Kerajaan Persekutuan — daripada gaji jururawat di hospital daerah hingga bayaran faedah kepada pemegang bon di London — melalui satu pintu perakaunan yang sama: Perbendaharaan Malaysia. Kementerian Kewangan ialah kementerian yang memegang pintu itu, dan sejak awal 2024, ia memegangnya di bawah satu set had berangka yang termaktub dalam undang-undang.

Halaman ini menerangkan apa yang sebenarnya dilakukan kementerian tersebut: bagaimana Belanjawan disediakan dan diluluskan, siapa yang mengetuai Perbendaharaan, berapa besar hutang negara dan apa hadnya, serta jabatan dan agensi mana yang berada di bawahnya.

## Apa sebenarnya yang dilakukan Kementerian Kewangan?

Kementerian Kewangan bertanggungjawab ke atas kedua-dua belah imbangan kira-kira negara: hasil yang masuk dan perbelanjaan yang keluar. Ia menggubal dasar fiskal, menyediakan Belanjawan Persekutuan, menguruskan perolehan dan pembayaran balik pinjaman kerajaan, mengawal perakaunan dan perbendaharaan kerajaan, serta menyelia pengurusan kewangan kementerian, jabatan dan badan berkanun yang lain.

Ia juga kementerian peneraju bagi sistem kewangan negara. Melalui agensi di bawahnya, Kementerian Kewangan menyelia pihak berkuasa cukai langsung dan tidak langsung, pasaran modal, insurans deposit, dan pembiayaan sektor awam. Akta Kewangan Awam dan Tanggungjawab Fiskal 2023 (Akta 850) — undang-undang yang kini mengikat pengurusan fiskal kementerian — merangkumkan mandat ini dalam empat prinsip pengurusan fiskal bertanggungjawab: memastikan kestabilan makroekonomi, mencapai imbangan fiskal yang mampan, mengekalkan tahap hutang yang berhemat, dan menguruskan risiko fiskal dengan berkesan.

## Sepintas lalu

| | |
| --- | --- |
| Nama | Kementerian Kewangan Malaysia / Ministry of Finance (MOF) |
| Jentera teras | Perbendaharaan Malaysia (Treasury) |
| Menteri Kewangan | Dato' Seri Anwar Ibrahim (Perdana Menteri) |
| Menteri Kewangan II | Datuk Seri Amir Hamzah Azizan |
| Ketua Setiausaha Perbendaharaan | Datuk Johan Mahmood Merican |
| Undang-undang fiskal utama | Akta Kewangan Awam dan Tanggungjawab Fiskal 2023 (Akta 850), berkuat kuasa 1 Januari 2024 |
| Belanjawan terkini | Belanjawan 2026, dibentang 10 Oktober 2025, jumlah mobilisasi RM470 bilion |
| Laman web | `mof.gov.my` |

Nama individu di atas dirujuk daripada carta organisasi rasmi dalam Economic Outlook 2025; jawatan politik dan pentadbiran boleh berubah, jadi sahkan pemegang jawatan semasa di `mof.gov.my`.

## Siapa yang mengetuai Perbendaharaan?

Terdapat dua peringkat kepimpinan yang sering dikelirukan. Peringkat politik diketuai oleh Menteri Kewangan — kini dipegang oleh Perdana Menteri sendiri sebagai Menteri Kewangan I — dibantu oleh Menteri Kewangan II Datuk Seri Amir Hamzah Azizan dan Timbalan Menteri Kewangan Datuk Liew Chin Tong (mengambil alih jawatan pada 17 Disember 2025). Peringkat perkhidmatan awam diketuai oleh **Ketua Setiausaha Perbendaharaan**, pegawai kanan yang mengetuai Perbendaharaan Malaysia dan mempengerusikan banyak lembaga badan berkanun kewangan.

