Peta Jalan Peralihan Tenaga Negara (NETR)

Untuk sebahagian besar abad yang lalu, kisah ekonomi Malaysia bergantung pada hidrokarbon — minyak di dasar laut, gas yang disalurkan ke stesen janakuasa, dan arang batu yang diimport untuk memastikan grid berjalan dengan murah. Peta Jalan Peralihan Tenaga Negara (NETR) ialah pelan untuk menulis semula kisah itu sebelum 2050, dan ia disertai angka-angka yang tegas, projek-projek yang dinamakan, dan harga bernilai trilion ringgit.

Dilancarkan oleh Kementerian Ekonomi dalam dua bahagian pada 2023, NETR ialah perkara paling hampir yang Malaysia miliki sebagai pelan tindakan tunggal untuk menyahkarbon sistem tenaganya sambil memastikan bekalan elektrik berterusan dan ekonomi terus berkembang. Panduan ini menerangkan apa yang sebenarnya terkandung dalam peta jalan tersebut: enam tuasnya, sepuluh projek utamanya, sasaran tenaga boleh diperbaharui dan pemberhentian arang batu, serta wang dan mekanisme yang bertujuan menjadikannya kenyataan.

Mengapa Malaysia mewujudkan NETR?

Malaysia komited untuk mencapai pelepasan gas rumah hijau sifar bersih seawal 2050. Masalahnya, ikrar sifar bersih ialah destinasi, bukan laluan. Stesen janakuasa, loji perindustrian dan armada kenderaan ialah aset yang berhayat panjang; mengubahnya memerlukan berdekad-dekad pelaburan, dasar dan keputusan infrastruktur yang diselaraskan dan dibuat mengikut urutan yang betul.

NETR wujud untuk mengubah ikrar 2050 menjadi pelan operasi. Ia menetapkan sasaran sementara, menamakan teknologi yang Malaysia akan bergantung padanya, mengenal pasti projek konkrit yang boleh bergerak dahulu, dan — yang paling penting — meletakkan angka terhadap pelaburan dan pekerjaan yang sepatutnya dijana oleh peralihan ini. Ia berada di samping Dasar Tenaga Negara 2022-2040 yang lebih luas dan komitmen iklim Malaysia sebagai enjin penyampaian untuk peralihan tenaga negara.

Peta jalan ini diterbitkan dalam dua bahagian:

• Bahagian 1 (Julai 2023) memperkenalkan sepuluh projek pemangkin utama dan enam tuas peralihan.
• Bahagian 2 (Ogos 2023) menggariskan campuran tenaga sasaran, laluan pengurangan pelepasan gas rumah hijau, serta sasaran dan inisiatif terperinci.

Apakah enam tuas peralihan tenaga?

NETR disusun sekitar enam “tuas” — laluan teknologi dan permintaan yang Malaysia akan tarik untuk mengurangkan pelepasan. Inilah tulang belakang struktur bagi keseluruhan peta jalan.

Tuas	Apa yang diliputinya
Kecekapan tenaga (EE)	Mengurangkan permintaan tenaga dalam bangunan, industri dan perkakas
Tenaga boleh diperbaharui (RE)	Meningkatkan penjanaan solar, hidro dan tenaga boleh diperbaharui lain
Hidrogen	Menghasilkan dan menggunakan hidrogen hijau dan rendah karbon
Biotenaga	Menukar biojisim dan biogas (termasuk sisa minyak sawit) menjadi tenaga
Mobiliti hijau	Mengelektrikkan pengangkutan dan membina infrastruktur EV
Penangkapan, penggunaan dan penyimpanan karbon (CCUS)	Menangkap CO2 daripada industri dan menyimpannya di bawah tanah

Enam tuas ini disokong oleh lima pemboleh yang menjadikan penyampaian mungkin: pembiayaan dan pelaburan; dasar dan peraturan; modal insan dan keupayaan; teknologi dan infrastruktur; serta tadbir urus. Pemboleh ini penting kerana sasaran solar tidak bermakna tanpa grid untuk membawa kuasa tersebut, tarif yang menjadikan projek boleh dibiayai bank, dan tenaga kerja yang terlatih untuk membinanya.

