Akta Persaingan 2010: Peraturan Kartel dan Penyalahgunaan Kedudukan Dominan untuk Perniagaan Malaysia

Bersepakat dengan pesaing untuk mengekalkan harga tinggi, atau secara senyap bergilir-gilir memenangi tender kerajaan, bukanlah perniagaan yang bijak di Malaysia — ia merupakan pelanggaran undang-undang yang boleh mengorbankan sesebuah syarikat satu persepuluh daripada segala yang diperolehnya di seluruh dunia.

Undang-undang itu ialah Akta Persaingan 2010, yang mula berkuat kuasa pada 1 Januari 2012 dan dikuatkuasakan oleh Suruhanjaya Persaingan Malaysia (MyCC). Ia terpakai secara meluas merentasi ekonomi, dan ia berpaksi pada dua larangan.

Apakah perjanjian antara perniagaan yang diharamkan?

Larangan pertama (Bab 1) menyasarkan perjanjian anti-persaingan. Seksyen 4 merangkumi kedua-dua perjanjian mendatar (antara pesaing) dan menegak (di sepanjang rantaian bekalan) yang dengan ketara menghalang, menyekat atau memesongkan persaingan.

Perlakuan tertentu dianggap begitu serius sehingga Seksyen 4(2) menganggap ia anti-persaingan berdasarkan objeknya — bermakna MyCC tidak perlu membuktikan mudarat pasaran secara berasingan. Senarai itu termasuk perjanjian untuk:

• menetapkan harga atau syarat perdagangan;
• berkongsi pasaran atau sumber bekalan;
• mengehad atau mengawal pengeluaran, saluran keluar pasaran, pembangunan teknikal atau pelaburan; dan
• memalsukan bidaan atau tender.

Pemalsuan bidaan — bidaan lindung, penindasan bidaan atau “bergilir-gilir” memenangi kontrak — termasuk dengan jelas dalam kategori ini dan menjadi sasaran penguatkuasaan yang kerap.

Apakah yang dikira sebagai penyalahgunaan kedudukan dominan?

Larangan kedua (Bab 2, Seksyen 10) mengharamkan sesebuah perusahaan daripada menyalahgunakan kedudukan dominan dalam sesuatu pasaran. Menjadi besar itu sendiri bukanlah menyalahi undang-undang; menyalahgunakan kuasa itulah yang menyalahi undang-undang.

MyCC umumnya menganggap syer pasaran melebihi 60% sebagai penunjuk kedudukan dominan, walaupun ia turut menimbang halangan kemasukan dan kuasa pembeli. Perlakuan penyalahgunaan boleh termasuk penetapan harga pemangsa, diskriminasi harga, keengganan membekal, dan pengenaan harga atau syarat perdagangan yang tidak adil.

Apakah penaltinya — dan adakah jalan keluar?

Pelanggaran yang terbukti bagi mana-mana satu larangan boleh menarik penalti kewangan sehingga 10% daripada pusing ganti seluruh dunia sesebuah perusahaan sepanjang tempoh pelanggaran itu berlangsung. Bagi sesebuah kumpulan, pusing ganti itu boleh dinilai merentasi syarikat induk dan anak-anak syarikat sebagai satu unit ekonomi tunggal.

Terdapat injap pelega. Suatu program leniensi (Seksyen 41) menawarkan pengurangan sehingga 100% dalam penalti bagi peserta kartel yang mendedahkan penglibatannya dan bekerjasama — insentif yang kuat untuk menjadi orang pertama yang mengaku.

Apakah yang berubah di bawah Rang Undang-Undang Persaingan (Pindaan) 2026?

Parlimen bergerak untuk mempertajam kuasa MyCC pada 2026. Rang Undang-Undang Persaingan (Pindaan) 2026 diluluskan oleh Dewan Rakyat pada 6 Julai 2026 dan diluluskan oleh Dewan Negara pada 27 Julai 2026. Setakat draf ini, sumber yang dipetik tidak mengesahkan bahawa Rang Undang-Undang itu telah menerima perkenan diraja atau diwartakan berkuat kuasa, jadi peruntukannya belum menjadi undang-undang. Perubahan utama yang dilaporkan oleh pengulas undang-undang dan laporan berita termasuk:

• suatu mekanisme penyelesaian formal, yang memberikan perusahaan yang mengaku liabiliti lebih awal pengurangan penalti sehingga 40% — berasingan daripada, dan sebagai tambahan kepada, sebarang diskaun leniensi;
• kuasa interim yang lebih luas, termasuk surat amaran selepas siasatan awal dan arahan interim semasa siasatan aktif; dan
• caj bayaran lewat bagi penalti yang tidak dibayar tepat pada masanya.

Yang ketara, Rang Undang-Undang itu tidak memperkenalkan rejim kawalan penggabungan am. Malaysia masih tidak mempunyai keperluan yang meliputi seluruh ekonomi untuk memberitahu atau memohon kelulusan bagi penggabungan, pengambilalihan atau usaha sama di bawah Akta ini.

Apa yang seterusnya

Jika anda menjalankan perniagaan di Malaysia, anggaplah perbincangan harga, penyelarasan tender dan perkongsian maklumat dengan pesaing sebagai zon berisiko tinggi, dan simpanlah dasar pematuhan persaingan bertulis. Untuk teks berautoriti dan garis panduan terkini, rujuklah MyCC secara langsung, dan dapatkan nasihat undang-undang rasmi sebelum bergantung pada sebarang pengecualian atau program leniensi.