# Rancangan Malaysia: Rangka Lima Tahun yang Membentuk Setiap Belanjawan Tahunan

> Rancangan Malaysia ialah pelan pembangunan jangka sederhana lima tahun negara — tingkat perantaraan antara wawasan jangka panjang dan Belanjawan tahunan yang melaksanakannya keping demi keping.

- Category: economy
- Language: ms
- Status: published
- Updated: 2026-07-24
- Canonical: https://negaraku.md/economy/malaysia-plans

---

Pada 31 Julai 2025, Perdana Menteri membentangkan di Dewan Rakyat satu usul
pembangunan yang memerlukan pelaburan sekurang-kurangnya RM611 bilion. Bukan
Belanjawan — Belanjawan bagi tahun itu sudah pun
dibentangkan berbulan-bulan sebelumnya. Ini usul yang berbeza sama sekali:
Rancangan Malaysia Ketiga Belas, pelan yang menetapkan hala tuju pembangunan
negara bukan untuk setahun, tetapi untuk lima tahun akan datang, 2026 hingga
2030.

Kebanyakan rakyat hanya perasan Belanjawan setiap Oktober. Tetapi Belanjawan
itu sendiri disediakan berdasarkan rangka yang lebih besar — dan rangka
itulah Rancangan Malaysia.

## Jawapan ringkas: tiga lapisan perancangan

Malaysia merancang pembangunannya dalam tiga tingkat masa yang berlainan,
setiap satu dengan fungsi tersendiri:

| Tingkat | Tempoh | Contoh | Fungsi |
| --- | --- | --- | --- |
| Jangka panjang | 10-30 tahun | Wawasan 2020 (1991-2020), Dasar Wawasan Negara (2001-2010) | Menetapkan aspirasi dan matlamat besar negara |
| Jangka sederhana | 5 tahun | **Rancangan Malaysia** (RMK13, 2026-2030) | Menetapkan teras, keutamaan, strategi dan sasaran keberhasilan |
| Jangka pendek | 1 tahun | [Belanjawan Persekutuan](/economy/federal-budget) | Memperuntukkan ringgit sebenar bagi tahun tertentu |

Rancangan Malaysia ialah tingkat tengah. Ia menterjemah wawasan jangka panjang
kepada strategi yang boleh dilaksanakan, dan Belanjawan tahunan pula
menterjemah strategi itu kepada peruntukan sebenar setiap tahun.

## Apa sebenarnya Rancangan Malaysia

Rancangan Malaysia bukan angka perbelanjaan setahun, dan bukan juga
undang-undang. Ia dokumen dasar yang disediakan oleh Kementerian Ekonomi,
menetapkan teras pembangunan, keutamaan dasar, strategi dan sasaran
keberhasilan bagi tempoh lima tahun — kemudian dibentangkan sebagai **usul**
untuk perbahasan dan kelulusan Parlimen, bukan sebagai rang undang-undang
seperti Rang Undang-Undang Perbekalan.

Tradisi ini bermula lebih awal daripada kemerdekaan penuh dalam bentuknya
yang sekarang. Rancangan Malaya Pertama (1956-1960) dan Rancangan Malaya
Kedua (1961-1965) mendahului Rancangan Malaysia Pertama (RMK1, 1966-1970) —
menjadikan RMK13 pelan pembangunan lima tahun ke-15 sejak 1956, dan yang
ke-13 sejak nama "Rancangan Malaysia" digunakan pada 1966.

| Pelan | Tempoh |
| --- | --- |
| RMK1 | 1966-1970 |
| RMK2 | 1971-1975 |
| RMK3 | 1976-1980 |
| RMK4 | 1981-1985 |
| RMK5 | 1986-1990 |
| RMK6 | 1991-1995 |
| RMK7 | 1996-2000 |
| RMK8-RMK10 | 2001-2015 |
| RMK11 | 2016-2020 |
| RMK12 | 2021-2025 |
| **RMK13** | **2026-2030** |

Badan yang menyediakannya juga berubah bentuk beberapa kali. Urus setia ekonomi
yang diwujudkan pada 24 April 1956 disusun semula menjadi Unit Perancang
Ekonomi (EPU) pada 1961 di bawah Jabatan Perdana Menteri, dan EPU dibubarkan
buat kali terakhir pada 23 Disember 2022 selepas Pilihan Raya Umum ke-15,
dengan fungsi dan tanggungjawabnya diambil alih oleh Kementerian Ekonomi.
Kementerian inilah yang kini menyelaras penyediaan Rancangan Malaysia, melalui
pendekatan dari atas ke bawah (rangka kerja ekonomi makro oleh agensi pusat
seperti Kementerian Ekonomi, Kementerian Kewangan dan Bank Negara Malaysia)
dan dari bawah ke atas (sesi libat urus melalui Mesyuarat Kumpulan Perancang
Antara Agensi (IAPG) dan Mesyuarat Kumpulan Kerja Teknikal (TWG)).

