# Digital Free Trade Zone — What It Is, and What Can Still Be Confirmed

> Apa itu Zon Perdagangan Bebas Digital dari segi undang-undang, apa yang diumumkan sebagai rancangannya, apa yang boleh dan tidak boleh disahkan tentang status semasanya, dan rejim cukai jualan barangan bernilai rendah yang kini mentadbir e-dagang rentas sempadan.

- Category: business
- Language: ms
- Status: published
- Updated: 2026-07-21
- Canonical: https://negaraku.md/business/digital-free-trade-zone

---

Zon Perdagangan Bebas Digital (Digital Free Trade Zone, DFTZ) adalah contoh paling jelas
dalam penulisan perniagaan Malaysia tentang pengumuman pelancaran yang bertahan lebih lama
daripada apa-apa yang boleh disahkan mengenainya.

Jika anda mencari DFTZ hari ini, anda akan menemui banyak sekali penulisan yang yakin tentang
sebuah zon e-dagang pertama di dunia, hab e-fulfilment di KLIA, hab perkhidmatan satelit dan
platform perdagangan tetingkap tunggal (single-window). Hampir semuanya berasal daripada bahan
pelancaran 2017. Sangat sedikit daripadanya bersumberkan apa-apa yang diterbitkan baru-baru ini
oleh pihak berkuasa yang sepatutnya tahu.

Justeru, halaman ini melakukan sesuatu yang agak luar biasa: ia memisahkan apa DFTZ **sebenarnya
dari segi undang-undang**, apa yang **diumumkan sebagai rancangannya**, dan apa yang sebenarnya
**dapat disahkan tentangnya sekarang** — dan apabila soalan ketiga tidak mempunyai jawapan yang
baik, halaman ini menyatakan demikian dan bukannya memetik kenyataan akhbar.

## Adakah DFTZ zon yang diwartakan langsung?

Tiada instrumen yang mewujudkan Zon Perdagangan Bebas Digital dapat ditemui.

Zon-zon bebas di Malaysia wujud kerana **Menteri Kewangan mengisytiharkannya di bawah s.3(1)
Akta Zon Bebas 1990 (Free Zones Act 1990) (Akta 438)**, melalui notifikasi dalam Warta yang
menentukan sempadan zon tersebut. Pengisytiharan itu dibuat sebagai **notifikasi P.U.(B)**, dan
zon-zon tersebut kemudiannya disenaraikan dalam First Schedule (zon perdagangan bebas) dan
Second Schedule (zon perindustrian bebas) Akta tersebut.

Empat semakan, semuanya negatif:

- Teks konsolidasi Akta 438 ("Online 2026") mengandungi **sifar kemunculan perkataan *digital***. First Schedule-nya menyenaraikan 32 zon perdagangan bebas dan Second Schedule-nya 25 zon perindustrian bebas. Tiada DFTZ muncul dalam mana-mana satu pun.
- Sapuan ke atas **keseluruhan indeks perundangan subsidiari P.U.(B) — 9,059 instrumen — tidak menghasilkan satu pun yang membawa perkataan *digital* dalam tajuknya.** Akta 438 merangkumi 109 daripada instrumen tersebut; setiap satunya adalah notifikasi, pindaan atau pembatalan zon bebas biasa.
- Indeks P.U.(A) disapu bagi perkataan *bebas*, *zon*, *digital*, *pengecualian* dan *exemption* dalam kedua-dua bahasa. **Tiada apa-apa yang mengisytiharkan, mentadbir, atau memberikan apa-apa kepada sebuah Zon Perdagangan Bebas Digital.**
- Senarai zon bebas dan pihak berkuasa zon bebas yang diterbitkan oleh RMCD berjumlah lebih kurang 45 entri. **Tiada satu entri pun bernama Zon Perdagangan Bebas Digital.** Kedua-dua jumlah ini tidak sepadan — Jadual-Jadual berjumlah 57, senarai RMCD lebih kurang 45 — kerana senarai RMCD hanya dicatatkan terkini sehingga **3 Ogos 2023** sedangkan pengisytiharan dan pembatalan terus berlaku sehingga 2025. Tiada satu jumlah pun yang memasukkan DFTZ, dan itulah satu-satunya perkara yang penting di sini; jangan petik mana-mana angka sebagai jumlah *sebenar* zon bebas tanpa menyemak tarikhnya.