Di bawah Ketua Setiausaha Perbendaharaan terdapat tiga Timbalan Ketua Setiausaha — bagi Dasar, Pengurusan, dan Pelaburan — yang menyelia bahagian-bahagian teras Perbendaharaan.

| Bahagian teras Perbendaharaan | Peranan |
| --- | --- |
| Pejabat Belanjawan Negara | Menyediakan dan menyelaras Belanjawan tahunan |
| Bahagian Cukai | Dasar cukai langsung dan tidak langsung |
| Bahagian Fiskal dan Ekonomi | Analisis fiskal, unjuran dan sasaran |
| Bahagian Perolehan Kerajaan | Dasar dan tadbir urus perolehan awam |
| Pejabat Pendaftar Agensi Pelaporan Kredit | Kawal selia agensi pelaporan kredit |
| Bahagian Pengurusan Strategik Badan Berkanun | Penyeliaan badan berkanun |

Perbendaharaan juga mengendalikan Perbendaharaan Persekutuan negeri di Sabah dan Sarawak, serta Pesuruhjaya Khas Cukai Pendapatan dan Tribunal Rayuan Kastam yang mendengar pertikaian cukai.

## Jabatan dan agensi mana yang berada di bawahnya?

Struktur Kementerian Kewangan terbahagi kepada **jabatan** yang merupakan sebahagian daripada perkhidmatan awam, dan **agensi** yang kebanyakannya badan berkanun atau syarikat kerajaan dengan lembaga sendiri.

| Jabatan di bawah MOF | Fungsi |
| --- | --- |
| Perbendaharaan Malaysia (Treasury) | Jentera teras kementerian |
| Jabatan Kastam Diraja Malaysia (RMCD) | Cukai tidak langsung — SST, duti eksais, kastam |
| Jabatan Akauntan Negara Malaysia | Perakaunan dan pembayaran kerajaan |
| Jabatan Penilaian dan Perkhidmatan Harta (JPPH) | Penilaian harta tanah kerajaan |

| Agensi / badan berkanun di bawah MOF | Peranan |
| --- | --- |
| Bank Negara Malaysia | Bank pusat; dasar monetari dan kawal selia perbankan |
| Suruhanjaya Sekuriti Malaysia | Kawal selia pasaran modal |
| Bursa Malaysia Berhad | Bursa saham |
| Lembaga Hasil Dalam Negeri (LHDN) | Cukai langsung — cukai pendapatan, duti setem, CKHT |
| Kumpulan Wang Simpanan Pekerja (KWSP) | Simpanan persaraan swasta |
| Kumpulan Wang Persaraan (Diperbadankan) (KWAP) | Pencen sektor awam |
| Perbadanan Insurans Deposit Malaysia (PIDM) | Insurans deposit dan takaful |
| Bank Simpanan Nasional | Bank simpanan |
| Lembaga Perkhidmatan Kewangan Labuan (Labuan FSA) | Kawal selia pusat kewangan luar pesisir Labuan |
| Lembaga Pembiayaan Perumahan Sektor Awam (LPPSA) | Pinjaman perumahan penjawat awam |
| Lembaga Pembangunan Langkawi (LADA) | Pembangunan wilayah Langkawi (badan berkanun di bawah Akta 423) |

Nota: Lembaga Pembangunan Langkawi (LADA) ditubuhkan sebagai badan berkanun di bawah Akta Lembaga Pembangunan Langkawi 1990 (Akta 423). Portal rasmi MOF menyenaraikannya secara pentadbiran dalam kumpulan "Jabatan" bersama Perbendaharaan, Kastam, Jabatan Akauntan Negara dan JPPH; dari segi undang-undang ia sebuah badan berkanun.

Dua agensi di sini paling kerap disebut oleh orang ramai kerana keduanya mengutip cukai: **LHDN** untuk cukai langsung dan **Kastam** untuk cukai tidak langsung. Keduanya berada di bawah kementerian yang sama tetapi merupakan pihak berkuasa berasingan — lihat [LHDN](/government/lhdn) dan [Jabatan Kastam Diraja Malaysia](/government/rmcd-kastam).

## Bagaimana Belanjawan Persekutuan disediakan dan diluluskan?

Belanjawan bukan satu ucapan; ia satu proses berbilang bulan yang berakhir dengan sekeping undang-undang. Pejabat Belanjawan Negara menyelaras cadangan perbelanjaan daripada setiap kementerian, Bahagian Fiskal dan Ekonomi mengunjurkan hasil dan pertumbuhan, dan Menteri Kewangan memuktamadkan kedudukan sebelum Hari Belanjawan.