## Bagaimana ia berkait dengan Belanjawan tahunan

Inilah hubungan yang sering disalahfaham: Rancangan Malaysia **menetapkan**,
Belanjawan **melaksanakan**.

RMK13 menetapkan sasaran keberhasilan lima tahun — pertumbuhan KDNK,
pendapatan negara kasar per kapita, kadar kemiskinan — dan keperluan
pelaburan pembangunan sebanyak RM430 bilion daripada Kerajaan sepanjang
tempoh 2026-2030. Ia tidak menetapkan berapa ringgit yang boleh dibelanjakan
kementerian tertentu pada tahun 2027 khususnya.

Angka tahunan itu barulah muncul apabila Menteri Kewangan membentangkan
[Belanjawan Persekutuan](/economy/federal-budget) setiap tahun, lengkap
dengan Anggaran Perbelanjaan Pembangunan yang menentukan potongan RMK13 bagi
tahun berkenaan. Peruntukan sebenar berbeza dari tahun ke tahun bergantung
kepada keutamaan projek dan kedudukan fiskal semasa — jumlah lima tahun itu
tidak dibahagi sama rata mengikut tahun.

Perbezaan proses kelulusan turut mencerminkan perbezaan fungsi ini. Rancangan
Malaysia diluluskan sebagai usul dasar; Belanjawan pula mesti melalui Rang
Undang-Undang Perbekalan yang perlu menempuh proses perundangan penuh di
Parlimen sebelum diwartakan sebagai Akta Perbekalan — kitaran yang dihuraikan
sepenuhnya dalam [Kitaran Belanjawan Persekutuan](/economy/federal-budget).

## Kajian Separuh Penggal: semakan di tengah jalan

Lima tahun adalah tempoh yang panjang untuk berpegang pada satu set sasaran
tanpa disemak. Itu sebabnya sesebuah Rancangan Malaysia lazimnya disemak
semula di pertengahan tempohnya melalui **Kajian Separuh Penggal (KSP)** —
turut dibentangkan sebagai usul berasingan di Parlimen.

Kajian Separuh Penggal Rancangan Malaysia Kedua Belas (KSP RMKe-12), sebagai
contoh, dibentangkan oleh Perdana Menteri pada 11 September 2023 —
memperkenalkan dasar dan strategi baharu di bawah rangka Ekonomi MADANI tanpa
menunggu RMK13. Mekanisme yang sama telah digunakan bagi RMK2, RMK7, RMK8,
RMK9 dan RMK11. Ia membolehkan Kerajaan menyesuaikan strategi pertengahan
jalan — tanpa perlu menggubal semula keseluruhan pelan lima tahun.

## RMK13 (2026-2030): apa yang berubah

RMK13 bertemakan **"Melakar Semula Pembangunan"**, meletakkan matlamat
sosioekonomi negara melalui tiga dimensi: Berpendapatan Tinggi dan Mampan,
Kehidupan Bermutu dan Terangkum, dan Alam Sekitar Lestari.

Kerangkanya disusun atas **4 Tonggak** dan **27 Keutamaan**, disokong lebih
120 strategi dan lebih 600 inisiatif:

| Tonggak | Fokus |
| --- | --- |
| A. Meningkatkan Kerencaman Ekonomi | Industri bernilai tinggi, ekonomi hijau/biru, keterjaminan makanan, produktiviti |
| B. Meningkatkan Mobiliti Sosial | Reformasi pendidikan, pasaran buruh, keseimbangan wilayah |
| C. Mempercepat Pelaksanaan Agenda Reformasi Perkhidmatan Awam | Penyampaian perkhidmatan (ILTIZAM), GovTech, tatakelola, fiskal |
| D. Mempertingkatkan Kesejahteraan Rakyat dan Kelestarian Alam Sekitar | Kesihatan, perumahan, keselamatan, kesihatan bumi, pengurusan bencana |

Dari segi pelaburan, Kerajaan memutuskan pelaburan **sekurang-kurangnya RM611
bilion** bagi RMK13 — RM430 bilion dianggarkan daripada peruntukan pembangunan
Kerajaan, RM120 bilion daripada pelaburan langsung domestik dalam sektor
strategik oleh Syarikat Berkaitan Kerajaan (GLC) dan Syarikat Pelaburan
Berkaitan Kerajaan (GLIC), dan RM61 bilion melalui kaedah perkongsian
awam-swasta (PPP).