Apakah sepuluh projek pemangkin utama?

Daripada membiarkan tuas-tuas ini kekal sebagai abstraksi, NETR mengenal pasti sepuluh projek pemangkin utama — inisiatif awal yang berprofil tinggi yang bertujuan membuktikan model dan menarik modal swasta. Secara kolektif, projek-projek utama ini dijangka menarik lebih RM25 bilion pelaburan, mewujudkan sekitar 23,000 pekerjaan, dan mengurangkan pelepasan gas rumah hijau lebih 10,000 Gg setara CO2 setahun. (Ini ialah unjuran berpandangan ke hadapan bagi peta jalan untuk sepuluh projek utama, bukan hasil yang telah direalisasikan.)

#	Projek utama	Tuas
1	Efficient Switch	Kecekapan tenaga
2	Renewable Energy Zone (RE Zone)	Tenaga boleh diperbaharui
3	Energy Storage	Tenaga boleh diperbaharui
4	Energy Secure	Tenaga boleh diperbaharui
5	Green Hydrogen	Hidrogen
6	Hydrogen for Power	Hidrogen
7	Biomass Demand Creation	Biotenaga
8	Future Mobility	Mobiliti hijau
9	Future Fuel	Mobiliti hijau
10	CCS for Industry	CCUS

Projek-projek ini diterajui oleh gabungan syarikat berkaitan kerajaan dan pemain swasta. Tenaga Nasional Berhad (TNB) menjadi tunjang kepada beberapa projek sektor elektrik, PETRONAS mengetuai hidrogen dan penangkapan karbon (sebahagian besarnya melalui lengan tenaga bersihnya, Gentari), dan wahana pelaburan negeri menyertai zon tenaga boleh diperbaharui dan kerja solar hibrid.

Sejauh mana bercita-cita tinggi sasaran tenaga boleh diperbaharui?

Metrik utama NETR ialah bahagian tenaga boleh diperbaharui daripada kapasiti terpasang. Peta jalan ini menetapkan trajektori yang curam dan semakin meningkat.

Tahun peristiwa penting	Bahagian tenaga boleh diperbaharui daripada kapasiti terpasang
2025	31%
2035	40%
2050	70%

Mencapai 70% menjelang 2050 ialah peralihan yang benar-benar besar bagi grid yang secara sejarahnya dibina atas arang batu dan gas. Solar dijangka melakukan sebahagian besar tugas berat, dengan gas berperanan sebagai bahan api peralihan yang menyediakan kuasa teguh dan boleh dihantar apabila arang batu diberhentikan dan sementara penyimpanan serta fleksibiliti grid ditingkatkan.

Sehingga penghujung 2025, tenaga boleh diperbaharui membentuk kira-kira 30% daripada campuran tersebut — hampir dengan sasaran 31% pada akhir tahun — dan kerajaan telah menandakan cita-cita perantaraan untuk meningkatkan bahagian tenaga boleh diperbaharui kepada sekitar 35% menjelang 2030.

Apa yang berlaku kepada arang batu?

Arang batu ialah masalah pelepasan yang NETR perlu selesaikan. Pelan Malaysia ialah pemberhentian terurus dan bukannya pematian serta-merta:

• Kira-kira separuh daripada loji kuasa arang batu Malaysia akan diberhentikan menjelang 2035.
• Semua kuasa arang batu akan diberhentikan sepenuhnya menjelang 2044.

