Peraturan Alkohol di Malaysia: Pelesenan, Zon Bebas Cukai dan Perbezaan Antara Negeri

Pesan segelas bir di sebuah bar di Kuala Lumpur, dan ia adalah perkara biasa. Cuba beli bir yang sama di sesetengah kawasan Kelantan, dan mungkin anda tidak menemui sebarang outlet berlesen langsung. Malaysia tidak mempunyai satu buku peraturan alkohol; ia mempunyai sistem pelesenan persekutuan, satu set undang-undang agama berasingan yang hanya terpakai kepada orang Islam, dan kerajaan-kerajaan negeri yang masing-masing menambah syarat tersendiri di atasnya. Hasilnya ialah suatu tampalan peraturan yang dialami secara berbeza oleh seorang pelawat, seorang penduduk dan seorang pemilik restoran.

Panduan ini menggariskan peraturan utama seperti yang berkuat kuasa sekarang, tanpa berhujah menyokong atau menentang mana-mana daripadanya.

Siapakah yang mentadbir alkohol di Malaysia?

Di peringkat persekutuan, penjualan minuman beralkohol dilesenkan di bawah Akta Eksais 1976. Penjualan runcit alkohol di premis mesti dilesenkan di bawah Akta itu, dan mana-mana lesen untuk penjualan sedemikian memerlukan kelulusan Lembaga Pelesenan menurut Seksyen 35 Akta tersebut, menurut Kementerian Kewangan.

Kuasa pelesenan tidak dilaksanakan secara langsung oleh kerajaan persekutuan. Melalui satu perintah yang diwartakan pada tahun 1977, Menteri Kewangan menurunkan kuasa itu kepada Menteri Besar atau Ketua Menteri setiap negeri. Penurunan kuasa itu masih berkuat kuasa, seperti yang disahkan oleh Kementerian Kewangan, yang menjadi sebahagian besar sebab mengapa amalannya berbeza dari satu negeri ke negeri lain.

Dari segi harian, perniagaan berurusan dengan beberapa lapisan:

• Jabatan Kastam Diraja Malaysia (JKDM) mentadbir duti eksais dan rangka kerja Akta Eksais.
• Lembaga Pelesenan meluluskan lesen di bawah Seksyen 35.
• Pihak berkuasa tempatan (majlis bandaraya dan majlis perbandaran) memproses kategori lesen lazim bagi sesuatu alamat perniagaan.

Lesen apakah yang diperlukan oleh sesuatu perniagaan?

Sesebuah perniagaan yang ingin menjual alkohol secara amnya memohon salah satu daripada beberapa kategori piawai. Panduan industri menerangkan tiga jenis lazim:

Jenis lesen	Kegunaan lazim
Runcit	Menjual alkohol berbungkus kepada pengguna untuk pengambilan di luar premis
Borong	Menjual kepada peruncit dan pemborong lain
Rumah awam	Menghidang alkohol untuk pengambilan di dalam premis di outlet makanan-dan-minuman

Ini ditadbir melalui pihak berkuasa tempatan bagi daerah tempat perniagaan itu berada, jadi keperluan, yuran dan syarat tertentu berbeza antara majlis. Pecahan ini mencerminkan panduan industri komersial dan bukannya satu jadual rasmi tunggal, jadi sesebuah perniagaan hendaklah mengesahkan kategori dan yuran semasa terus dengan pihak berkuasa tempatannya. Menjual tanpa lesen yang diperlukan adalah satu kesalahan dan boleh membawa denda, kehilangan lesen, atau hukuman lain.

Berapakah umur untuk membeli atau meminumnya?

Umur minimum kebangsaan untuk membeli atau meminum alkohol ialah 21, dinaikkan daripada 18 berkuat kuasa mulai 1 Disember 2017 di bawah Peraturan-Peraturan Makanan (Pindaan) 2016.

Pembaharuan yang sama memperkenalkan kawalan lain yang dilaporkan pada masa itu, termasuk:

• Keperluan amaran kesihatan, supaya minuman beralkohol membawa notis bahawa meminum alkohol adalah berbahaya kepada kesihatan, juga dipaparkan di tempat penjualan.
• Sekatan ke atas arak keras terkompaun (compounded hard liquor, CHL), yang dilaporkan hanya boleh dijual dalam botol kaca bervolum minimum 700 ml.

Hukuman ditetapkan bagi ketidakpatuhan. Menurut laporan mengenai peraturan tersebut, melanggar keperluan pelabelan boleh membawa denda sehingga RM10,000 atau penjara sehingga dua tahun, manakala gagal memenuhi peraturan pembungkusan CHL boleh membawa denda sehingga RM5,000 atau penjara sehingga dua tahun. Angka-angka ini hendaklah disahkan terhadap teks peraturan yang diwartakan sebelum ia dijadikan pegangan.

Mengapakah peraturan berubah dari satu negeri ke negeri lain?

Dua sistem beroperasi selari, dan di sinilah topik ini menjadi sensitif.

Yang pertama ialah sistem sivil, persekutuan yang diterangkan di atas, yang melesenkan penjualan dan menetapkan umur membeli bagi orang awam. Yang kedua ialah undang-undang Syariah negeri. Setiap negeri di Malaysia menggubal perundangan kesalahan jenayah Syariah yang terpakai hanya kepada orang Islam, dan enakmen ini mengharamkan pengambilan dan penjualan alkohol oleh orang Islam. Hukuman dikendalikan oleh mahkamah Syariah dan berbeza antara negeri. Struktur dwi ini — mahkamah sivil bagi orang awam dan mahkamah Syariah bagi orang Islam dalam hal peribadi dan keagamaan — merupakan ciri utama undang-undang Malaysia.

