# Akta Perkhidmatan Kewangan 2013 (FSA)

> Akta Perkhidmatan Kewangan 2013 (Akta 758) ialah undang-undang perbankan dan kewangan tunjang Malaysia, menyatukan empat akta yang dimansuhkan untuk memberi Bank Negara Malaysia kuasa yang luas ke atas bank, penanggung insurans, sistem pembayaran dan perlindungan pengguna.

- Category: finance
- Language: ms
- Status: published
- Updated: 2026-08-14
- Canonical: https://negaraku.md/finance/financial-services-act-2013

---

Setiap kali anda mengetik e-dompet, mengambil pinjaman kereta atau membeli pelan takaful, anda berurusan dengan perniagaan yang bertanggungjawab kepada satu pengawal selia — **Bank Negara Malaysia (BNM)** — kerana satu undang-undang. **Akta Perkhidmatan Kewangan 2013 (FSA)**, yang disebut sebagai **Akta 758**, ialah statut tunjang Malaysia bagi sektor kewangan konvensional. Ia terpakai di seluruh Malaysia, ditadbir dan dikuatkuasakan oleh BNM, serta mula berkuat kuasa pada **30 Jun 2013**. Kebanyakan penerangan yang ditulis untuk peguam berhenti pada senarai akta yang dimansuhkan. Yang ini menjawab soalan yang sebenarnya ada di fikiran rakyat Malaysia biasa: apakah makna FSA kepada wang anda, hak anda, dan mereka yang menjaganya?

## Apakah Akta Perkhidmatan Kewangan 2013, secara ringkas?

FSA ialah buku peraturan yang menetapkan siapa yang dibenarkan menjalankan perniagaan kewangan di Malaysia, bagaimana mereka mesti bertindak, dan apa yang berlaku jika mereka melanggar peraturan. Ia memberi BNM pengawasan kawal selia dan penyeliaan ke atas institusi kewangan, sistem pembayaran, serta pasaran wang dan pasaran pertukaran asing, semuanya bagi mencapai **kestabilan kewangan**.

Dalam praktik, ini bermakna FSA berada di sebalik hampir setiap perkhidmatan wang arus perdana yang anda gunakan:

- **bank** yang menyimpan gaji anda dan mengeluarkan pinjaman anda;
- **penanggung insurans** yang membayar tuntutan polisi motor, hayat atau perubatan anda;
- **sistem pembayaran** atau e-dompet yang menggerakkan wang anda;
- **pengurup wang** berlesen tempat anda membeli mata wang asing sebelum melancong.

Setiap satu daripadanya dikawal selia kerana FSA menghendaki ia dilesenkan atau diluluskan oleh BNM sebelum boleh beroperasi.

## Bilakah ia mula berkuat kuasa, dan apa yang digantikannya?

FSA mendapat perkenan diraja pada **18 Mac 2013** dan mula berkuat kuasa pada **30 Jun 2013** (menurut P.U. (B) 276/2013). Pada hari yang sama, adik-beradik patuh Syariahnya, **Akta Perkhidmatan Kewangan Islam 2013 (IFSA)**, turut mula berkuat kuasa.

Dua peruntukan ditangguhkan daripada tarikh itu: **seksyen 129 dan Jadual 9** — yang berkaitan dengan pendedahan pra-kontrak, representasi dan remedi bagi salah nyata (langkah perlindungan pengguna insurans) — mula berkuat kuasa kemudian, pada **1 Januari 2015** (menurut P.U. (B) 552/2014).