Laluannya di Parlimen berbentuk seperti ini:

1. **Pembentangan (Hari Belanjawan).** Menteri Kewangan membentangkan ucapan Belanjawan dan **Rang Undang-Undang Perbekalan (Supply Bill)** di Dewan Rakyat. Belanjawan 2026 dibentangkan pada 10 Oktober 2025.
2. **Peringkat dasar.** Dewan membahaskan Belanjawan secara keseluruhan, kemudian mengundi untuk meluluskannya pada peringkat dasar.
3. **Peringkat jawatankuasa.** Dewan meneliti peruntukan kementerian demi kementerian. Pada peringkat inilah, contohnya, peruntukan bagi tiga kementerian tertentu diluluskan pada 10 November 2025.
4. **Dewan Negara.** Selepas diluluskan Dewan Rakyat, ia dihantar ke Dewan Negara.
5. **Perkenan diraja dan Akta Perbekalan.** Setelah diperkenankan, ia menjadi Akta Perbekalan yang membenarkan perbelanjaan bagi tahun itu.

Satu ciri perlembagaan penting: Rang Undang-Undang Perbekalan ialah **rang undang-undang wang**. Ini bermakna hanya seorang Menteri boleh membawanya, ia mesti bermula di Dewan Rakyat, dan Dewan Negara hanya boleh melengahkannya — bukan menghalangnya. Butiran kuasa kewangan Dewan Rakyat di bawah Perkara 67 dan 68 Perlembagaan Persekutuan diterangkan dalam [Dewan Rakyat](/government/dewan-rakyat) dan [Bagaimana rang undang-undang menjadi undang-undang](/law/how-a-bill-becomes-law).

## Ke mana wang itu pergi dalam Belanjawan 2026?

Belanjawan 2026 ialah jumlah mobilisasi RM470 bilion, meningkat daripada RM452 bilion pada 2025. Angka RM470 bilion itu bukan semuanya perbelanjaan langsung Kerajaan Persekutuan — ia termasuk pelaburan syarikat pelaburan berkaitan kerajaan (GLIC) dan projek perkongsian awam-swasta yang tidak melalui belanjawan biasa.

| Komponen | Peruntukan |
| --- | ---: |
| Belanja mengurus | RM338.2 bilion |
| Belanja pembangunan | RM81.0 bilion |
| **Belanjawan Persekutuan teras** | **RM419.2 bilion** |
| Pelaburan GLIC | RM30.0 bilion |
| Perkongsian awam-swasta (PPP) | RM10.0 bilion |
| Badan berkanun Persekutuan dan syarikat MKD | RM10.8 bilion |
| **Jumlah mobilisasi keseluruhan** | **RM470.0 bilion** |

Di sebelah hasil, kerajaan mensasarkan kutipan RM343.1 bilion bagi 2026, meningkat daripada anggaran RM334.1 bilion pada 2025. Jurang antara hasil dan perbelanjaan itulah defisit fiskal, yang disasarkan pada 3.5% KDNK bagi 2026 — turun daripada 3.7% pada 2025. Angka 3.7% itu ialah pencapaian sebenar penuh tahun 2025 yang mengatasi sasaran asal 3.8% (2024: 4.1%).

## Berapa besar hutang Persekutuan, dan apa hadnya?

Apabila perbelanjaan melebihi hasil, kerajaan meminjam untuk menutup jurang itu — dan pinjaman terkumpul selama bertahun-tahun menjadi hutang Persekutuan. Nisbah hutang kepada KDNK ialah ukuran yang paling kerap dipantau. Menjelang akhir Mac 2026, nisbah itu turun kepada **63.1% KDNK**, daripada 65.2% pada akhir 2025 — hasil daripada pengukuhan fiskal yang menyempitkan defisit selama beberapa tahun berturut-turut.

Defisit fiskal Persekutuan telah menurun secara berperingkat: 5.5% KDNK pada 2022, 5.0% pada 2023, 4.1% pada 2024, 3.7% pada 2025 (angka sebenar, mengatasi sasaran 3.8%), serta disasarkan 3.5% pada 2026.

