Warta Kerajaan: mengapa undang-undang hanya berkuat kuasa selepas diwartakan

Bahasa Malaysia: Warta Kerajaan · English: Government Gazette · 中文: 政府宪报

Sebuah Akta boleh diluluskan Parlimen dan diperkenankan Yang di-Pertuan Agong — dan masih belum mengikat sesiapa. Perkara 66(5) Perlembagaan Persekutuan memperuntukkan bahawa sesuatu Rang Undang-Undang menjadi undang-undang apabila diperkenankan, “tetapi tiada undang-undang boleh berkuat kuasa sehingga undang-undang itu telah disiarkan”.

Tempat penyiaran itu ialah Warta Kerajaan.

Mengapa “diwartakan” penting

Pewartaan ialah titik masa yang menukar sesuatu dokumen daripada keputusan dasar kepada kewajipan undang-undang. Ia menjawab tiga soalan sekali gus:

• Bila peruntukan itu mula mengikat.
• Apa teks tepat yang mengikat — versi yang disiarkan, bukan siaran akhbar.
• Bagaimana ia dibuktikan di mahkamah.

Seksyen 19 Akta Tafsiran 1948 dan 1967 (Akta 388) menetapkan kaedah lalai: tarikh kuat kuasa ialah tarikh yang diperuntukkan dalam atau di bawah Akta atau perundangan subsidiari itu; jika tiada tarikh diperuntukkan, ia ialah tarikh sejurus selepas tarikh penyiaran.

Itulah sebabnya peguam membaca dua tarikh, bukan satu — tarikh Warta dan tarikh kuat kuasa. Kedua-duanya kerap berbeza, kerana Parlimen berkuasa menangguhkan kuat kuasa sesuatu undang-undang atau memberikannya kuat kuasa ke belakang.

Bahagian-bahagian Warta

Seksyen 18 Akta 388 membahagikan Warta kepada beberapa bahagian mengikut jenis kandungan:

Bahagian	Kandungan	Petikan lazim
Tambahan Akta	Akta Parlimen dan Ordinan	Akta 777 (Akta Syarikat 2016)
Perundangan (A)	Perisytiharan Diraja, perintah, kaedah, peraturan, undang-undang kecil	P.U. (A)
Perundangan (B)	Perundangan subsidiari selain yang perlu disiarkan dalam Perundangan (A)	P.U. (B)
Tambahan Rang Undang-Undang	Rang Undang-Undang	—
Bahagian am	Perkara lain yang dikehendaki disiarkan atau yang difikirkan perlu oleh Kerajaan	—

Seksyen 18 juga memperuntukkan bahawa penyiaran dalam Warta rasmi Malaysia merupakan notis yang mencukupi bagi apa-apa perkara yang dikehendaki disiarkan dalam Warta oleh mana-mana undang-undang persekutuan. Dalam erti kata lain: selepas diwartakan, anda dianggap sudah tahu.

Definisi “Warta” dalam glosari rasmi Parlimen merangkumi Warta rasmi Persekutuan yang disiarkan dalam bentuk elektronik atau lain-lain bentuk melalui perintah Kerajaan, termasuk Warta rasmi mana-mana Negeri. Teks perundangan persekutuan yang telah disiarkan boleh dicapai dalam talian melalui portal Perundangan Persekutuan Jabatan Peguam Negara di lom.agc.gov.my.

Kesilapan lazim

• Menyamakan “diluluskan” dengan “berkuat kuasa”. Kelulusan Parlimen, perkenan Diraja dan pewartaan ialah tiga peristiwa berasingan.
• Menganggap tarikh Warta = tarikh kuat kuasa. Banyak Akta menyerahkan penetapan tarikh kuat kuasa kepada Menteri melalui pemberitahuan dalam Warta yang disiarkan kemudian.
• Memetik peraturan tanpa nombor P.U. Nombor P.U. (A) atau P.U. (B) ialah rujukan rasmi yang membolehkan sesiapa mengesahkan teks tersebut.
• Bergantung pada cetakan tidak rasmi di mahkamah. Seksyen 61 Akta 388 memberikan status keterangan prima facie kepada salinan Warta yang bertujuan diterbitkan dengan kuasa dan dicetak oleh Pencetak Kerajaan.

Istilah berkaitan

• Akta
• Perlembagaan Persekutuan
• Parlimen Malaysia

What’s next

Apabila anda membaca sesuatu peraturan baharu, cari dua perkara sebelum bertindak: nombor P.U. yang mengenal pastinya, dan peruntukan permulaan kuat kuasa di dalamnya. Jika peruntukan itu berkata kuat kuasa akan ditetapkan “melalui pemberitahuan dalam Warta”, peraturan itu belum tentu terpakai kepada anda hari ini — semak sama ada pemberitahuan tersebut sudah disiarkan di lom.agc.gov.my.