Oleh sebab pelesenan diturunkan kuasanya kepada pemimpin negeri dan kerana negeri menetapkan syarat undang-undang agama tersendiri, gambaran praktikalnya berbeza dengan ketara:

• Kelantan dan Terengganu, kedua-duanya ditadbir di bawah platform dasar yang berteraskan Islam yang kuat, secara amnya dilaporkan mengenakan syarat tempatan yang paling ketat, dengan sedikit outlet berlesen dan syarat tambahan. Pada Disember 2024, media berita Malaysia melaporkan bahawa Jabatan Hal Ehwal Agama Islam Kelantan (JAHEIK) telah memaklumkan hotel supaya tidak menghidang alkohol di majlis, dengan laporan menyatakan bahawa ini menjejaskan majlis perkahwinan bukan Islam dan bahawa sesetengah majlis dibatalkan akibatnya. Laporan itu berdasarkan keterangan daripada pengusaha hotel dan ahli politik tempatan dan bukannya satu notis rasmi yang diterbitkan, dan status serta skop formal arahan itu tidak disahkan secara bebas.
• Kebanyakan negeri lain membenarkan penjualan berlesen kepada bukan Islam melalui saluran biasa, dengan alkohol tersedia secara meluas di kedai, restoran dan bar.

Pandangan mengenai pengaturan ini berbeza-beza. Penyokong menggambarkan sekatan peringkat negeri sebagai menjunjung nilai Islam dan sensitiviti keagamaan tempatan; pengkritik berhujah bahawa ia boleh menjejaskan bukan Islam dan perniagaan yang berada di luar bidang kuasa Syariah. Panduan ini merakam bahawa kedua-dua pendirian ini wujud tanpa menyokong mana-mana satu.

Di manakah alkohol bebas cukai?

Sesetengah pulau di Malaysia memiliki status bebas cukai, bermakna barangan tidak tertakluk kepada duti kastam biasa. Bagi alkohol, yang paling menonjol ialah Langkawi (Kedah) dan Labuan, yang disenaraikan oleh panduan rasmi kastam sebagai zon bebas cukai. Panduan pengguna juga menggambarkan Tioman dan Pangkor sebagai pulau bebas cukai, walaupun ia melaporkan bahawa produk tembakau menjadi bercukai di sana di bawah Belanjawan 2021; butiran pulau ini bergantung pada panduan sekunder dan hendaklah disahkan dengan pihak kastam.

Bagi pengembara yang masuk ke Malaysia, elaun bebas cukai piawai ialah wain, spirit atau arak malt tidak melebihi satu liter kesemuanya. Elaun ini adalah bagi setiap orang dan tidak boleh dikumpulkan antara pengembara.

Kelayakan secara amnya dikaitkan dengan berapa lama anda telah berada di luar negara. Penerbitan maklumat aeronautika Pihak Berkuasa Penerbangan Awam Malaysia menyenaraikan tempoh minimum ketiadaan am selama 72 jam, dikurangkan bagi pulau bebas cukai:

Lokasi	Tempoh minimum ketiadaan untuk elaun
Kemasukan am ke Malaysia	72 jam
Langkawi	48 jam
Labuan	24 jam

Angka-angka ini tidak sepenuhnya konsisten merentas sumber yang diterbitkan: satu sumber undang-undang pengguna yang dipetik di sini menyatakan bahawa jadual elaun semasa yang diterbitkan oleh jabatan kastam tidak menetapkan tempoh minimum ketiadaan, dan menggambarkan angka 72/48/24 jam itu sebagai diambil daripada bahan yang lebih lama. Oleh sebab elaun dikuatkuasakan di tempat kemasukan dan peraturan berubah secara berkala, pengembara yang membawa alkohol hendaklah mengesahkan angka dan syarat semasa terus dengan Jabatan Kastam Diraja Malaysia sebelum melakukan perjalanan.

Apa seterusnya

• Jika anda mengendalikan atau merancang perniagaan makanan-dan-minuman atau runcit, sahkan kategori lesen yang terpakai dengan pihak berkuasa tempatan bagi alamat anda, kerana syarat dan yuran ditetapkan secara setempat.
• Jika anda mengembara dengan alkohol, semak elaun kastam semasa dan sebarang peraturan tempoh minimum ketiadaan sebelum anda terbang, dan ingat had satu liter itu adalah bagi setiap orang.
• Jika soalan anda menyentuh undang-undang agama — bagi orang Islam, atau bagi majlis di negeri seperti Kelantan dan Terengganu — rangka kerja yang berkaitan ialah perundangan Syariah negeri, yang berasingan daripada lesen persekutuan.

Ini ialah draf berbantukan AI mengenai topik yang sensitif dan bertujuan sebagai ringkasan neutral untuk semakan, bukan nasihat undang-undang. Peraturan, angka dan syarat negeri berubah; sahkan pendirian semasa dengan Jabatan Kastam Diraja Malaysia, pihak berkuasa tempatan yang berkaitan, atau seorang profesional bertauliah sebelum bertindak.