Satu kawalan (control) menjadikan penemuan negatif ini konkrit. **Forest City Special Financial
Zone** mempunyai lebih kurang sebelas instrumen khusus 2025 — P.U.(A) 350–360/2025, merangkumi
cukai pendapatan, duti setem dan RPGT. Itulah rupa pakej zon yang diwartakan dalam daftar.
**DFTZ tiada apa-apa: tiada pengisytiharan, dan tiada insentif cukai atau kastam khusus untuk
dirinya sendiri.**

Apa yang *memang* wujud, dan merupakan substrat fizikal yang dimaksudkan oleh orang ramai, ialah
sebuah **zon perdagangan bebas biasa di Lapangan Terbang Antarabangsa Kuala Lumpur** — **item 10
First Schedule Akta 438, "Kuala Lumpur International Airport, Sepang", lajur aktiviti
"Commercial"** — yang disempadani oleh Pelan Warta 1207, 1981, 3004 dan 1376 Jabatan Ukur
Selangor. Ia diisytiharkan di bawah s.3(1) melalui mekanisme yang sama seperti Pasir Gudang,
Port Klang dan Tanjung Pelepas, dan Pihak Berkuasa yang dilantik untuknya ialah **Malaysia
Airports Holdings Berhad**. Tiada apa-apa yang membezakannya dari segi undang-undang.

Itulah satu-satunya perkara paling penting untuk difahami di sini. **DFTZ adalah jenama dasar
dan program fasilitasi, yang dilapiskan ke atas jentera zon bebas konvensional** — bukan status
undang-undang yang tersendiri. Tiada apa-apa dalam Akta 438, Akta Kastam 1967 (Customs Act 1967)
atau Akta Cukai Jualan 2018 (Sales Tax Act 2018) yang bergantung kepada sama ada sesuatu
penghantaran itu penghantaran DFTZ atau tidak. Layanan kastam bagi sesuatu bungkusan yang
bergerak melalui zon perdagangan bebas KLIA adalah layanan zon perdagangan bebas biasa, dan ia
akan sama sahaja sekiranya jenama DFTZ tidak pernah dicipta.

## Apa yang diumumkan sebagai rancangannya

Dinyatakan secara jelas, dan ditandakan sebagai pengumuman dan bukan fakta semasa, reka bentuk
asal ini mempunyai tiga komponen:

| Komponen | Seperti yang diumumkan |
| --- | --- |
| e-Fulfilment Hub | Kemudahan logistik dan pergudangan di kawasan KLIA Aeropolis, dibangunkan melalui usaha sama yang melibatkan Malaysia Airports dan lengan logistik Alibaba |
| Satellite Services Hub | Perkhidmatan berlokasi bersama untuk PKS — pembayaran, pembiayaan, sokongan pemasaran |
| e-Services Platform | Tetingkap tunggal yang bertujuan menghubungkan peniaga, kastam dan penyedia logistik |

MDEC adalah agensi peneraju, dan janji yang paling kerap diulang ialah kelulusan kastam yang
lebih pantas untuk bungkusan e-dagang bernilai rendah, berdasarkan pelepasan duti import de
minimis.

## Apa yang boleh disahkan tentang status semasanya?

Lebih sedikit daripada yang dijangkakan, dan jawapan yang jujur lebih bernilai daripada jawapan
yang yakin.