Gas asli secara eksplisit digambarkan sebagai jambatan. Ia menghasilkan pelepasan jauh lebih rendah daripada arang batu dan boleh dihantar mengikut permintaan, jadi ia mengisi jurang kebolehpercayaan sementara kapasiti solar dan penyimpanan tenaga dibina. Itulah juga sebabnya gas kekal menjadi bahagian yang bermakna dalam gambaran penjanaan 2050 walaupun bahagian tenaga boleh diperbaharui meningkat ke 70%.

Bagaimana peralihan ini dibiayai?

Wang ialah pemboleh yang menentukan kejayaan atau kegagalan. Kerajaan menganggarkan bahawa peralihan tenaga Malaysia akan memerlukan pelaburan RM1.2-1.3 trilion menjelang 2050 — angka yang terlalu besar untuk ditanggung oleh dana awam sahaja. Oleh itu, strategi pembiayaan NETR dibina sekitar penggunaan wang awam yang terhad untuk membuka kunci aliran swasta yang jauh lebih besar.

Dana benih RM2 bilion — NETF. Kerajaan memulakan usaha ini dengan Kemudahan Peralihan Tenaga Negara (NETF) bernilai RM2 bilion, diumumkan oleh Perdana Menteri Anwar Ibrahim bersama NETR Bahagian 2 pada 29 Ogos 2023. Kemudahan ini menggunakan pembiayaan campuran pemangkin untuk membiayai projek peralihan tenaga yang “sedikit boleh dibiayai bank” — projek yang penting dari segi strategik tetapi menghasilkan pulangan di bawah pasaran, seperti hidrogen hijau, infrastruktur pengecasan EV dan penangkapan karbon. Ideanya adalah untuk mengurangkan risiko penggerak pertama supaya modal komersial mengikutinya.

Insentif cukai hijau. Elaun Cukai Pelaburan Hijau (GITA) dan Pengecualian Cukai Pendapatan Hijau (GITE) Malaysia kekal sebagai alat fiskal teras bagi syarikat yang menjalankan aktiviti hijau yang layak. Berkuat kuasa 1 Januari 2024, perniagaan boleh mengemukakan permohonan GITA Project (tujuan perniagaan) dan GITE Solar Leasing kepada MIDA sehingga 31 Disember 2026, manakala permohonan GITA Asset untuk kegunaan sendiri dikemukakan kepada MGTC dalam tempoh yang sama. Aktiviti layak bagi GITA Project telah diperluas untuk merangkumi tiga bidang teknologi hijau baharu — hidrogen hijau, stesen pengecasan kenderaan elektrik dan tenaga angin. Belanjawan 2026 tidak memperkenalkan sebarang lanjutan melebihi 31 Disember 2026, jadi pelabur harus tetap mengesahkan kriteria semasa dengan MIDA sebelum membuat model pulangan.

Jualan tenaga rentas sempadan (ENEGEM). Pada 15 April 2024, Kementerian Peralihan Tenaga dan Transformasi Air melancarkan Energy Exchange Malaysia (ENEGEM) — platform rentas sempadan pertama negara untuk menjual elektrik boleh diperbaharui kepada pasaran jiran ASEAN melalui mekanisme bidaan. Lelong perintisnya menawarkan 100 MW tenaga boleh diperbaharui kepada Singapura, mewujudkan aliran hasil eksport baharu dan isyarat harga bagi tenaga boleh diperbaharui Malaysia.

Secara keseluruhannya, kerajaan mengunjurkan peralihan ini boleh menambah sekitar RM220 bilion kepada KDNK menjelang 2050 dan mewujudkan kira-kira 310,000 pekerjaan hijau.

Bagaimana rupa projek-projek utama di lapangan?

Abstraksi menjadi lebih jelas apabila anda melihat projek-projek yang telah pun bergerak.

