CIPAA: Adjudikasi Berkanun untuk Pertikaian Bayaran Pembinaan

Seorang subkontraktor yang tidak dibayar selama enam bulan tidak perlu menunggu bertahun-tahun untuk suatu tarikh perbicaraan mahkamah. Di bawah CIPAA, mereka boleh memaksa pertikaian itu ke suatu keputusan yang mengikat dalam tempoh beberapa minggu — dan jam berdetik tanpa belas kasihan terhadap kedua-dua pihak.

Apakah CIPAA dan siapa yang dilindunginya?

Akta Pembayaran dan Adjudikasi Industri Pembinaan 2012 mewujudkan suatu proses adjudikasi berkanun untuk menyelesaikan pertikaian bayaran dengan pantas, sebagai alternatif kepada laluan timbang tara atau litigasi yang lebih lambat dan lebih mahal. Ia terpakai kepada kontrak pembinaan yang dibuat secara bertulis dan dilaksanakan di Malaysia, dan ia tidak boleh dikecualikan melalui kontrak.

Adjudikasi ditadbir oleh Pusat Timbang Tara Antarabangsa Asia (AIAC) — badan yang dahulunya dikenali sebagai Pusat Serantau Kuala Lumpur bagi Timbang Tara (KLRCA).

Bagaimana proses ini berjalan, langkah demi langkah?

Kekuatan CIPAA ialah iramanya yang tetap. Setiap peringkat mempunyai tarikh akhir berkanun yang diukur dalam hari bekerja.

Langkah	Tarikh akhir
Respons bayaran selepas tuntutan bayaran (s.6)	10 hari bekerja
Pihak-pihak bersetuju atas seorang adjudikator selepas notis adjudikasi	10 hari bekerja
AIAC melantik seorang jika mereka tidak dapat bersetuju	5 hari bekerja
Tuntutan adjudikasi selepas penerimaan pelantikan	10 hari bekerja
Respons adjudikasi	10 hari bekerja
Jawapan adjudikasi	5 hari bekerja
Keputusan adjudikator (s.12)	45 hari bekerja

Tuntutan bayaran (s.5) mesti dibuat secara bertulis dan menyatakan jumlah yang dituntut, tarikh matang, dan butiran kerja yang mencukupi untuk mengenal pasti pertikaian itu. Jika pihak yang tidak membayar membiarkan tempoh respons 10 hari bekerja berlalu, ia disifatkan telah mempertikaikan keseluruhan tuntutan itu — dan ia telah melepaskan peluang untuk menyatakan pendiriannya.

Apakah yang menjadikan tarikh akhir keputusan begitu ketat?

Seksyen 12 ialah sisi paling tajam Akta ini. Adjudikator mesti menyampaikan keputusan dalam tempoh 45 hari bekerja selepas respons atau jawapan diserahkan, atau selepas tarikh akhir untuk respons berlalu apabila tiada respons diserahkan. Keputusan yang dibuat di luar tempoh itu adalah terbatal — bukan sekadar lewat, tetapi tiada kesan undang-undang. Disiplin itulah yang mengekalkan kepantasan CIPAA, dan pindaan 2024 mengetatkannya lagi: lanjutan masa kini memerlukan persetujuan kedua-dua pihak dan adjudikator, dan bukannya mudah diperoleh.

Keputusan itu mengikat dan boleh dikuatkuasakan, tetapi ia bukan kata pemutus: pihak yang tidak berpuas hati dengannya masih boleh membawa pertikaian yang sama ke timbang tara atau mahkamah. Sehingga suatu tribunal muktamad memutuskan sebaliknya, keputusan adjudikasi itu kekal berkuat kuasa dan wang tersebut mesti dibayar.

Apakah yang sebenarnya diubah oleh pindaan 2026?

Cukup banyak. Akta Pembayaran dan Adjudikasi Industri Pembinaan (Pindaan) 2024, yang diwartakan sebagai Akta A1738, mula berkuat kuasa pada 1 Januari 2026, bersama-sama Peraturan Pembayaran dan Adjudikasi Industri Pembinaan (Pindaan) 2025 (diterbitkan dalam Warta Persekutuan pada 24 Disember 2025).

Perubahan yang paling ketara ialah dari segi institusi. Akta ini menghapuskan rujukan kepada “KLRCA” dan menggantikannya dengan “AIAC” di seluruh Akta, dan ulasan pengamal melaporkan bahawa peranan “Pengarah” (Director) terdahulu dirangka semula sebagai “Presiden” (President). Ini menyelaraskan CIPAA dengan perjanjian tambahan yang dilaksanakan antara Kerajaan Malaysia dan AALCO pada 20 Februari 2024.

Tetapi A1738 adalah lebih daripada sekadar latihan penamaan semula. Menurut analisis pengamal terhadap Akta yang dipinda dan Peraturan 2025, ia juga:

• mengetatkan garis masa adjudikasi, menjadikan lanjutan masa lebih sukar diperoleh — lanjutan kini memerlukan persetujuan kedua-dua pihak dan adjudikator;
• memperkenalkan keperluan notis bayaran yang dipertingkatkan dan borang yang ditetapkan di bawah Peraturan 2025, jadi tuntutan mesti diserahkan menggunakan templat AIAC semasa atau berisiko dibantah dari segi prosedur;
• menjelaskan dan memperluas definisi utama untuk mengurangkan cabaran bidang kuasa mengenai apa yang dikira sebagai kontrak pembinaan; dan
• mengukuhkan laluan penguatkuasaan, dengan alasan yang lebih jelas untuk mengetepikan sesuatu keputusan, sambil mengekalkan dan menjelaskan mekanisme pembayaran terus di bawah seksyen 30.

Menteri Kerja Raya mengumumkan pakej pembaharuan itu pada 18 September 2025, memerihalkannya sebagai bertujuan memupuk ketelusan, daya saing dan keyakinan dalam industri pembinaan. Rangka kerja teras tuntutan bayaran dan keputusan 45 hari bekerja kekal, tetapi prosedur di sekelilingnya telah berubah dengan ketara.

Apa seterusnya

Jika anda terhutang wang dalam sesuatu projek pembinaan di Malaysia, langkah pertama ialah suatu tuntutan bayaran yang dirangka dengan betul di bawah seksyen 5 — segala-galanya selepas itu bergantung pada tarikh penyerahannya. Jika anda telah menerima satu, catatkan tarikh akhir respons 10 hari bekerja itu dengan segera; berdiam diri akan melupuskan pembelaan anda. Oleh sebab terminologi yang dipinda, garis masa yang lebih ketat dan borang yang ditetapkan terpakai kepada rujukan yang difailkan mulai 1 Januari 2026, sahkan bahawa anda menggunakan borang AIAC semasa sebelum menyerahkan apa-apa.