# Employee, gig worker or independent contractor?

> Pengelasan pekerja di Malaysia kini merupakan persoalan tiga hala, kerana Akta Pekerja Gig 2025 (Gig Workers Act 2025) mewujudkan satu kategori pertengahan berkanun yang terletak antara pekerjaan dan kontraktor bebas sepenuhnya.

- Category: employment
- Language: ms
- Status: published
- Updated: 2026-07-20
- Canonical: https://negaraku.md/employment/employee-vs-contractor-malaysia

---

Sehingga 31 Mac 2026, ini adalah soalan binari di Malaysia: contract **of** service,
atau contract **for** service. Akta Pekerja Gig 2025 (Gig Workers Act 2025) mengubah
bentuk masalah ini dengan mewujudkan status ketiga yang mempunyai statutnya sendiri,
tribunalnya sendiri dan potongannya sendiri — dan dengan mentakrifkan status itu secara
**negatif**, sehingga persoalan pengelasan yang anda sudah pun salah jawab itu kini
perlu dijawab dahulu.

## Tiga kategori tersebut

| | Pekerja | Pekerja gig | Kontraktor bebas |
| --- | --- | --- | --- |
| Instrumen | contract of service | service agreement | contract for service |
| Statut yang mentadbir | Akta Kerja 1955, Akta Perhubungan Perusahaan 1967 | Akta Pekerja Gig 2025 (Akta 872) | undang-undang kontrak am |
| Cuti, waktu kerja, cuti umum | ya | tidak | tidak |
| Pemecatan tanpa sebab munasabah di bawah s.20 | ya | tidak | tidak |
| EPF, SOCSO, EIS ke atas pihak yang mengambil khidmat | ya | tiada caruman majikan; potongan daripada pendapatan pekerja | tidak |
| Forum pertikaian | Mahkamah Buruh, Mahkamah Perusahaan | Tribunal Pekerja Gig, Part V | mahkamah sivil |
| Syarat kewarganegaraan | tiada | warganegara Malaysia atau penduduk tetap | tiada |

Akta 872 menerima perkenan diraja pada 16 Disember 2025, digazetkan pada 31 Disember
2025 dan berkuat kuasa pada **31 Mac 2026**.

## Mengapa Akta 872 tidak menyelesaikan pengelasan

Seksyen 2 Akta 872 mentakrifkan *service agreement* melalui pengecualian. Ia adalah
suatu perjanjian yang **bukan** contract of service di bawah Akta Kerja 1955
(Employment Act 1955), Ordinan Buruh Sabah (Sabah Labour Ordinance), Ordinan Buruh
Sarawak (Sarawak Labour Ordinance) atau OSHA 1994, dan **bukan** contract of employment
di bawah Akta Perhubungan Perusahaan 1967 (Industrial Relations Act 1967).

Penggubalan itu adalah sengaja, dan ia membawa satu akibat praktikal yang kebanyakan
ulasan terlepas pandang: **Akta ini mengandaikan pengelasan telah pun dibuat, bukannya
membuat pengelasan itu sendiri.** Anda tidak boleh bergantung kepada Akta 872 untuk
membuktikan bahawa penunggang (riders) anda bukan pekerja. Anda perlu membuktikan
perkara itu dahulu, mengikut ujian-ujian biasa, dan hanya selepas itu Akta 872
memberitahu anda apa yang anda perlu bayar kepada mereka.

Dua pembetulan lain wajar dibuat, kerana ia tersebar luas. Akta 872 mewujudkan
**Tribunal Pekerja Gig** dalam Part V dan **Majlis Perundingan** dalam Part VI — bukan
suruhanjaya. Dan s.33(2) mengecualikan semua hal ehwal keselamatan sosial dalam
Part VIII serta semua kesalahan daripada bidang kuasa Tribunal, sehingga Tribunal ini
lebih terhad berbanding yang biasa digambarkan.

## Ujian yang sebenarnya menentukan perkara ini

Seksyen 2 Akta Kerja mentakrifkan contract of service sebagai *apa-apa perjanjian, sama
ada lisan atau bertulis dan sama ada nyata atau tersirat, yang melaluinya seseorang
bersetuju untuk mengambil orang lain bekerja sebagai pekerja dan orang lain itu
bersetuju untuk berkhidmat kepada majikannya sebagai pekerja*. Takrifan ini berkisar
pada substans tawar-menawar itu. Apa yang sebenarnya menentukan sesuatu kes ialah
penilaian pelbagai faktor:

**Kawalan** — faktor teras. Siapa yang menentukan apa yang dilakukan, bila ia
dilakukan, di mana, mengikut susunan apa dan dengan kaedah apa? Pihak yang mengambil
khidmat yang menetapkan jadual syif, menghendaki kehadiran di tempat kerja dan
mengarahkan cara kerja dilakukan, sebenarnya sedang menggambarkan pekerjaan
(employment).

**Integrasi** — adakah orang itu sebahagian daripada organisasi atau sekadar pelengkap
kepadanya? E-mel syarikat, jawatan dalam carta organisasi, kitaran penilaian prestasi,
mesyuarat pasukan dan pas kakitangan semuanya menunjuk ke dalam.

**Penyediaan alatan dan peralatan** — siapa yang membekalkan komputer riba, kenderaan,
lesen perisian, ruang kerja?

**Penggantian** — bolehkah orang itu menghantar orang lain untuk melakukan kerja
tersebut? Hak penggantian yang benar-benar tidak terhad hampir memusnahkan dakwaan
pekerjaan.

**Risiko kewangan** — adakah orang itu berkemungkinan mendapat untung atau menanggung
kerugian daripada penglibatan tersebut? Kontraktor yang menyebut harga tetap menanggung
risiko; orang yang dibayar mengikut masa tidak.