Solar Terapung Hidro Hibrid (HHFS), Terengganu. Pada 12 Julai 2025, TNB, PETRONAS dan Terengganu Inc melancarkan Hab Solar Terapung Hidro Hibrid dan Hidrogen Hijau di stesen hidroelektrik Sultan Mahmud di Kenyir. Konsep ini mengapungkan panel solar di atas takungan empangan hidro sedia ada, menggandingkan solar sekejap-sekejap dengan hidro yang boleh dihantar pada infrastruktur yang sudah wujud. Hab hidrogen hijau di koridor Kenyir-Kertih direka untuk menghasilkan hidrogen dan terbitan hiliran seperti metanol hijau dan ammonia.

Pembinaan tenaga boleh diperbaharui TNB. TNB telah komited kepada kira-kira 3,000 MW tenaga boleh diperbaharui menjelang 2040 di bawah projek utama NETR-nya — sekitar 2,500 MW daripada solar terapung hidro hibrid merentasi takungan empangannya dan tambahan 500 MW daripada lima projek solar berskala besar masing-masing 100 MW. Inilah enjin sektor elektrik bagi sasaran tenaga boleh diperbaharui.

CCS untuk Industri. PETRONAS mengetuai projek penangkapan dan penyimpanan karbon yang menyuntik semula CO2 daripada medan gas berkarbon tinggi ke bawah tanah, menyasarkan pelepasan yang sukar dikurangkan daripada industri dan pemprosesan gas. CCUS ialah salah satu tuas paling dipertikaikan — pengkritik berhujah ia boleh memanjangkan penggunaan bahan api fosil — tetapi NETR menganggapnya perlu untuk pelepasan yang tidak dapat dihapuskan melalui kecekapan atau tenaga boleh diperbaharui sahaja.

Sejauh mana kemajuan yang dicapai NETR?

Peta jalan ini telah melepasi peringkat pengumuman. Menjelang penghujung 2025, kerajaan melaporkan:

• Sekitar 5.5 GW kapasiti tenaga boleh diperbaharui baharu diluluskan sejak pelancaran NETR, bernilai kira-kira RM20 bilion.
• Sekurang-kurangnya RM25 bilion pelaburan ditarik sejak pelancaran, menurut kemas kini kerajaan pada penghujung 2025. Ini ialah RM25 bilion yang sama yang komited kepada sepuluh projek utama Fasa 1, kini dilaporkan sebagai telah direalisasikan — bukan jumlah kedua yang tambahan.
• Perolehan kira-kira 4,000 MW solar berskala besar sedang dijalankan.
• Perundangan pembolehan digubal, termasuk Akta Kecekapan dan Pemuliharaan Tenaga 2023 dan Akta Penangkapan, Penggunaan dan Penyimpanan Karbon 2025 (Akta 870) — diluluskan oleh kedua-dua Dewan Parlimen, diberi Perkenan Diraja pada 22 Julai 2025 dan diwartakan pada 1 Ogos 2025, terpakai kepada Semenanjung Malaysia dan Wilayah Persekutuan Labuan (tidak termasuk Sabah dan Sarawak).

Ini ialah penanda awal tetapi nyata. Tahun-tahun yang lebih sukar masih di hadapan: lonjakan daripada 40% tenaga boleh diperbaharui pada 2035 kepada 70% pada 2050 memerlukan grid, penyimpanan dan pembiayaan pada skala yang Malaysia belum pernah cuba.

Bagaimana perniagaan atau pelabur patut membaca NETR?

Jika anda sedang membuat keputusan sama ada dan bagaimana untuk melibatkan diri, peta jalan ini menunjukkan beberapa soalan praktikal.