**Nama itu kini membawa makna yang lebih sempit berbanding dahulu.** Laman DFTZ MDEC yang aktif
kini mentakrifkan Zon Perdagangan Bebas Digital **semata-mata sebagai sebuah sistem IT** —
*DFTZ eServices Platform*, yang dikendalikan bersama Jabatan Kastam Diraja Malaysia (Royal
Malaysian Customs Department, RMCD), dengan hubungan `dftz@mdec.com.my` dan tajuk kaki
Kementerian Digital. Laman itu langsung tidak menyebut hab e-fulfilment, Satellite Services Hub,
KLIA, Aeropolis atau Alibaba. Program zon tiga bahagian yang diumumkan pada 2017 bukanlah apa
yang dimaksudkan oleh istilah itu pada laman agensi yang bertanggungjawab pada 2026.

**Di mana DFTZ langsung tidak lagi muncul.** Ia tiada dalam Economic Outlook MOF untuk 2024,
2025 dan 2026; dalam NIMP 2030; dalam 13MP Buku Utama; dalam MITI Report 2024; dalam New
Incentive Framework; dalam Ekonomi MADANI; dalam laporan impak RMK12 MDEC sendiri; dan dalam
pernyataan semula mandat MDEC oleh Kementerian Digital pada 2026. Sapuan itu telah disahkan
melalui kawalan (control-verified) — saluran carian yang sama menghasilkan padanan untuk DFTZ
dalam MITI Report 2018 — jadi ketiadaannya adalah suatu penemuan, bukan kegagalan carian.

**Parlimen secara praktikalnya telah berhenti membincangkannya.** Satu sebutan dalam tempoh
empat tahun: seorang ahli parlimen barisan belakang (backbencher) mencadangkan pada **26 Ogos
2025** supaya DFTZ dikaji semula. **Tiada menteri yang memberi respons.** Sebutan terkini
seterusnya adalah dari 20 November 2019 — jurang enam tahun.

**Apa yang masih benar-benar belum dapat ditentukan.** Penjagaan *dasar* (policy). Penjagaan
operasi platform tersebut adalah milik MDEC, dan itu didokumentasikan. Tetapi tiada kenyataan
rasmi tentang pemindahan, penghentian atau penggantian wujud pada mana-mana domain, dan MITI
tidak dapat disingkirkan sebagai kemungkinan kerana carian lamannya berada di sebalik single
sign-on dan tidak dapat disoal secara awanama. **"Tiada sesiapa yang memilikinya" adalah
kesimpulan yang tidak dibuat oleh halaman ini.**

Ketiadaan sesuatu program daripada laman web sesebuah agensi adalah bukti ia tidak lagi
dipromosikan. Ia **bukan** bukti pemansuhan, dan halaman ini tidak mendakwa pemansuhan tersebut.
Untuk sebarang keputusan pelaburan, tulis surat kepada MDEC dan kepada Malaysia Airports dan
bukannya bergantung kepada mana-mana ringkasan sekunder, termasuk yang ini.

### Mengapa tiada sesiapa dapat memberikan angka terkini

**Tiada angka pengeluaran (throughput) atau nilai perdagangan DFTZ rasmi diterbitkan sejak
2020**, dan selepas 2023 data tersebut *secara struktur* tidak dapat diperoleh dan bukan sekadar
hilang.

Data kewangan terakhir yang boleh disahkan adalah bagi FY2023, daripada akaun yang diaudit oleh
Malaysia Airports: **Alibaba KLIA Aeropolis Sdn Bhd**, yang di dalamnya **MAHB memegang 30%**
(Cainiao 70%) dan yang diakaunkan sebagai syarikat bersekutu, mencatatkan keuntungan lebih
kurang **RM5.28 juta, turun kira-kira 45%** daripada RM9.65 juta pada FY2022. Selepas itu
jejaknya terhenti — **MAHB disenaraikan keluar daripada Bursa Malaysia pada 25 Februari 2025**,
tiada laporan tahunan FY2024 atau FY2025 wujud, dan bahagian hubungan pelabur (investor-relations)
lamannya kini memulangkan ralat 404.