Kerajaan tidak boleh meminjam sesuka hati. Empat akta utama mengawal pinjamannya, masing-masing dengan instrumen dan had yang diwartakan:

| Akta pinjaman | Instrumen | Had berkanun |
| --- | --- | --- |
| Loan (Local) Act 1959 [Akta 637] | MGS, MGII | Jumlah MGS + MGII + MITB tidak melebihi 65% KDNK |
| Government Funding Act 1983 [Akta 275] | MITB, Market Loans, Project Loans | (termasuk dalam had 65% KDNK di atas) |
| External Loans Act 1963 [Akta 403] | Pinjaman luar pesisir | Tidak melebihi RM35 bilion |
| Treasury Bills (Local) Act 1946 [Akta 188] | MTB | Tidak melebihi RM10 bilion |

Nota: MGS ialah Sekuriti Kerajaan Malaysia; MGII ialah Terbitan Pelaburan Kerajaan Malaysia (patuh Syariah); MITB ialah Bil Perbendaharaan Islam Malaysia; MTB ialah Bil Perbendaharaan Malaysia. Had berangka ketiga-tiga akta ini disahkan dalam Fiscal Outlook 2026 (Seksyen 4, Rajah 1 di m.s. 151 dan Jadual 4.2 di m.s. 161), yang turut mencatatkan angka sebenar akhir Jun 2025: hutang berkanun MGS+MGII+MITB pada 63.5% KDNK, pinjaman luar pesisir RM22.8 bilion, dan MTB RM2 bilion — kesemuanya dalam had.

Akta-akta ini mengikat kerajaan untuk meminjam semata-mata bagi membiayai perbelanjaan pembangunan dan membiayai semula hutang sedia ada — bukan untuk perbelanjaan mengurus harian. Sebahagian besar hutang Persekutuan didenominasikan dalam ringgit dan diperoleh daripada pasaran modal domestik; pinjaman luar pesisir kekal jauh di bawah ambang RM35 bilion.

## Apa yang Akta 850 kehendaki?

Sebelum 2024, had berkanun hutang dinaikkan sementara daripada 60% kepada 65% KDNK di bawah Akta Langkah-Langkah Sementara Bagi Pembiayaan Kerajaan (Koronavirus 2019 (COVID-19)) 2020, dan siling Kumpulan Wang COVID-19 dinaikkan daripada RM65 bilion kepada RM110 bilion bagi membiayai pakej rangsangan dan pemulihan ekonomi pandemik. Sebagai sebahagian daripada pembaharuan pasca-pandemik, kerajaan memperkenalkan **Akta Kewangan Awam dan Tanggungjawab Fiskal 2023 (Akta 850)**, yang mula berkuat kuasa pada 1 Januari 2024.

Akta 850 mengubah cara pengurusan fiskal dilaporkan dan dihadkan. Ia menetapkan objektif fiskal yang diukur dengan **nilai berangka** dalam Jadual Pertamanya:

| Objektif fiskal (Jadual Pertama, Akta 850) | Nilai berangka |
| --- | ---: |
| Belanja pembangunan tahunan minimum (% KDNK) | 3% |
| Imbangan fiskal (% KDNK) | -3% |
| Tahap hutang (% KDNK) | 60% |
| Jaminan kewangan (% KDNK) | 25% |

Subseksyen 18(1) memperuntukkan bahawa jumlah hutang kerajaan tidak boleh melebihi peratusan KDNK yang dinyatakan dalam Jadual Pertama — iaitu sasaran jangka sederhana 60%. Perhatikan bahawa ini ialah **sasaran jangka sederhana** Akta 850, berbeza daripada had 65% yang masih diwartakan di bawah akta pinjaman individu; nisbah semasa 63.1% berada dalam had berkanun 65% sambil menuju ke arah sasaran 60%. Keempat-empat objektif fiskal ini — termasuk siling jaminan kewangan 25% KDNK — hendaklah dicapai dalam tempoh jangka sederhana tiga hingga lima tahun.