1. Tuas manakah yang dipetakan oleh aktiviti anda? Pemaju solar, penyedia penyimpanan, pengeluar hidrogen, pemain EV, pembekal biojisim dan pakar CCUS masing-masing berada di bawah tuas tertentu dengan sasaran dan insentifnya sendiri. Mulakan di situ.
2. Adakah anda layak untuk insentif hijau? GITA/GITE boleh mengubah ekonomi projek secara ketara — semak kriteria kelayakan semasa dan tempoh permohonan dengan MIDA sebelum membuat model pulangan.
3. Adakah projek itu sudah boleh dibiayai bank secara komersial? Jika pulangan berada di bawah pasaran hari ini, dana benih RM2 bilion dan struktur pembiayaan campuran mungkin menjadi perbezaan antara projek yang berlaku dan yang tidak.
4. Di manakah permintaannya? Jualan rentas sempadan ENEGEM dan perolehan tenaga boleh diperbaharui korporat mewujudkan pengambilan melebihi model pembeli tunggal domestik. Kepastian pengambilan memacu pembiayaan.
5. Apakah jadual pemberhentian arang batu di wilayah anda? Pemberhentian separuh pada 2035 dan pemberhentian penuh pada 2044 membentuk semula landskap penjanaan dan mewujudkan kedua-dua risiko aset terbengkalai dan peluang kapasiti gantian.

Salah faham lazim tentang NETR

• “NETR hanyalah pelan solar.” Solar ialah bahagian tunggal yang terbesar, tetapi peta jalan ini sengaja merangkumi enam tuas — termasuk kecekapan sisi permintaan, hidrogen, biotenaga, pengangkutan dan penangkapan karbon. Menganggapnya sebagai program solar sahaja terlepas sebahagian besar peluangnya.
• “Arang batu dimatikan serta-merta.” Tidak. Kuasa arang batu dijadualkan dikurangkan separuh menjelang 2035 dan diberhentikan menjelang 2044, dengan gas sebagai jambatan. Peralihan ini diurus selama dua dekad.
• “70% tenaga boleh diperbaharui bermakna 70% tenaga hari ini.” Sasaran 70% adalah untuk kapasiti terpasang menjelang 2050, bukan penjanaan semasa. Sehingga penghujung 2025 bahagian tenaga boleh diperbaharui adalah sekitar 30%.
• “Kerajaan yang membayarnya.” Wang awam — termasuk dana benih RM2 bilion — direka untuk memangkin, bukan menanggung, RM1.2-1.3 trilion yang diperlukan. Sebahagian besarnya dijangka daripada modal swasta.
• “CCUS tidak dipertikaikan.” Ia ialah salah satu tuas yang paling diperdebatkan, dengan pengkritik mempersoalkan sama ada ia membolehkan pengeluaran bahan api fosil berterusan. NETR memasukkannya sebagai alat untuk pelepasan yang sukar dikurangkan, bukan sebagai pengganti kepada usaha menguranginya.

Apa seterusnya

NETR telah beralih daripada pelan induk kepada pembinaan, tetapi ujian yang menentukan masih di hadapan. Perhatikan tiga perkara. Pertama, sama ada trajektori tenaga boleh diperbaharui bertahan — mencapai 40% menjelang 2035 ialah pusat pemeriksaan kredibiliti bagi matlamat 70%. Kedua, sama ada pembiayaan berkembang melebihi projek utama ke dalam kumpulan pembangunan bersaiz sederhana yang sebenarnya menggerakkan angka; dana benih, insentif cukai hijau dan jualan rentas sempadan melalui ENEGEM ialah mekanisme yang perlu diperhatikan. Ketiga, sama ada infrastruktur pembolehan — naik taraf grid, penyimpanan tenaga dan tenaga kerja terlatih — seiring dengan penjanaan, kerana keupayaan Malaysia untuk menyerap solar berubah-ubah bergantung pada fleksibiliti grid sama seperti bergantung pada panel.

Untuk sasaran, kriteria insentif dan kelulusan projek yang paling terkini, rujuk sumber utama: dokumen NETR yang diterbitkan oleh Kementerian Ekonomi, MIDA untuk insentif pelaburan, Suruhanjaya Tenaga untuk peraturan grid dan pelesenan, serta pernyataan kemajuan tahunan daripada Kementerian Peralihan Tenaga dan Transformasi Air.