Perhatikan juga bahawa mikrolaman MAHB sendiri menggambarkan usaha sama itu sebagai "70:30" dan
"30:70" di tempat yang berlainan. **Penyata yang diaudit adalah rekod yang sahih: MAHB memegang
30%.**

Layan dengan syak wasangka yang lebih tinggi mana-mana sumber yang menggambarkan hab
e-fulfilment dalam kala kini sambil hanya memetik bahan dari 2017 hingga 2020. Itulah corak
kesilapan yang paling dominan bagi topik ini.

## Kedudukan kastam dan e-dagang yang sebenarnya terpakai

Inilah bahagian yang benar-benar telah berubah, dan ia bertentangan secara langsung dengan
cadangan nilai asal DFTZ.

DFTZ dibina berasaskan gagasan bahawa bungkusan rentas sempadan bernilai rendah bergerak dengan
kos rendah kerana ia jatuh di bawah pelepasan de minimis. Dari segi **cukai jualan**, kelebihan
itu sebahagian besarnya telah ditutup sejak **1 Januari 2024** oleh rejim barangan bernilai
rendah, yang diwartakan sepenuhnya dan mudah disahkan:

| Instrumen | Kesan |
| --- | --- |
| **P.U.(A) 403/2023** — Sales Tax (Determination of Low Value Goods) Order 2023, di bawah s.8(2) dibaca bersama s.11B(1) Akta 806 | Barangan bernilai rendah ialah **semua barangan yang dijual pada harga tidak melebihi RM500** dan dibawa masuk ke Malaysia **melalui darat, laut atau udara**. Berkuat kuasa **1 Januari 2024** |
| **P.U.(A) 404/2023** — Sales Tax (Rate of Tax for Low Value Goods) Order 2023, di bawah s.10(2) dibaca bersama s.11B(1) | Kadarnya ialah **10 peratus**. Berkuat kuasa 1 Januari 2024, memansuhkan perintah 2022 |
| **P.U.(A) 409/2022** — Sales Tax (Total Sale Value of Low Value Goods) Order 2022, di bawah s.12(1) dibaca bersama s.11B(1) | Penjual mesti mendaftar sebaik sahaja jumlah nilai jualan barangan bernilai rendah mencecah **RM500,000** |

Jadual kepada P.U.(A) 403/2023 mengeluarkan enam kategori **daripada** takrifan barangan
bernilai rendah: rokok, produk tembakau, minuman keras yang memabukkan, paip rokok termasuk
mangkuk paip, rokok elektronik dan peranti pengewapan elektrik peribadi yang serupa, serta
sediaan cecair atau gel yang digunakan di dalamnya, sama ada mengandungi nikotin atau tidak.

**Pelepasan duti import, sebaliknya, kekal terpakai.** Ia terkandung dalam **Customs Duties
(Exemption) Order 2017, P.U.(A) 445/2017, item 94 Schedule Part I**, sebagaimana digantikan oleh
**P.U.(A) 59/2023 yang berkuat kuasa mulai 9 Mac 2023**: barangan yang diimport melalui kurier
udara — termasuk pos — melalui tujuh lapangan terbang yang dinamakan, dengan **jumlah nilai
C.I.F. tidak melebihi RM500 setiap penghantaran**, tidak termasuk produk tembakau, minuman keras
dan vape. Kesemua tiga belas pindaan kepada perintah induk dari 2023 hingga 2026 telah disemak;
hanya P.U.(A) 95/2023 menyentuh item 94, dan itu pun hanya untuk menyelaraskan perkataan
berkaitan nikotin. **Ambang duti RM500 kekal tidak berubah setakat 21 Julai 2026.**

Jadi dua garis RM500 yang berlainan kini bergerak dalam arah yang bertentangan, dan perbezaan
inilah intipati keseluruhannya:

| | Duti import | Cukai jualan |
| --- | --- | --- |
| Ambang | RM500 C.I.F. setiap penghantaran | RM500 harga jualan |
| Kesan pada nilai tersebut | **Pelepasan — masih tersedia** | **Dikenakan pada 10%** |
| Skop | Kurier udara dan pos, tujuh lapangan terbang yang dinamakan | Jualan dalam talian, **sebarang** mod — darat, laut atau udara |
| Instrumen | Item 94 P.U.(A) 445/2017 (digantikan oleh P.U.(A) 59/2023) | P.U.(A) 403/2023 dan 404/2023 |