Antara sasaran keberhasilan utama menjelang 2030: pertumbuhan KDNK
purata 4.5%-5.5% setahun, pendapatan negara kasar (PNK) per kapita meningkat
kepada RM77,200, defisit fiskal di bawah 3% daripada KDNK, kadar kemiskinan
mutlak 4.7%, dan bahagian pampasan pekerja kepada KDNK meningkat kepada 40%.

Proses kelulusannya turut mengikut jalan biasa Parlimen dwidewan: usul
dibentangkan di Dewan Rakyat pada 31 Julai 2025, kemudian dibentangkan pula di
Dewan Negara pada 25 Ogos 2025. Kedua-dua Dewan meluluskan usul itu sebelum
tempoh rancangan bermula pada 2026.

## Kesilapan biasa

**"Rancangan Malaysia ialah Belanjawan lima tahun."** Tidak. RMK menetapkan
teras dan sasaran; ia tidak memperuntukkan ringgit khusus mengikut kementerian
bagi setiap tahun — itu kerja Belanjawan tahunan.

**"RM611 bilion RMK13 semuanya wang Kerajaan."** Tidak. RM430 bilion sahaja
peruntukan pembangunan Kerajaan; bakinya datang daripada pelaburan langsung
GLC/GLIC (RM120 bilion) dan kaedah perkongsian awam-swasta (RM61 bilion).

**"Rancangan Malaysia diluluskan seperti Rang Undang-Undang Perbekalan."**
Tidak. Ia dibentangkan dan diluluskan sebagai usul dasar, bukan rang
undang-undang kewangan yang perlu menempuh proses perundangan penuh.

**"Sasaran dalam RMK tidak boleh disemak sehingga rancangan seterusnya."**
Tidak. Kajian Separuh Penggal di pertengahan tempoh membolehkan penyesuaian
dasar dan strategi tanpa menunggu lima tahun penuh.

## Apa seterusnya

Untuk memahami bagaimana sebahagian kecil daripada RM430 bilion RMK13
diterjemah kepada peruntukan sebenar setiap tahun, lihat
[Kitaran Belanjawan Persekutuan](/economy/federal-budget). Untuk konteks
KDNK dan petunjuk makro yang menjadi asas sasaran keberhasilan RMK13, lihat
[Gambaran Keseluruhan KDNK Malaysia](/economy/gdp-overview). Untuk bagaimana
usul seperti RMK13 sebenarnya dibahaskan dan diluluskan, lihat
[Parlimen Malaysia](/government/parliament).

Dokumen penuh RMK13 — termasuk Buku Utama, ringkasan eksekutif dan teks
ucapan pembentangan — tersedia di portal rasmi Kementerian Ekonomi di
rmk13.ekonomi.gov.my.

## Sources

- Rancangan Malaysia Ketiga Belas (RMK13) — Melakar Semula Pembangunan — https://rmk13.ekonomi.gov.my/ (Kementerian Ekonomi)
- Soalan Lazim RMK13 — https://rmk13.ekonomi.gov.my/rmk13-soalan-lazim/ (Kementerian Ekonomi)
- Risalah RMK13: Kerangka 4 Tonggak dan 9 Tumpuan — https://rmk13.ekonomi.gov.my/wp-content/uploads/2025/07/Risalah_RMK13-1.pdf (Kementerian Ekonomi)
- Teks Ucapan YAB Perdana Menteri: Rancangan Malaysia Ketiga Belas 2026-2030 (Dewan Rakyat) — https://www.pmo.gov.my/2025/07/teks-ucapan-yab-perdana-menteri-rancangan-malaysia-ketiga-belas-2026-2030/ (Jabatan Perdana Menteri)
- Teks Ucapan RMK13 — Dewan Negara (Isnin, 25 Ogos 2025) — https://rmk13.ekonomi.gov.my/wp-content/uploads/2025/08/26082025-TEKS-UCAPAN-RMK13-DEWAN-NEGARA.pdf (Kementerian Ekonomi)
- Rancangan Malaysia Terdahulu (Previous Plans) — https://ekonomi.gov.my/en/economic-developments/development-plans/rmk/previous-plans (Kementerian Ekonomi)
- Sejarah Kementerian Ekonomi / Unit Perancang Ekonomi — https://ekonomi.gov.my/en/department-profile/profile/history (Kementerian Ekonomi)
- Teks Ucapan Perdana Menteri: Pembentangan Usul Kajian Separuh Penggal Rancangan Malaysia Kedua Belas 2021-2025 — https://www.pmo.gov.my/2023/09/teks-ucapan-perdana-menteri-yab-dato-seri-anwar-bin-ibrahim-pembentangan-usul-rancangan-malaysia-kedua-belas-2021-2025/ (Jabatan Perdana Menteri)

---
Source of truth: https://github.com/negaraku-md/NegaraKu.md
License: CC BY-SA 4.0