**Eksklusiviti dan tempoh** — penglibatan yang tidak bertempoh, sepenuh masa dan
tunggal kelihatan seperti pekerjaan walaupun dibil setiap bulan.

**Layanan** — cuti diberikan, bonus dibayar, tindakan disiplin dikenakan, tempoh notis
dipatuhi. Majikan yang memberikan cuti tahunan kepada seorang kontraktor biasanya telah
pun memutuskan kes itu terhadap diri mereka sendiri.

Tiada satu faktor pun yang bersifat muktamad, dan label bertulis hanyalah satu daripada
banyak keterangan.

## Apakah kos sebenar pengelasan yang salah

Ia bukan satu penalti sahaja. Ia adalah lima pendedahan (exposure) serentak,
masing-masing dikuatkuasakan oleh agensi yang berbeza mengikut jadual waktu mereka
sendiri:

- **EPF** — tunggakan bahagian majikan dan pekerja, boleh dituntut semula berserta
  dividen, ditambah kewajipan pendaftaran majikan dalam tempoh 7 hari selepas menjadi
  liabiliti
- **PERKESO** — caruman SOCSO dan EIS terhadap siling gaji diinsuranskan RM6,000,
  berserta faedah lewat bayar
- **LHDN** — PCB yang tidak diremitkan, ditambah notis permulaan CP22 dalam tempoh
  30 hari yang tidak pernah difailkan
- **JTKSM** — kesalahan Akta Kerja bagi cuti tahunan, cuti sakit, cuti umum, kerja lebih
  masa yang tidak dibayar dan daftar s.61, dengan penalti am s.99A sehingga RM50,000
  apabila tiada penalti khusus diperuntukkan
- **individu itu** — representasi s.20 bagi pemecatan tanpa sebab munasabah, difailkan
  dalam tempoh 60 hari selepas penglibatan itu ditamatkan

Oleh sebab setiap agensi membuat penilaian secara berasingan, penyelesaian dengan satu
agensi tidak menutup yang lain.

## Kewajipan yang bertahan tidak kira apa jua pengelasan

OSHA 1994 (Occupational Safety and Health Act 1994) tidak peduli bagaimana anda
melabelkan hubungan itu. Seksyen 17 mengikat setiap majikan dan orang yang bekerja
sendiri terhadap orang yang bukan pekerja mereka. Seksyen 18A mengenakan kewajipan ke
atas **prinsipal** terhadap kontraktor, subkontraktor dan orang yang bekerja di bawah
arahan prinsipal itu. Seksyen 18B menghendaki setiap majikan, orang yang bekerja
sendiri dan prinsipal menjalankan **penilaian risiko** dan melaksanakan kawalan. Sejak
1 Jun 2024, Akta ini terpakai kepada semua tempat kerja, dengan hanya pekerjaan
domestik, angkatan tentera dan kapal di bawah Merchant Shipping Ordinances yang
dikecualikan daripadanya.

## Kesilapan lazim

**Cuba merangka jalan keluar.** Klausa yang menyatakan pihak-pihak tidak berniat
mewujudkan hubungan pekerjaan tidak menyingkirkan takrifan s.2.

**Menggunakan invois sebagai bukti.** Mekanik pembayaran hanyalah satu faktor, dan
faktor yang lemah apabila invois itu dijana oleh sistem pihak yang mengambil khidmat
sendiri.

**Menganggap Akta 872 meliputi semua pekerja bebas (freelancer).** Ia hanya menjangkau
kerja yang diperantarakan oleh platform, dan hanya apabila pekerja itu warganegara
Malaysia atau penduduk tetap.

**Menganggap 1.25 peratus sebagai kadar berkanun yang tetap.** Perkataan Kementerian
sendiri ialah *ditetapkan buat masa ini*, dan ia adalah potongan daripada pekerja dan
bukannya caruman oleh platform.

**Menukar pekerja kepada kontraktor untuk mengurangkan kos.** Apabila tugas, kawalan
dan integrasi tidak berubah, penukaran itu menjadi keterangan dan bukannya pembelaan.

## Apa seterusnya

Ambil tiga penglibatan kontraktor anda yang paling lama berjalan dan nilaikan setiap
satu terhadap kawalan, integrasi, alatan, penggantian dan risiko. Apabila dua atau
lebih menunjuk ke dalam, kira nilai pendedahan caruman ke belakang sekarang. Jika
penglibatan itu diperantarakan oleh platform, baca
[Gig Workers Act 2025](/employment/gig-workers-act-2025) untuk mekanik potongan dan
Tribunal.

## Sources

- Employment Act 1955 (Act 265), updated text as at 1 January 2023 — https://jtksm.mohr.gov.my/sites/default/files/2023-11/Akta%20Kerja%201955%20(Akta%20265)_0.pdf (Jabatan Tenaga Kerja Semenanjung Malaysia)
- Gig Workers Act 2025 (Act 872) — https://mohr.gov.my/aktapekerjagig2025/assets/documents/Act%20872.pdf (Ministry of Human Resources)
- Industrial Relations Act 1967 (Act 177), updated text as at 1 November 2021 — https://lom.agc.gov.my/ilims/upload/portal/akta/outputaktap/1690019_BI/010721_Act%20177_final.pdf (Attorney General's Chambers)
- Occupational Safety and Health Act 1994 (Act 514), updated text of reprint as at 1 June 2024 — https://dosh.gov.my/wp-content/uploads/2025/01/Occupational-Safety-and-Health-Act-1994-Act-514_Reprint-Version-1.6.2024_English.pdf (Department of Occupational Safety and Health)

---
Source of truth: https://github.com/negaraku-md/NegaraKu.md
License: CC BY-SA 4.0