Kedua-duanya **bukan pelengkap yang tepat** — satu bergantung kepada penghantaran dan mod
pengangkutan, satu lagi bergantung kepada jualan dalam talian tanpa mengira mod — jadi dakwaan
bahawa "de minimis telah dimansuhkan" adalah tidak tepat. Apa yang dikeluarkan ialah kelebihan
*cukai jualan*, bukan pelepasan duti.

Dibaca bersama, inilah kedudukannya. Seorang penjual dalam talian asing yang menghantar
barangan bernilai RM120 kepada pengguna Malaysia mengenakan **cukai jualan 10%** pada tempat
jualan sebaik sahaja ia melepasi ambang pendaftaran RM500,000, sementara bungkusan itu sendiri
masih memasuki negara bebas daripada duti import. Kelebihan cukai yang menjadikan bungkusan
mikro rentas sempadan lebih murah secara struktur berbanding stok domestik telah dikeluarkan
secara ketara — oleh rejim umum, yang terpakai di seluruh negara, sepenuhnya bebas daripada
mana-mana zon.

Akibat strategiknya tidak menyenangkan bagi naratif DFTZ. Geseran kastam yang direka untuk
dikurangkan oleh zon tersebut sebenarnya dikurangkan oleh pembaharuan cukai nasional biasa yang
bergerak ke arah yang berlainan, dan tiada satu pun daripada faedah yang tinggal terikat kepada
sesuatu lokasi.

## Kesilapan lazim

**Menggambarkan DFTZ sebagai zon ekonomi khas atau zon bebas yang diwartakan.** Ia bukan
kedua-duanya. Tiada instrumen pengisytiharan wujud untuknya. Kawasan yang diwartakan di KLIA
adalah zon perdagangan bebas konvensional yang ditadbir oleh Malaysia Airports Holdings Berhad.

**Memetik reka bentuk pelancaran dalam kala kini.** Struktur tiga komponen itu adalah pengumuman
2017. Menggambarkannya sebagai apa yang beroperasi hari ini, tanpa sumber rasmi yang bertarikh
terkini, adalah kesilapan paling lazim bagi topik ini.

**Menganggap status DFTZ memberikan faedah kastam atau cukai.** Tiada kadar, pengecualian atau
kemudahan DFTZ yang disokong oleh sebarang instrumen. Apa sahaja yang terpakai kepada sesuatu
bungkusan dalam zon perdagangan bebas KLIA turut terpakai kepada setiap penghantaran lain di
situ.

**Mempercayai import bernilai rendah kekal tidak dikenakan cukai.** Sejak 1 Januari 2024,
barangan bernilai RM500 atau kurang yang dibawa masuk ke Malaysia dikenakan cukai jualan
sebanyak 10% di bawah P.U.(A) 403/2023 dan P.U.(A) 404/2023, sebaik sahaja penjual melepasi
ambang pendaftaran RM500,000.

**Mengelirukan DFTZ dengan Port Klang Free Zone.** PKFZ diwartakan secara berasingan, muncul
dalam senarai RMCD sebagai kedua-dua zon perdagangan bebas dan zon perindustrian bebas, dan
mempunyai Pihak Berkuasanya sendiri. Ia adalah perkara yang sama sekali berbeza.

## Apa seterusnya

Jika anda sedang menyusun operasi e-dagang rentas sempadan ke Malaysia, abaikan jenama zon
tersebut dan tumpukan kepada dua soalan yang membawa akibat undang-undang. Pertama, sama ada
anda melepasi ambang pendaftaran barangan bernilai rendah sebanyak **RM500,000**, kerana itu
menentukan sama ada anda mengenakan cukai jualan 10% pada tempat pembayaran (checkout). Kedua,
sama ada operasi fulfilment anda berada dalam zon perdagangan bebas yang diwartakan, kerana itu
menentukan layanan kastam ke atas inventori anda — dan jika ya, Pihak Berkuasa yang relevan
ialah Pihak Berkuasa yang dilantik oleh zon tersebut, bukan MDEC.