Akta 850 turut menubuhkan **Jawatankuasa Dasar Fiskal** (Seksyen 28) untuk menyelia pelaksanaan dasar fiskal, dan mewajibkan penerbitan pelbagai penyata fiskal termasuk penyata risiko fiskal. Tujuannya, seperti dinyatakan dalam prinsip Aktanya, ialah ketelusan dan ekuiti antara generasi — supaya pinjaman hari ini tidak menjejaskan kesejahteraan generasi akan datang.

## Rangka keputusan: agensi mana untuk urusan anda?

Kerana begitu banyak fungsi kewangan negara berkumpul di bawah satu kementerian, orang ramai kerap menghubungi pihak yang salah. Gunakan pemetaan ini:

- **Cukai pendapatan, duti setem, cukai keuntungan harta tanah, e-Invois** → [LHDN](/government/lhdn), bukan Kementerian Kewangan secara langsung.
- **Cukai jualan dan perkhidmatan (SST), duti eksais, kastam import** → [Jabatan Kastam Diraja Malaysia](/government/rmcd-kastam).
- **Bayaran dan perakaunan kerajaan, penyata kewangan Persekutuan** → Jabatan Akauntan Negara.
- **Simpanan persaraan swasta (caruman KWSP)** → Kumpulan Wang Simpanan Pekerja.
- **Perlindungan deposit bank** → Perbadanan Insurans Deposit Malaysia (PIDM).
- **Pelaburan pasaran modal, aduan broker** → Suruhanjaya Sekuriti Malaysia.
- **Dasar monetari, kadar faedah, kawal selia bank** → Bank Negara Malaysia.
- **Dasar Belanjawan dan fiskal keseluruhan** → Kementerian Kewangan (Perbendaharaan).

## Kesilapan lazim

**"Kementerian Kewangan mengutip cukai."** Kementerian menetapkan dasar cukai, tetapi kutipan dilakukan oleh agensi di bawahnya — LHDN untuk cukai langsung dan Kastam untuk cukai tidak langsung. Menghantar pertanyaan cukai kepada kementerian akan hanya dihalakan semula.

**"Angka RM470 bilion Belanjawan 2026 semuanya perbelanjaan kerajaan."** Jumlah itu ialah mobilisasi keseluruhan yang turut merangkumi pelaburan GLIC dan projek PPP. Belanjawan Persekutuan teras — belanja mengurus dan pembangunan — ialah RM419.2 bilion.

**"Had hutang negara ialah 60%."** Sasaran jangka sederhana 60% KDNK di bawah Akta 850 bukan perkara yang sama dengan had berkanun 65% KDNK yang masih diwartakan di bawah akta pinjaman. Nisbah semasa boleh berada di antara kedua-dua angka itu.

**"Bank Negara sebahagian daripada Perbendaharaan."** Bank Negara ialah agensi di bawah kementerian tetapi bank pusat yang autonomi dari segi operasi. Keputusan kadar dasar dibuat oleh bank pusat, bukan Menteri Kewangan.

**"Belanjawan menjadi undang-undang sebaik dibentangkan."** Pembentangan hanyalah permulaan. Belanjawan mesti melalui peringkat dasar dan peringkat jawatankuasa di Dewan Rakyat, kemudian Dewan Negara dan perkenan diraja, sebelum menjadi Akta Perbekalan.

## Apa seterusnya

Untuk memahami dua pemungut cukai utama di bawah kementerian ini, baca [LHDN](/government/lhdn) bagi cukai langsung dan [Jabatan Kastam Diraja Malaysia](/government/rmcd-kastam) bagi cukai tidak langsung. Untuk mekanisme perlembagaan yang menjadikan Rang Undang-Undang Perbekalan sebagai ujian keyakinan, lihat [Dewan Rakyat](/government/dewan-rakyat) dan [Bagaimana rang undang-undang menjadi undang-undang](/law/how-a-bill-becomes-law). Untuk peranan pengauditan yang menyemak perbelanjaan yang dibenarkan Belanjawan, lihat [Ketua Audit Negara](/government/auditor-general).

Untuk mengesahkan mana-mana angka di halaman ini, rujuk teks Akta 850 di [mof.gov.my](https://www.mof.gov.my/portal/pdf/ekonomi/akta-850-en.pdf) dan dokumen Belanjawan tahunan di [belanjawan.mof.gov.my](https://belanjawan.mof.gov.my).