Sebelum 2013, sektor ini dikawal oleh beberapa statut yang berasingan dan usang. FSA menyatukan rangka kerja ini dengan menggabungkan dan **memansuhkan empat undang-undang konvensional** ke dalam satu akta moden yang berasaskan prinsip:

| Undang-undang yang dimansuhkan | Apa yang dahulunya dikawal |
| --- | --- |
| Akta Bank dan Institusi-Institusi Kewangan 1989 (BAFIA) | Bank dan syarikat kewangan |
| Akta Insurans 1996 | Penanggung insurans konvensional dan orang perantaraan |
| Akta Sistem Pembayaran 2003 | Sistem dan instrumen pembayaran |
| Akta Kawalan Pertukaran Wang 1953 | Pentadbiran pertukaran asing |

Bahagian Islam dalam industri ini dikendalikan secara selari: **Akta Bank Islam 1983** dan **Akta Takaful 1984** dimansuhkan di bawah IFSA dan bukan FSA. Bersama-sama, FSA dan IFSA bertujuan memastikan undang-undang yang mengawal institusi kewangan kekal relevan dan berkesan — untuk mengekalkan kestabilan kewangan, menyokong pertumbuhan inklusif dalam sistem kewangan dan ekonomi yang lebih luas, serta memberikan perlindungan yang mencukupi kepada pengguna.

## Mengapa FSA penting kepada rakyat Malaysia biasa atau PKS?

Tiga perkara terhasil daripada akta ini yang menyentuh kehidupan seharian.

**Pertama, lesen ialah petanda yang boleh anda semak.** Kerana FSA menjadikan pelesenan wajib, hakikat bahawa sesebuah bank, penanggung insurans atau e-dompet dilesenkan atau diluluskan oleh BNM ialah barisan pertahanan pertama anda terhadap penipuan. Penyedia yang tiada dalam daftar BNM bukanlah pengendali yang dikawal dengan lebih longgar — ia adalah pengendali yang menyalahi undang-undang.

**Kedua, FSA mengukuhkan perlindungan pengguna.** Apabila ia mula berkuat kuasa, akta ini memperkenalkan kejelasan dan ketelusan yang lebih besar, serta mengukuhkan **keperluan tatakelakuan perniagaan dan perlindungan pengguna** — peraturan yang menetapkan cara institusi kewangan sepatutnya melayan anda.

**Ketiga, FSA dibina untuk melindungi sistem, bukan sekadar pelanggan.** Ia memperkenalkan peruntukan untuk mengawal selia **syarikat pemegangan kewangan** supaya risiko yang terkumpul merentas seluruh kumpulan kewangan dapat ditangani sebelum ia mengancam kestabilan. Bagi sesebuah PKS, keselamatan struktur itulah yang mengekalkan sistem perbankan yang anda bergantung padanya agar terus utuh ketika kejutan.

## Siapa yang bertanggungjawab, dan bagaimana pelesenan berfungsi?

Jawapan tunggalnya ialah **Bank Negara Malaysia**, yang mentadbir dan menguatkuasakan akta ini serta memegang pengawasan penyeliaan ke atas institusi kewangan, sistem pembayaran serta pasaran wang dan pertukaran asing.

Peruntukan pintu masuknya ialah **seksyen 8**. Seksyen 8(1) memperuntukkan bahawa **tiada orang boleh menjalankan apa-apa perniagaan yang diberi kuasa** melainkan:

- **dilesenkan** oleh Menteri Kewangan atas **syor BNM** (di bawah seksyen 10); atau
- **diluluskan** oleh **Bank Negara Malaysia** (di bawah seksyen 11).

Reka bentuk dua lorong itulah sebabnya perniagaan yang paling penting dari segi sistemik (seperti perbankan dan insurans) dilesenkan pada peringkat menteri atas nasihat BNM, manakala aktiviti dikawal selia lain diluluskan terus oleh BNM. Apa pun caranya, kebenaran itu akhirnya menerusi bank pusat.

## Apakah penalti bagi beroperasi tanpa lesen?

Inilah bahagian yang menjadikan FSA lebih daripada sekadar kertas kerja — dan bahagian yang jarang dijelaskan oleh kebanyakan sumber untuk orang awam.