Jika rancangan anda benar-benar bergantung kepada kemudahan khusus DFTZ, tulis surat kepada MDEC
dan tanya apakah status semasa program tersebut, dan dapatkan jawapan secara bertulis.
Memandangkan program itu telah tergugur daripada bahan awam MDEC dan tidak pernah mempunyai
instrumen yang diwartakan, sebarang rancangan yang dibina di atasnya bergantung kepada sesuatu
yang tiada sesiapa dapat menunjukkannya kepada anda pada masa ini.

Dan anggaplah halaman ini sebagai jurang yang masih terbuka dan bukan catatan yang sudah selesai.
Nota pengesahan di bawah mencatatkan dengan tepat apa yang tidak dapat disahkan, supaya orang
seterusnya yang menyemak tidak perlu mengulangi jalan buntu yang sama.

## Sources

- Free Zones Act 1990 (Act 438), online version of updated text as at 15 December 2025 — https://lom.agc.gov.my/ilims/upload/portal/akta/outputaktap/3226821_BI/Act%20438%20(Online%202026).pdf (Attorney General's Chambers)
- List of Free Zones and Free Zone Authorities — https://www.customs.gov.my/en/business/facilitation/free-zone/list-of-free-zones-free-zone-authorities (Royal Malaysian Customs Department)
- Sales Tax (Determination of Low Value Goods) Order 2023, P.U.(A) 403/2023 — https://lom.agc.gov.my/ilims/upload/portal/akta/outputp/1945643/PUA403_2023.pdf (Attorney General's Chambers)
- Sales Tax (Rate of Tax for Low Value Goods) Order 2023, P.U.(A) 404/2023 — https://lom.agc.gov.my/ilims/upload/portal/akta/outputp/1945654/PUA%20404%20(2023).pdf (Attorney General's Chambers)
- Sales Tax (Total Sale Value of Low Value Goods) Order 2022, P.U.(A) 409/2022 — https://lom.agc.gov.my/ilims/upload/portal/akta/outputp/1753751/PUA%20409%20(2022).pdf (Attorney General's Chambers)
- Sales Tax Act 2018 (Act 806), updated text as at 30 December 2024 — https://lom.agc.gov.my/ilims/upload/portal/akta/outputaktap/2039373_BI/ACT%20806%20-%20FINAL%2030.12.2024.pdf (Attorney General's Chambers)
- MDEC — programmes and initiatives — https://www.mdec.my/ (MDEC)
- DFTZ eServices Platform — https://www.mdec.my/dftz (MDEC)
- Customs Duties (Exemption) Order 2017, P.U.(A) 445/2017 — https://lom.agc.gov.my/ilims/upload/portal/akta/outputp/pua_20171229_P.U.%20(A)%20445%202017.pdf (Attorney General's Chambers)
- Customs Duties (Exemption) (Amendment) Order 2023, P.U.(A) 59/2023 — substitutes Schedule Part I item 94 — https://lom.agc.gov.my/ilims/upload/portal/akta/outputp/1793910/PUA59.pdf (Attorney General's Chambers)
- Malaysia Airports Holdings Berhad — audited financial statements FY2023 (Alibaba KLIA Aeropolis Sdn Bhd, associate, 30%) — https://mahbseadrmprodsa.blob.core.windows.net/corporate-prod-cms/2025-07/2023%20Financial%20Statements_1.pdf (Malaysia Airports Holdings Berhad)
- Federal gazette subsidiary legislation search — https://lom.agc.gov.my/subsid-legis.php (Attorney General's Chambers)

---
Source of truth: https://github.com/negaraku-md/NegaraKu.md
License: CC BY-SA 4.0