## Sources

- Public Finance and Fiscal Responsibility Act 2023 (Act 850) — https://www.mof.gov.my/portal/pdf/ekonomi/akta-850-en.pdf (Kementerian Kewangan Malaysia)
- Fiscal Outlook 2026, Section 4: Debt Management — https://belanjawan.mof.gov.my/pdf/belanjawan2026/revenue/section4.pdf (Kementerian Kewangan Malaysia)
- Belanjawan 2026, Seksyen 2: Hasil Kerajaan Persekutuan — https://belanjawan.mof.gov.my/pdf/belanjawan2026/hasil/seksyen2.pdf (Kementerian Kewangan Malaysia)
- Kutipan Hasil Kerajaan Dianggar Berjumlah RM343.1 Bilion Pada 2026 — https://www.bernama.com/bm/ekonomi/news_bajet.php?id=2477027 (BERNAMA)
- Organisation of the Ministry of Finance Malaysia (Economic Outlook 2025) — https://belanjawan.mof.gov.my/pdf/belanjawan2025/economy/Organisation.pdf (Kementerian Kewangan Malaysia)
- Departments & Agencies (Jabatan dan Agensi) di bawah Kementerian Kewangan — https://mof.gov.my/portal/en/profile/departments-agencies (Kementerian Kewangan Malaysia)
- Belanjawan 2026 Dirangka Dengan Pendekatan Fiskal Menyeluruh — Amir Hamzah — https://www.mof.gov.my/portal/ms/berita/akhbar/belanjawan-2026-dirangka-dengan-pendekatan-fiskal-menyeluruh-amir-hamzah (Kementerian Kewangan Malaysia)
- Dewan Rakyat Lulus Peruntukan Belanjawan 2026 Peringkat Jawatankuasa Bagi Tiga Kementerian — https://www.mof.gov.my/portal/ms/berita/akhbar/dewan-rakyat-lulus-peruntukan-belanjawan-2026-peringkat-jawatankuasa-bagi-tiga-kementerian (Kementerian Kewangan Malaysia)
- Belanjawan 2026 peruntuk RM470 bilion, sokong pertumbuhan meski cabaran global — https://berita.rtm.gov.my/nasional/senarai-berita-nasional/senarai-artikel/belanjawan-2026-peruntuk-rm470-bilion-sokong-pertumbuhan-meski-cabaran-global/ (RTM)
- Proposed COVID-19 Temporary Measures amendment Bill tabled for second reading — https://www.malaymail.com/news/malaysia/2021/10/11/proposed-covid-19-temporary-measures-amendment-bill-tabled-for-second-readi/2012494 (Malay Mail)
- Federal Debt Ratio Falls To 63.1% Of GDP As Fiscal Consolidation Continues — https://www.businesstoday.com.my/2026/07/29/federal-debt-ratio-falls-to-63-1-of-gdp-as-fiscal-consolidation-continues/ (Business Today)
- Malaysia's federal debt drops to 63.1% of GDP in Q1 2026 (MOF parliamentary written reply, 15 July 2026) — https://www.thestar.com.my/news/nation/2026/07/16/malaysias-federal-debt-drops-to-631-of-gdp-in-q1-2026 (The Star)
- MOF: Federal govt's statutory debt remains under 65% limit as of end-March 2026 — https://theedgemalaysia.com/node/810876 (The Edge Malaysia)
- Strong domestic demand boosts Malaysia's GDP, narrows fiscal deficit to 3.7% - MOF — https://www.thestar.com.my/business/business-news/2026/02/13/strong-domestic-demand-boosts-malaysia039s-gdp-narrows-fiscal-deficit-to-37---mof (The Star)
- Malaysia Cabinet reshuffle: Full list of all 28 ministers and deputies (Dec 2025) — https://www.malaymail.com/news/malaysia/2025/12/16/malaysia-cabinet-reshuffle-full-list-of-all-28-ministers-and-deputies/202141 (Malay Mail)
- Ministry of Finance Official Portal — https://www.mof.gov.my/portal/en (Kementerian Kewangan Malaysia)

---
Source of truth: https://github.com/negaraku-md/NegaraKu.md
License: CC BY-SA 4.0