Di bawah **seksyen 8(3)**, seseorang yang melanggar keperluan pelesenan melakukan suatu kesalahan dan, apabila disabitkan, boleh dikenakan:

- **pemenjaraan bagi tempoh tidak melebihi sepuluh tahun**; atau
- **denda tidak melebihi lima puluh juta ringgit (RM50 juta)**; atau
- **kedua-duanya**.

| Aspek | Butiran |
| --- | --- |
| Peruntukan yang mengawal | Seksyen 8, FSA 2013 (Akta 758) |
| Perbuatan dilarang | Menjalankan perniagaan yang diberi kuasa tanpa lesen atau kelulusan |
| Pemenjaraan maksimum | 10 tahun |
| Denda maksimum | RM50 juta |

Penalti itulah gigi undang-undang di sebalik amaran yang anda dengar tentang skim ambil deposit haram, pengurup wang tanpa lesen dan skim pelaburan "cepat kaya". Ia bukan sekadar berisiko — menjalankannya adalah suatu kesalahan jenayah yang serius di bawah FSA.

## Bagaimanakah akta ini disusun?

Dalam teks bersepadu Jabatan Peguam Negara (Akta 758, seperti pada 1 Ogos 2021), FSA disusun kepada **17 Bahagian** (Bahagian I hingga Bahagian XVII) yang mengandungi **281 seksyen** dan **16 jadual**, terpakai di seluruh Malaysia. Ia meliputi keseluruhan lingkungan sektor konvensional: pelesenan dan pemberian kuasa, keperluan berhemat dan tatakelakuan perniagaan, sistem pembayaran, pasaran wang dan pertukaran asing, serta penguatkuasaan. Perlindungan pengguna terletak dalam **Bahagian VIII, "Tatakelakuan Perniagaan dan Perlindungan Pengguna"** (seksyen 121-139), manakala kesalahan dan sekatan terletak dalam **Bahagian XV, "Penguatkuasaan dan Penalti"** (seksyen 218-258). Akta ini telah dipinda sejak 2013 — termasuk oleh Akta Perkhidmatan Kewangan (Pindaan) 2017 — tetapi struktur ini kekal stabil dalam teks bersepadu semasa (pindaan terkininya, P.U. (A) 51/2021, mula berkuat kuasa pada 10 Februari 2021).

## Apa yang seterusnya

Untuk membaca perkataan statutori yang tepat, rujuk teks penuh Akta 758 yang diterbitkan oleh Bank Negara Malaysia, atau versi bersepadu di portal undang-undang Jabatan Peguam Negara. Jika anda ingin menyemak sama ada sesuatu penyedia diberi kuasa, cari status lesen atau kelulusannya dalam daftar BNM sendiri sebelum anda menyerahkan sebarang wang — semakan tunggal itulah kuasa seharian yang diletakkan oleh Akta Perkhidmatan Kewangan 2013 di tangan anda.

## Sources

- Financial Services Act 2013 and Islamic Financial Services Act 2013 Come Into Force — https://www.bnm.gov.my/-/financial-services-act-2013-and-islamic-financial-services-act-2013-come-into-force (Bank Negara Malaysia)
- Financial Services Act 2013 (full text, Act 758) — https://www.bnm.gov.my/documents/20124/820862/Financial+Services+Act+2013.pdf (Bank Negara Malaysia)
- Financial Services Act 2013 — Wikipedia — https://en.wikipedia.org/wiki/Financial_Services_Act_2013 (Wikipedia)
- Financial Services Act 2013 – Part 1 — https://www.lowpartners.com/financial-services-act-2013-part-1/ (Low & Partners)
- Financial Services Act 2013 (Act 758), consolidated text as at 1 August 2021 — Arrangement of Sections (Parts I-XVII, sections 1-281, Schedules 1-16), commencement note, and sections 271-272 (repeal and savings) — https://lom.agc.gov.my/ilims/upload/portal/akta/outputaktap/1691496_BI/ACT%20758_2.8.2021.pdf (Attorney General's Chambers of Malaysia (Laws of Malaysia))

---
Source of truth: https://github.com/negaraku-md/NegaraKu.md
License: CC BY-SA 4.0